今年以來，區安監局按照“文明單位”的要求，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的xx屆五中、六中全會精神，始終把精神文明建設列入重要議事日程，着力抓好了安全執法監察幹部的思想政治建設、業務建設、法制建設、廉政建設，進一步加大了安全生產監管工作力度，做到了物質文明與精神文明建設同佈置、同檢查、同考評、同獎懲，有效提升了安全監管能力和水平，確保了全區安全生產形勢的持續穩定。現將主要做法、經驗及取得的成效向檢查驗收組彙報如下：
一、加強組織領導，明確目標任務，細化責任落實
區安監局在區委、區政府的堅強領導下，在各級各部門的關心幫助下，積極開展豐富多彩的文明創建活動，增強了領導班子的凝聚力和戰鬥力，激發了全體幹部職工愛崗敬業、勇於創新的工作積極性，在全局形成了心往一處想，勁往一處使的幹事創業氛圍，促進了文明建設的深入開展。我們成立了以局長為組長的創建活動領導小組，分管副局長靠上抓，堅持每週調度制度。同時，我們制訂了創建活動實施方案，明確了目標，細化了責任，將創建文明單位的各項工作要求逐級落實到了各科隊、人員、崗位，並納入了年度綜合目標管理體系，將作為全年綜合考核的重要依據。
近年來，經過全體安全執法監察幹部的共同努力，我們取得了可喜的成績：xx年至xx年，市政府安委會連續四年授予“安全生產月”活動先進單位，省政府安委會授予我區xx年度“安全生產月”活動優秀組織單位獎。xx年：2月份，區委、區政府授予xx年度工作考核先進單位;3月份，市人事局、市安監局聯合授予xx年度全市安監繫統先進集體;4月份，區直機關工委授予文明機關。xx年：3月份,市政府安委會授予XX年度安全生產工作先進縣(市、區)政府安委會;5月份，區人事局、區政府法制辦聯合授予全區政府法制系統先進集體;11月份，區直機關工委、區體育局聯合授予區直機關運動會男子拔河比賽三等獎。xx年：2月份，省安監局授予xx年度全省安全生產監督管理系統先進集體，市安監局授予xx年度全市安全生產監督管理系統先進集體，市綜治委、市人事局聯合授予孟凡設同志xx年度平安濟寧建設先進個人(記三等功獎勵);6月份，區委授予孟凡設同志“五星級”優秀共產黨員榮譽稱號。
二、深入開展文明單位創建活動，提升安全監管能力和水平
(一)圍繞踐行科學發展觀，狠抓機關黨的建設。區安監局把黨建工作放在首位，通過局黨組、機關黨支部的工作全面提高黨的建設。一是以“四好”活動為載體，強化班子建設。年初制定創建工作規劃，半年有小結，年終有總結，局領導班子保持了團結協調、務實、高效的領導作風。班子成員帶頭學習黨的xx大精神，按照科學發展觀的要求，以關愛生命，安全發展，建設和諧社會為目標，勤奮工作，確保了全區安全生產形勢的穩定好轉。三年來，班子成員沒有發生違反政治紀律、組織紀律、羣眾紀律和財經紀律的行為。二是積極發揮機關黨支部的戰鬥堡壘作用。按照新黨章、《條例》和《實施細則》的要求，我們狠抓了規範化管理和目標管理工作，將黨建目標層層分解，落實到每個黨員同志頭上，使全體黨員時刻都為完成確定的目標任務而努力，機關黨支部被區直機關工委評為先進黨支部。三是嚴格執行黨風廉政建設責任制。按照“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，區安監局堅持把黨風廉政建設和反腐倡廉工作融入到創建文明單位活動中，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，加強以保持黨同人民羣眾血肉聯繫為重點，努力構建黨風廉政建設和反腐倡廉工作內部制約防線，以創新的精神和紮實的作風，推進xx年全區安全監管工作躍上新台階。近幾年來，每年初都逐級簽訂了目標責任書，凡重大事項均由局黨組集體研究決定，班子成員除自己以身作則外，還加強對身邊工作人員的教育和管理，經常瞭解所分管科隊的黨風廉政建設情況，及時發現和解決問題，黨風廉政建設取得顯著成效。
(二)以學習促提高，抓政治思想建設。根據我局制定的《學習制度》，首先是堅持中心組學習制度，按照年初制定的學習計劃，中心組成員每月11日集中學習一天，中心組成員不但要參加學習，踴躍發言，而且還要自學規定的篇目，每人每年至少要撰寫一篇學習心得或理論調研文章，用以指導工作實踐;其次是堅持全體職工週五學習制度(政治理論和業務知識交替進行)，組織全體職工學習區委、區政府有關工作文件，學習政治理論與業務規程及安全生產法律法規等。第三是堅持艱苦奮鬥教育，培養創業精神。我局是條件差、底子薄、資金缺，因此特別注重對職工艱苦奮鬥教育，教育職工發揚艱苦創業、吃苦耐勞、愛崗敬業的忘我工作精神，淡薄名利，盡心盡職完成好本職工作。第四是堅持領導談心制度。局領導通過與職工交心談心，及時瞭解每個職工的思想動態，幫助樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，建立和強化安監人員的監督和服務意識，不計較個人得失，勇於進取的意識。通過上述工作，全局職工思想素質和業務技術水平得到了較快提高，職工思想穩定，積極進取，團結協作，始終保持着旺盛的工作熱情。
(三)以人為本，抓隊伍建設。區安監局把對人的教育培養、管理放在了工作的首位。始終以“內強素質，外樹形象”為目標，高標準、嚴要求培養新形勢下的安全生產監察員。目前，中層幹部都能夠嚴格要求自己，事事率先垂範，積極、主動、富於開拓地開展工作。在他們的帶領下，各科隊比學趕幫，爭創業績，在全局營造了積極向上的氛圍。一個風清氣正，高效勤政，富有戰鬥力的安全生產監督管理隊伍已基本形成。局內已有6名幹部職工取得國家註冊安全工程師資格。
(四)完善制度，抓規範化管理。按照“為民、務實、清廉”的要求，積極開展以“學習創新、民主團結、勤政為民、清正廉潔”為主要內容的創“四好”活動，針對存在突出問題和薄弱環節，切實在“落實、深化、實效”上下功夫。按照“組織健全、制度完善、陣地規範、任務落實”的要求，不斷完善黨支部規範化建設的標準，進一步抓好基層黨組織規範化建設。通過軟環境治理、機關行政效能建設工作、政風行風評議、學習實踐科學發展觀等活動，近年來我們先後修訂完善了15項管理制度，做到了管理有章可循，嚴格執行，獎懲兑現。在執行制度中人人平等，不搞下不為例。通過健全的制度，嚴格的管理，規範了全局職工的行為，在職工中逐漸形成了清正廉潔，依法行政，文明執法，優質服務的優良作風。
(五)建立長效機制，狠抓業務工作。按照安全生產“三項行動”的總體部署，區安監局堅持以構建安全生產長效管理機制為核心，把工作重點轉移到治理隱患、防範事故上來，進一步健全安全事故防範機制，狠抓隱患整改，強化執法監察，加強基層基礎，堅決杜絕重大事故發生，確保不突破市政府下達的安全生產控制指標。主要做了以下五方面的工作：
1、政府及企業“兩個主體責任”得到強化。3月17日，區政府召開了全區安全生產工作會議，分別與安委會各成員單位簽訂了責任書，制訂印發了《xx年全區安全生產工作要點》、《關於建立生產經營單位安全生產分類監管制度的規定》及《七項重點領域專項整治方案》。6月上旬，區政府辦公室制定印發了《打非治違抓責任活動推進安全生產三項行動實施方案》(濟區政辦字[xx]11號)，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，切實加大安全生產行政執法力度。8月26日，區政府召開常務會議，專題研究當前安全生產工作，部署中秋、國慶、孔子文化節及全運會期間的安全生產工作。依據省政府《生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》，督促企業加強安全管理，積極採用科技含量高、安全性能可靠的新技術、新工藝和新設備，依靠科技進步、教育培訓、科學管理提高企業安全生產管理水平。今年截止目前，區屬規模以上企業及重點招商項目帶頭加大安全投入力度，累計投入專項資金5050萬元(其中：技改資金約1800萬元，購置勞動防護用品資金約850萬元，新工藝和新設備資金約2400萬元)。
2、宣傳教育培訓取得新成效。1—8月份，辦理非藥品類易製毒化學品備案證明8家，審核轉報危險化學品經營申請45家，開展安全培訓8次，累計培訓生產經營單位主要負責人、安全管理人員及特種作業人員830人，辦理安全培訓證書1062個(包括：特種作業人員操作證890個，資(合)格證書172個)。區安監局堅持把開展“安全生產月”活動作為提高全民安全素質和集中排查整治事故隱患的一個重要抓手，從領導精力上重點傾斜，工作力度上不斷加大,制訂印發了實施方案，成立了活動指導委員會，開闢了安全生產科普宣傳一條街，集中宣傳最新的安全生產法律法規和警示案例，並於6月10日組織安委會各成員單位在建設路開展了主題諮詢日活動。同時，藉助區電台、電視台、報社等新聞媒體，開闢專欄8個，進行專訪9次，發表稿件40餘篇，播發公益廣告30次，報道了安全生產典型經驗。全區各級各部門緊扣“關愛生命、安全發展”的活動主題，全力抓好了“安全生產月”各項活動的組織落實，有力地促進了全區安全生產形勢的持續穩定。
3、“安全生產責任落實年”活動取得新進展。區安監局以“安全生產責任落實年”活動為載體，分別制定印發了開展春季、夏季、秋季戰役的通知，深入開展了以打擊非法加油站為重點的集中整治行動，查處無證經營企業10家，沒收了經營設備，依法予以取締，強力推進了“打非、治違、抓責任”專項行動深入開展。同時，堅持對重大隱患盯住不放，落實重大隱患掛牌督辦制度，切實做到了思想上不鬆懈、精力上不放鬆、工作和教育上不鬆勁、隱患排查治理力度上不減弱，嚴防了各類事故發生。全區各鎮街及有關部門在深入開展了以汛期安全穩定為重點的夏季戰役基礎之上，又認真開展了以中秋、國慶及全運會期間安全穩定為重點的秋季戰役，不斷深化危險化學品、建築施工等高危行業的專項整治，強力推進安全生產執法、治理、宣傳教育“三項行動”實施，努力構建了“黨委領導，政府監管，行業管理，企業負責，社會監督”的安全生產工作新格局。各重點監控單位針對汛期給安全生產工作可能帶來的威脅、危害，制定了嚴密有效防範措施，強化防範手段，搞好汛前檢查，切實消除事故隱患。
4、執法檢查得到深化。區安監局組織執法監察人員認真開展全方位的專項排查分析，對重點區域、重點部位和重大事故隱患，特別是對危險化學品、公眾聚集場所等重點領域進行不間斷的監督檢查，做到嚴防死守。突出抓好了汛期生產、運輸、儲存等各個環節的安全檢查，督促防雨、防潮、防雷等各項安全措施落實到位。深入開展了重點領域行業安全隱患集中排查整治行動，分別對危險化學品、煙花爆竹、機械加工、建築施工行業領域開展了“拉網式”執法大檢查活動。7月底至8月中旬,各鎮街聯合區質監分局及轄區工商所開展了一次事故隱患集中排查整治活動，及時消除了不安全因素，糾正了不安全行為，防止了產生新的隱患。今年截止目前，開展全區性安全生產大檢查7次，聯合執法檢查5次，專項執法檢查27次，發現安全隱患155處，下達《安全隱患整改指令書》27份，責令當場處置150處，另外5處已責令其主管部門督促指導生產經營單位制定落實整改措施，限期整治到位。
5、專項整治得到鞏固。區安監局在研究制定了危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等重點領域專項整治方案的基礎之上，認真細緻地組織各鎮街及開發區的安監站開展摸底排查整治工作，做到無一遺漏、全面排查、心中有數。堅持把關閉取締非法企業和停產整頓存在重大安全隱患企業作為重點，突出薄弱環節和關鍵部位，採取強力措施，保證整治工作到位。按照專項整治工作總體要求，各專項監管部門層層建立了安全生產專項整治目標責任制，進一步加大了監督檢查和執法力度,對不認真履行安全生產管理職能或專項整治工作走過場的單位，按照安全生產事前責任追究辦法追究其領導責任。各職能部門既各司其職，又抓好各自職責範圍內的安全生產專項整治工作，又要加強安全生產聯合執法，密切配合，形成了安全生產專項整治的強大合力。
三、突出三抓舉措，夯實文明創建的良好效果
文明創建是一項系統工程，只有把文明創建與安全監管業務工作、服務為民、制度建設緊密結合起來，才能促進物質文明、政治文明和精神文明建設的協調發展。為此，在實際工作中，我局以文明創建為抓手，以制度建設為保障，不斷提高文明執法能力和服務水平，努力造就一支“為民、務實、清廉、文明”的安全監管隊伍。
(一)抓監管，切實履行職責。嚴格依法行政，文明秉公執法，及時快捷查處安全隱患舉報等羣眾關注的熱點難點問題，是將文明創建工作貫穿於安全監管工作全過程的具體表現。為此，我局充分行使安全生產監督管理職能，嚴格依法行政，做到守土有責，確保全區安全生產形勢的持續穩定。一是嚴把建設項目“三同時”審批關，對新改擴建項目嚴格實行安全評價制度，確保從源頭上控制新隱患的產生。二是加強重大隱患治理工作，督促重點隱患企業加大治理資金投入，對限期不能整治到位的企業嚴格予以關停。三是嚴查違法違規生產、經營行為。深入開展“打非、治違、抓責任”專項集中整治行動，重點打擊非法加油站、油庫等重點場所，全力整治“九小場所”的關鍵部位。
(二)抓機制，強化責任落實。區安監局在嚴格執行廉政準則、執法行為規範的基礎上，進一步完善和健全了一系列關於工作管理、財務管理、紀律作風建設等規章制度，制訂健全了領導班子管理及黨員管理制度，建立制訂了首問負責制、限時辦結制、信訪接待制、定期約談制等服務機制，嚴格做到用制度來管人理事，狠抓各項規章制度的落實，形成督促落實機制，通過加強制度建設來規範幹部職工的執法行為。全局幹部職工特別是一線執法人員必須持證、掛牌上崗執法，全方位接受社會監督。對濫用職權、違規違紀、吃拿卡要及亂收費、亂罰款、亂攤派等加重企業負擔的行為，一經查實，堅決予以嚴肅處理。對服務態度粗暴、工作推諉塞責的人員，嚴格追究相應責任。同時，我局還加快了行政決策的民主化、科學化、制度化進程，有效消除了各種有法不依、執法不嚴的現象。由於措施過硬，責任明確，全局上下緊緊圍繞文明創建工作重點，統籌兼顧，強化責任，促進了文明創建工作的順利開展。
(三)抓服務，樹立良好形象。為了切實提高服務質量，優化服務環境，我局堅持寓執法於服務之中，寓管理於服務之中，做到取信於民，樹立全新的環保執法形象。在工作指導上，對重點企業堅持做到“四禁止、四到現場”，即禁止電話指揮，禁止文來文往，禁止以罰代管，禁止干擾企業正常生產;堅持調查研究到現場，技術服務到現場，項目驗收到現場，解決問題到現場。在服務為民上，嚴格實行“五個一律”，即對外來辦事的單位和個人一律熱情接待;對符合政策規定和程序的事項一律不準設卡和作梗;對不符合政策規定和程序的事項一律要講明要求，説明不辦的原因;對拿不準的問題一律在深入調查研究後給予答覆;對企業和羣眾來信來訪一律及時上門調查，認真妥善處理。在服務實效上，要求做到“三快一提高”，即快辦理、快審批、快落實，提高工作效率。
我們開展創建活動以來，儘管各項工作有了新的突破、新進展、新成效，但是仍離區文明辦的要求存在着一定的差距。今後工作中，全體幹部職工有決心、有信心以高標準的要求深化創建成果，進一步優化經濟發展環境，以穩定的安全態勢營造平安和諧文明的外部環境。