各位委員、候補委員，同志們：
這次全委（擴大）會議的主要任務是：認真貫徹落實黨的xx屆六中全會、省第八次黨代會、市第二次黨代會和縣第十三次黨代會精神，客觀總結工作，全面分析形勢，動員全縣廣大幹部羣眾，進一步解放思想，振奮精神，拼搏進取，努力實現全縣經濟社會科學發展、加快發展、和諧發展！
下面，我代表縣委常委會向大會作工作報告。
一、搶抓機遇，乘勢而上，全縣經濟社會實現快速協調發展
年初以來，縣委、縣政府堅持以科學發展觀為指導，團結一心，真抓實幹，強力推進以工業化為核心的“三化”進程，全力以赴完成四件大事，認真落實向全縣人民公開承諾的十件實事，全縣經濟社會呈現出良好發展態勢，開創了“xxx”良好開局。
（一）縣域經濟在攻堅克難中再攀新高。經濟總量快速增長，經濟結構日趨優化，對外開放領域進一步拓展，經濟發展內在動力日益增強，綜合實力明顯提升，人民生活水平顯著提高。到XX年底，全縣地區生產總值預計完成34.52億元，比上年增長25.2%；財政總收入完成1.21億元，比上年增長28.38%；財政總支出完成4.96億元，比上年增長22.92%；引進域外資金11.83億元，比上年增長47.3%；城鎮居民人均可支配收入預計完成8601元，比上年增長13%；農民人均純收入預計完成3760元，比上年增長12.6%。
（二）“三化”進程在真抓實幹中強勢推進。工業強縣戰略深入實施，經濟發展環境不斷優化，項目建設成績斐然，新開工項目計劃總投資達23億多元，工業經濟呈現出前所未有的大好發展來勢，總量和增速再創歷史新高，我縣已成為全市最具經濟發展活力的縣市之一。XX年，工業總產值預計完成13.63億元，比上年增長44.67%；預計實現工業增加值4.36億元，比上年增長47.03%。農牧富縣戰略全面推進，圍繞龍頭建基地，依託基地帶農户，大力培育壯大主導產業和特色產業，農牧業產業化進程加快，農業基礎地位進一步鞏固。XX年，雖然遭受較大自然災害，經全縣上下奮力抗災，糧食產量達到15.02億斤，我縣被評為全國糧食生產先進縣；牧業年度牲畜存欄達到301.7萬頭只，比上年增長17.3%，牲畜總量和增速均排在全市第一位；強力推進奶牛業發展，奶牛總數達到3.1萬頭；蠶業總產值實現7700萬元。城鎮建設邁出新步伐，全年城鎮建設投入資金4.52億元，城鎮功能日趨完善，城鎮品位顯著提高。
在那吉鎮實施了40餘項重點建設工程，新建、改造道路20條，新增硬化面積22.7萬平方米，全鎮道路硬化總面積達到91.1萬平方米；那吉鎮西擴戰略加快實施，行政中心、宣傳文化中心和少年宮、法院、檢察院等單位遷建工程陸續完成，興旺熱力、明德國小、三中已經啟用，中蒙醫院建設工程即將完工；高品位建設了抗聯英雄園、濱河公園、朝陽廣場、市政廣場，公園廣場面積達到80.3萬平方米；實施了燕宇名都、新天地、鵬泰、丁香園、鑫星等住宅小區建設工程，房屋建設面積達到17萬平方米；新建8個標準化社區，總面積3280平方米；實施了“綠、美、亮、淨”工程，新安裝風格各異的路燈1148盞；植樹3.4萬株，綠化面積6.8萬平方米，總綠化面積達到215.4萬平方米，人均綠地面積33.7平方米；不斷探索新途徑，城鎮管理又上新台階；繼續開展了城鎮煙塵、噪聲和白色垃圾綜合治理，改善了城鎮環境。城鄉一體化發展步伐加快，全面推進鄉村基礎設施建設，重點實施8條鄉村道路建設工程，城鄉面貌發生巨大變化。成功承辦了全市兩個文明建設經驗交流會和社區建設經驗交流會。
（三）新農村建設在試點帶動中取得顯著成效。社會主義新農村建設取得進展，重點建設了8個縣級試點村、17個鄉級試點村和25個重點村屯，主要抓了主導產業培育、村屯規劃編制、環境綜合整治、綠化美化淨化、信息網絡建設、技能技術培訓等工作。各試點村初步建立起民族民俗旅遊、特色餐飲、奶牛養殖、肉羊養殖、柞蠶養殖、大豆種植、玉米種植、馬鈴薯種植加工等主導產業。試點村共植樹12.5萬株，修路18.3萬延長米，改造房屋651間。培訓農民12萬人（次），為148個行政村配備了微機、傳真機等設備，在全市率先建立了覆蓋全縣的農村信息網絡。試點村建設成效顯著，全區社會主義新農村新牧區建設試點村負責人培訓班在我縣成功舉辦。XX年，全縣新農村建設投入資金1.7億元。實施了安全飲水、節水灌溉、鄉村道路建設、標準糧田建設、土地整理、黑土地治理等項目，加強了農業基礎設施建設。加大生態環境保護與建設力度，開展了農藥污染專項治理活動，改善了農村環境。
（四）和諧社會在全面發展中加快構建。縣人大積極履行職責，深入開展法律監督、執法檢查、代表視察、述職評議等活動，推動了民主法制建設。縣政協樹立大局意識，圍繞中心工作，積極履行職能，建言獻策。教育基礎設施進一步完善，明德國小、那吉屯三中啟用，那吉屯一中擴建順利啟動，辦學環境顯著改善，城鄉教育和各類教育全面均衡發展；加大教育人事制度改革力度，深入推行校長聘任、教師選聘等制度，教師隊伍素質不斷提升，教育教學質量明顯提高；高質量、高標準通過了國家“兩基”達標驗收。精神文明建設取得重大進展，文化大縣建設不斷加強，精品文化層出不窮，羣眾性文體活動蓬勃發展。20集電視連續劇《小村紀檢官》、全市第一部膠片電影《興安杜鵑》成功拍攝。人口和計劃生育工作穩步推進，低生育水平得到鞏固。全面啟動新型農村合作醫療試點工作，參合農民15.3萬人，參合率達到84.5%，初步建立了新型農村合作醫療運行機制，增強了基層衞生院的發展活力。社會保障體系不斷完善，全面啟動農村低保，社會救濟、少數民族特困羣眾救助等工作成效顯著。
整村推進扶貧項目紮實開展。社會就業不斷擴大，實現失業人員再就業612人。勞務經濟發展迅速，全年輸出務工人員1.1萬人。依法開展信訪工作，落實工作責任，切實解決實際問題，維護了社會穩定。嚴厲打擊違法犯罪行為，“平安**”創建工作紮實推進。依法治縣深入開展，法治環境明顯優化。進一步加快少數民族地區經濟社會發展，出台了《關於進一步加強民族工作的決定》，加強少數民族鄉村基礎設施建設，成功舉辦了4個少數民族鄉建鄉50週年慶典活動，少數民族鄉村面貌發生巨大變化。雙擁工作成效顯著，順利通過了省雙擁模範城驗收。工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等羣團組織積極發揮自身優勢，圍繞縣委、縣政府的工作大局，積極開展工作，取得可喜的成績。XX年，我縣被評為全國團建先進縣、全國青年中心建設先進縣、全國綠色農業示範區、全國科普工作示範縣、全國農村專業技術協會先進縣、全國殘疾人工作先進縣，被確定為全國科普工作隊試點縣。
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（五）黨的建設在固本強基中全面加強。保持共產黨員先進性教育活動圓滿結束，黨員幹部思想進一步解放，隊伍整體素質明顯提高。縣、鄉黨委，鄉鎮人大、政府和村“兩委”班子換屆順利完成，各級領導班子結構進一步優化，整體功能得到加強。幹部人事制度改革邁出新步伐，通過“公推公選”在全縣公開選拔了18名正副科級領導幹部，打破身份界限，拓寬用人渠道，開創了全市、全區的先河。紮實推進“三級聯創”、“四型機關”和“六型社區”創建等活動，基層組織建設不斷加強。黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，黨員領導幹部廉潔從政意識進一步增強，工作作風明顯轉變。農村基層組織紀檢工作有效開展，在村黨支部設立紀檢委員的做法得到省紀委和中紀委的充分肯定，在全國農村基層黨風廉政建設工作座談會和省農村牧區基層黨風廉政建設工作座談會上，我縣作了典型經驗介紹。
（六）幹部羣眾在加快發展中得到錘鍊。在全縣經濟社會發展中，特別是在承辦全市兩個文明建設經驗交流會和社區建設經驗交流會、舉辦民族鄉鄉慶活動中，全縣廣大幹部羣眾以特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的豪邁氣概，創造了全縣兩個文明建設的豐碩成果，開創了全縣人氣旺盛、發展勢頭強勁、知名度和影響力不斷提升的大好局面。全縣廣大幹部羣眾在加快發展中統一思想，求發展的意識更加強烈，謀發展的信心更加堅定，促發展的勁頭更加充足，展現了“萬眾一心、和衷共濟，胸懷全局、甘於奉獻，知難而上、勇於勝利”的精神風貌，豐富和拓展了**精神的深刻內涵。
XX年是不平凡的一年，是全縣在各種考驗中打牢基礎、攻堅克難、闊步前進的一年，是全縣發展成就大、人民羣眾得到實惠多、各個領域變化顯著的一年。同時，我們也要清醒地認識到，雖然經濟總量不斷擴張，但經濟整體水平與發達地區相比仍然有很大差距；雖然發展速度不斷加快，但財政自給率較低的問題仍然比較突出；雖然農業基礎設施建設不斷加強，但農業受制於天的現狀仍然沒有根本扭轉；雖然黨風廉政建設不斷深入，但個別部門和幹部辦事效率低，形式主義、官僚主義還不同程度存在。我們必須正確面對這些困難和問題，採取有力措施，認真加以解決。
二、明確目標，堅定信心，推動全縣經濟社會更快更好發展
XX年全縣工作總體思路是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，認真貫徹落實黨的xx屆六中全會、省第八次黨代會、市第二次黨代會精神，以“強縣富民、建設和諧**”為目標，以慶祝建縣六十週年為載體，以項目建設為主線，以加強黨的建設為保障，強力推進以工業化為核心的“三化”進程，統籌城鄉發展，加快社會主義新農村建設，促進社會事業進步，不斷創新發展模式，努力提高發展質量，全面增強發展能力和綜合實力，全力開創經濟社會科學發展、加快發展、和諧發展的新局面。
XX年全縣主要經濟預期指標是：全縣地區生產總值達到41.43億元，比上年增長20.02%；工業總產值達到18.4億元，比上年增長35.04%，工業增加值達到5.89億元，比上年增長35%；財政總收入達到1.48億元，比上年增長22.3%；引進域外資金達到14.2億元，比上年增長20.03%；城鎮居民可支配收入達到10200元，比上年增長18.59%；農民人均純收入達到4100元，比上年增長9.04%。
XX年是我縣深入實施“xxx”規劃承前啟後的一年，是實現“強縣富民，建設和諧**”宏偉目標至關重要的一年，科學發展、加快發展、和諧發展的任務將更加艱鉅和繁重，需要我們以超常規的膽識和魄力、超常規的理念和措施，務實創新，爭先進位，向着更高的目標邁進。對此，我們必須堅定信心、搶抓機遇，堅持用科學發展觀統攬全局，進一步明確工作思路和奮鬥目標，全面把握縣情，認真研究政策，緊緊抓住綜合發展機遇，把項目推進作為工作主旋律，充分挖掘發展潛力，增強加快發展的信心、決心和勇氣，開創經濟社會發展新局面。我們必須解放思想、開拓創新，牢固樹立盡職、敬業、奉獻的精神，敢於創新思維模式，努力清除制約發展的障礙，着力推進自主創新和科技進步，不斷為發展注入活力、增添動力。我們必須堅韌不拔、真抓實幹，始終保持清醒頭腦、創業激情和不懈奮鬥的精神，千方百計創造新條件，想方設法打造新優勢，以只爭朝夕、迎難而上、百折不撓的精神和毅力，盯緊目標不放鬆，加快發展不動搖，集中精力推進項目建設，實現各方面工作新突破。我們必須眾志成城、攻堅克難，調動一切有利於發展的因素，團結一切有利於發展的力量，勇敢面對發展中的矛盾，經得住發展風險的考驗，不畏艱難，強力推進“三化”進程和社會事業進步，實現經濟社會更快更好地發展。
三、突出重點，強力推進，全力開創全縣經濟建設新局面
XX年，繼續強力推進“三化”進程，大力發展第三產業，以全縣經濟快速發展向建縣60週年獻禮，為構建和諧社會奠定堅實的物質基礎。
（一）以新型工業化為方向，大力實施項目帶動戰略，實現工業經濟新發展。抓住我區東部盟市被正式納入振興東北老工業基地範疇和省支持東部盟市加快發展等機遇，主動融入哈大齊工業走廊，承接產業轉移和輻射，深入實施工業強縣戰略，以發展循環經濟為核心，以項目建設為重點，以招商引資為手段，努力構建農畜產品精深加工、支農支牧、礦產資源開發三大體系，着力建設農畜產品精深加工、化工建材、礦產品開發三大產業集羣，促進全縣工業經濟發展。
一是抓好企業運行，促進企業達產擴能。抓好現有企業經濟運行、擴能技改和開發新產品是增強工業經濟活力的重要內容。加強企地聯繫，幫助企業解決運行中的困難，提高生產效率。今年要着力扶持淳江、中心等油脂企業，奈倫、興安雪等澱粉企業，雙娃、雪花等乳品企業，中敖、蒙原、草原聯邦、縣魯等肉類加工企業，興農專用肥、阿大復混肥、哈榮塑料等支農支牧企業降低消耗和生產成本，實現平穩運行，提高產能。積極支持骨幹企業進行擴能改造，引進新工藝、新技術、新設備，研發新產品，擴大生產規模，扶持企業做大做強，不斷提高工業企業的綜合競爭力。為雙娃乳業、奈倫澱粉等企業二期擴能改造做好服務工作。
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二是加快建設進度，促進在建項目建成投產。XX年，我縣項目建設碩果累累，一大批工業項目開工，抓好這些項目建設對我縣工業經濟發展舉足輕重。要全力解決項目建設中的困難，加快項目建設進程，力爭早日建成投產。XX年，要着力推進中敖集團百萬噸玉米綜合深加工、150萬隻肉羊和5萬頭肉牛加工，雙娃乳業日處理1000噸鮮奶，奈倫澱粉2萬噸精澱粉擴能改造，新榮皮革交易加工，艾克大豆粉等農畜產品加工項目建設；抓好蒙西集團年產170萬噸水泥熟料、礦產資源風險勘探、國土資源部瀋陽地研所1：50000礦產勘查、省國土資源廳電石用大理巖礦普查和煤炭項目勘探等礦產開發勘探項目建設；支持洛娃集團10萬噸飼料加工、惠良包裝材料、中敖萬隻優質種羊繁育基地等支農支牧項目建設，促進項目早日建成、達產達效，發揮對全縣經濟的拉動作用。繼續實行領導包項目制度，各包項目領導、責任單位和職能部門要積極履行職責，提供優質服務，加快項目建設進程。
三是加大推進力度，促進落地項目儘快開工。重點抓好大連鬆遼化工農藥分裝、大連欣科年產1000噸無紡布、甘肅盛達集團多金屬探礦、天勝公司年產5000噸變性澱粉、中敖集團大豆異黃酮、上海國森公司年產5000立方米建築用覆膜板等項目，加強與企業溝通協調，推進項目明年開工建設。確保北京建龍公司鉬礦開採及綜合深加工項目儘快開工，實現礦產品開發新突破。積極推進阿扎地方鐵路項目，全力支持配合綏滿高速公路建設，抓好鄉村公路建設，進一步改善交通條件。對已經落地尚未開工的項目，包項目領導要全力抓推進，有關部門要提高工作效率，切實提高項目的履約率和開工率。
四是狠抓招商工作，推進意向項目早日落地。進一步充實工業項目庫，加大電石、電石法pvc、木糖醇、大豆異黃酮、大豆磷脂、大豆濃縮蛋白、生物製藥、柞蠶保健品、丙素酸、中草藥、空心磚等儲備項目的推介力度，力爭取得實質性進展。充分利用我縣的資源和環境優勢，積極促成天津中敖高科技系列項目、山東魯花集團大豆油以及大豆系列深加工、10萬噸納米碳酸鈣、獸用抗生素加工等意向項目早日落地，推進紅花樑子、楚萬溝、庫倫溝林場、庫倫河、號山河、六合等地區的多金屬礦勘探開發工作。重點推進蒙西集團在我縣計劃投資60多億元建設的氯鹼化工產業園區項目，包括2×20萬千瓦燃煤電廠、60萬噸電石、40萬噸電石法pvc、兩條日產5000噸水泥熟料生產線等循環產業項目，形成以石灰石資源綜合開發為主的化工建材產業集羣。發揮鄉鎮黨委、政府的主觀能動性，實現鄉鎮工業項目的破題。
五是建設工業園區，構建工業發展平台。進一步完善園區規劃，加快園區道路、供水、電力、通訊等基礎設施建設，創新園區管理體制，不斷提高園區服務水平，將工業園區建成工業發展載體，使園區成為縣域經濟發展的“助推器”。
（二）以新農村建設為重點，大力推進農牧業產業化進程，實現農村經濟新發展。認真落實中央新農村建設“二十字”方針，貫徹全國農村工作會議精神，把提升農牧業產業化水平作為新農村建設的突破口，大力調整產業結構，發展主導產業，切實增加農民收入。
抓住重點，加快農牧業產業化進程。一要做大做強龍頭企業。全力推進中敖集團百萬噸玉米綜合深加工、150萬隻肉羊和5萬頭肉牛深加工、萬隻優質種羊繁育基地等項目建設，大力支持洛娃集團日處理1000噸鮮奶擴能改造、10萬噸飼料、萬頭奶牛養殖基地和萬頭育成牛養殖基地項目建設，加快推進奈倫澱粉二期擴能項目建設，打造一批帶動能力強的龍頭企業。二要加快基地建設。繼續實施百萬噸馬鈴薯、百萬噸玉米、500萬頭只牲畜、35萬噸商品奶源工程，壯大乳、肉、豆、薯、玉米等主導產業基地，發展制種、大鵝、柞蠶、白瓜籽、水稻、中草藥、小雜糧、綠色無公害蔬菜等特色產業基地，夯實龍頭企業“第一車間”。認真研究基地建設中存在的問題，提高基地建設水平，不僅實現規模效益，而且要實現質量效益。三要健全流通體系。大力發展農村合作經濟組織，積極引導建立各類專業合作社，發展壯大農民經紀人隊伍，進一步提高農民的組織化程度，建立龍頭企業與農户的利益和風險聯結機制，實現農户與市場的有效對接，形成“龍頭興產業、產業帶基地、基地富農户”的良性循環。四要加強農村金融合作組織建設，拓寬融資渠道，加大農牧業投入，促進農村經濟發展。
提高三個比重，促進產業結構調整。一要繼續提高畜牧業比重。以奶牛業為重點，大力發展生態畜牧業。XX年牧業年度牲畜存欄達到380萬頭只，奶牛存欄達到5.5萬頭。以111、301國道和省際大通道為軸線，輻射帶動沿線村屯，大力發展乳業產業帶和肉業產業帶；建設奶牛標準化養殖小區、肉牛標準化養殖小區、肉毛兼用羊養殖小區，全縣標準化養殖小區達到15個，專業村達到110個，推進農業由種植業主導型向養殖業主導型和種養結合型轉變。加快牲畜品種改良，提高牲畜品質。加強畜禽防檢疫工作，防免疫率達到100%，保證畜牧業安全發展。二要提高優質農作物比重。大力實施種子工程，推廣先進適用技術，擴大水澆地面積，發展具有比較優勢的優質玉米、馬鈴薯等作物生產，抓好無公害蔬菜、南瓜、中草藥、小雜糧等特色種植業發展。XX年，進一步調整種植業結構，擴大玉米、馬鈴薯種植面積，快速提高糧食產量。三要提高農畜產品加工增值比重。依託龍頭企業進行農畜產品精深加工，開發新產品，形成品牌優勢，實現加工轉化增值。
完善措施，增加農民收入。一是加大新農村建設推進力度。以項目為支撐，統籌涉農資金，引導各村建立主導產業，發展農村經濟，增加農民收入。加快25個試點村和25個重點村屯建設進程，完成148個行政村的村屯規劃，加強環境整治，改善農民生產生活環境。引導農民發展庭院經濟，進行精養精種，拓寬增收渠道。爭取和實施土地整理、標準糧田建設、節水灌溉、黑土地治理、沃土工程等項目，加強農田水利建設和中低產田改造，提高農業抵禦自然災害的能力。繼續爭取曉奇水利樞紐工程立項，爭取聖水、四合、興隆水庫除險加固項目，運作好亞行貸款水土流失治理項目，加強農田水利基礎設施建設。二要發展勞務經濟。多渠道開拓勞務市場，發展農村二、三產業，鼓勵農村富餘勞動力進城務工，提高勞務輸出組織化程度，做好跟蹤服務，促進農民就業。三要強化技能培訓。充分利用農村信息網絡，依託職業中專、農廣校、農技服務中心等陣地，大力實施“陽光工程”、“雨露計劃”和“科技入户工程”，對農民進行培訓，提高農民生產經營技能。XX年，全縣培訓農民不低於12萬人（次）。
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（三）以建設“星級文明城、衞生城、生態園林城”為目標，大力提升城鎮化水平，實現城鎮建設新發展。抓住慶祝建縣六十週年這一機遇，進一步加強城鎮基礎設施建設，完善城鎮功能，提升城鎮品位，改善人居環境。一是繼續加大城鎮基礎設施建設力度。加快城鎮給水、排水、供熱等設施建設，特別要抓好污水處理和垃圾處理項目的推進。走開發建設之路，加快房地產開發步伐，重點抓好燕宇名都、鑫星、鵬泰、陽光、新天地等住宅小區建設。啟動濱河公園二期工程。高標準建設體育館，完善體育活動設施，為羣眾提供運動健身場所。推進舊城區改造步伐，加強對中央街南北段地區的開發改造。完善那吉鎮河西新區配套設施建設，實施興旺熱力公司二期工程。二是擴大就業，增加城鎮人口數量。抓住大工業企業入駐的有利時機，增加產業工人數量；落實優惠政策，激活勞動力市場，擴大公益崗位數量，吸引農村勞動力進城務工，繁榮城鎮經濟。加快集中辦學步伐，使教育資源向城鎮集中，擴大城鎮人口規模。三是強化城鎮管理。繼續加強城鎮管理隊伍建設，加大城鎮管理執法力度，探索綜合執法新模式，開展環境綜合整治，保證市容市貌整潔。四是提升城鎮品位。繼續實施城鎮綠化、美化、亮化、淨化工程，從佈局、造型、色彩、標誌物等方面着手，使城鎮“天藍、城綠、水清、路暢、靚麗、整潔”。加強社區建設，完善社區功能，提高社區服務水平。五是推進城鄉一體化進程。各鄉鎮要在規劃先行的前提下，挖掘潛力，發揮優勢，加快街道、市場等基礎設施建設，使城鎮面貌有新變化。
（四）以商貿旅遊業為龍頭，大力發展新興服務業，實現第三產業新發展。挖掘旅遊資源，開展“旅遊推進年”活動。進一步整合旅遊資源，以民族民俗風情、農村田園風光、自然山水風光和紅色歷史文化為依託，加大宣傳力度，拓寬融資渠道，吸引域內外資金進入我縣旅遊市場，建成一批精品旅遊景區，融入哈—大—齊—呼精品旅遊線路。打造特色旅遊品牌，重點抓好東光民族生態園、金長城蒙古族風情園、彩虹谷民俗旅遊景區、庫倫溝原始森林景區等項目建設，大力發展“農家樂”休閒旅遊，加強土特產品、手工藝製品等旅遊紀念品的開發，使旅遊業成為經濟增長新亮點。完善旅遊景區功能，改善旅遊條件和交通狀況，促進餐飲、商貿等配套服務業發展，拓寬旅遊業發展空間。積極培育職業培訓、文化娛樂、會展經濟、家政服務等新興服務業，為我縣發展帶來更多的人流、物流、資金流和信息流。加強信息網絡基礎設施建設，發揮信息技術在第三產業和社會生活各領域的作用。落實鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展政策，提高非公有制經濟比重，使其成為推動經濟社會發展的重要力量。
四、以人為本，統籌發展，加快構建和諧社會進程
以解決羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，着力維護民主法制、發展社會事業、完善社會管理、加強社會保障，實現經濟、政治、文化、社會建設全面進步、和諧發展，使人民羣眾共享改革發展的成果，切實提高人民羣眾的幸福指數。
（一）致力於推進民主化進程，加快構建和諧的政治環境。加快政府職能轉變，推進依法治縣，提高依法行政水平。積極支持人大、政協依法履行職責，實現黨內監督、法制監督、民主監督、羣眾監督的緊密結合。廣泛發揚民主，完善深入瞭解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，進一步提高決策的科學化、民主化水平。堅持司法為民，開展司法救助，逐步在全社會實現公平正義。擴大基層民主，進一步完善政務公開、廠務公開、村（居）務公開等制度，保障人民羣眾合法權益。繼續加強統戰工作，着重抓好經濟統戰，調動一切積極因素，加快全縣經濟社會發展。強化民族宗教工作，落實好縣委、縣政府《關於進一步加強民族工作的決定》，調動各族幹部羣眾積極性，為全縣經濟建設獻計出力。
（二）致力於維護穩定大局，加快構建和諧的社會環境。紮實開展“平安**”創建活動，不斷深化治安防控體系建設，健全社會公共安全預警和應急機制，嚴厲打擊各類犯罪，實現社會治安持續穩定。加強政法隊伍建設，開展社會主義法制理念教育。高度重視信訪工作，嚴格落實領導包案責任制，妥善處理社會矛盾，切實解決問題。強化安全措施，嚴格落實安全生產責任制，保障安全生產。強化對食品、藥品行業的監督管理。加大對防汛抗災設施投入，提高抵禦自然災害能力，確保人民生命財產安全。深入開展“雙擁”活動，促進黨政軍民團結。認真落實城鎮就業和再就業的優惠政策，加強就業技能培訓，健全就業服務體系，加大有組織勞務輸出力度，促進城鄉人口就業，幫助零就業家庭和就業困難羣體實現就業，特別是4050人員實現再就業；加強城鄉低保工作，積極開展扶貧助殘和慈善救助，保證城鄉困難羣體的基本生活需求；不斷擴大養老、醫療、失業、工傷和生育保險覆蓋面，進一步完善社會保險體系。
（三）致力於加強環境保護與建設，加快構建和諧的生態環境。深入實施綠色名縣戰略，加大投入，努力建設“山水共融、生態共享、和諧共生”的生態環境。正確處理當前利益和長遠利益，加快發展和可持續發展的關係，以資源綜合利用和發展循環經濟為方向，努力建設資源節約型、環境友好型社會。探索有效途徑，繼續抓好退耕工作。大力實施“藍天碧水”工程，加強環保工作，加大城鎮煙塵、噪聲和鄉村農藥污染的治理力度。大力開展植樹造林，加強河岸綠化，大力推進公益林建設和保護，提高城鄉綠化率。抓好阿倫河章塔爾段的綠化規劃，逐步推進植樹綠化。
（四）致力於鞏固發展成果，加快構建和諧的人文環境。紮實細緻組織好建縣60週年慶祝活動，以迎慶活動為載體，廣泛開展經貿、旅遊、文化等活動，加大對外宣傳力度，實現招商引資新突破，推動“三化”和社會事業快速發展。深入開展社會主義榮辱觀教育，引導人們構建社會主義核心價值體系，在全社會形成和諧相處的良好氛圍。深入開展文明行業、文明單位和文明村、文明户創建活動，倡導家庭和美、鄰里和睦、人際和諧的社會風尚。繼續加強文化隊伍建設，深入開展“大地歡歌”等廣場文化活動和羣眾性精神文明創建活動，多出精品，培養人才。認真開展“教育管理年”活動，落實教育政策，擴大職業教育規模，改善初高中辦學條件，強化寄宿制學校建設和管理，鞏固“兩基”攻堅成果，全面推進素質教育，提高教育教學質量，促進城鄉教育和各級各類教育全面均衡發展。大力實施新一輪初級衞生保健，建立和完善公共衞生管理體系，加強城鄉衞生基礎設施建設，合理配置醫療衞生資源，建設農村三級衞生服務網絡，穩定基層衞生隊伍，提高鄉鎮衞生工作人員待遇，增強農村醫療衞生機構服務能力。完善新型農村合作醫療制度，建立有效的管理體制和運行機制，切實解決農民看病難、看病貴問題。加強人口和計劃生育工作，穩定人口低生育水平，提高人口素質。推進電子政務建設，加強行政審批服務工作，為廣大人民羣眾提供方便快捷的服務。落實國家工資增長政策，出台地方補貼政策，努力創造條件，增加行政事業單位工作人員工資，提高幹部職工工資水平。落實好縣裏出台的鄉鎮行政事業單位工作人員納入住房公積金補助範圍的決定，提高鄉鎮工作人員的工作積極性。
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(五)致力於辦好惠民實事，加快構建和諧的民生環境。堅持以人為本，關注民生，全力辦好關係到人民羣眾切身利益的十件實事，有效解決羣眾最關心的民生問題。一是全力推進社會主義新農村建設。多渠道籌措資金，完成全縣148個行政村的村屯規劃，使新農村建設有章可循；實施農村清潔能源項目，加強村屯環境整治；實施茅草屋改造工程，進一步改變農村面貌；推進村村通工程，抓好村部建設，設立事務代辦點，為羣眾提供便捷服務。二是全面啟動統籌城鄉就業工程。對城鎮失業人員進行登記，免費對農村富餘勞動力進行職業介紹和職業技能培訓，進城務工農民享受與城鎮就業人員同等的社會保險待遇；主動與企業對接，加強就業技能培訓，加大有組織進企業就業和勞務輸出力度，促進城鄉人口充分就業；嚴格執行最低工資制度，加強勞動監察，保護就業人員的權益。三是進一步完善城鄉低保體系。適當提高城鎮居民最低生活保障標準，擴大城鄉低保覆蓋面。四是啟動實施科技富民行動計劃。選派科技特派員和大中專畢業生進村任（掛）職，帶動農民轉變思想觀念，推廣科普和農村適用技術，加快農民致富步伐。
力爭用2—3年的時間，使每個行政村有一名大中專畢業生村官或科技特派員。五是加快牲畜品種改良，強化動物防檢疫，優化畜牧業結構。實施良種補貼項目，依託天津中敖集團、洛娃集團等企業，推進“種子工程”，促進牲畜品種改良，提高牲畜品質；加強動物檢疫工作，完善疫病防治體系，確保公共衞生安全。六是加強農村醫療衞生服務體系建設，鞏固完善新型農村合作醫療制度。加強農村衞生服務體系和城鄉衞生基礎設施建設，擴建人民醫院病房，新建中蒙醫院病房，改造8所鄉鎮衞生院；降低新型農村合作醫療報銷起付標準，提高報銷比例和封頂額度；將鄉鎮衞生院工作人員工資差補比例提高到50%。七是加快鄉村道路建設，改善交通條件。建設那吉屯至復興油路，那吉屯至維古奇砂石路，太平莊至三岔河砂石路，查巴奇至三岔河水泥路和民族鄉村8座橋涵。八是加快教育基礎設施建設，推進集中辦學進程。抓好那吉屯一中擴建、那吉屯三中寄宿制學校宿舍樓和職業中專逸夫教學實驗樓建設，擴大高中和職業教育發展規模。九是推進便民服務網絡平台建設。抓好行政審批服務大廳和全縣農村信息網絡建設，實施好電子政務oa平台項目，推進全縣電子政務建設。十是高標準建設**縣體育館。
五、固本強基，創新爭先，全面加強黨的建設
全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷提高黨組織和領導幹部的執政水平、執政能力，為全縣經濟社會發展提供強有力的組織保障。
（一）強化建設，齊心協力創先進。認真組織好明年縣人大、政府、政協和法院、檢察院換屆工作，促進全縣各項工作發展。認真貫徹民主集中制原則，嚴格執行議事規則，加強溝通，增進團結，切實提高領導班子的凝聚力、號召力和戰鬥力。嚴格把好政治關，把政治立場堅定、思想理論水平高，有開拓進取精神，工作經驗豐富，能夠駕馭複雜局面的幹部，選拔到領導崗位上來，進一步優化領導班子結構。繼續推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗等制度，擴大民主。加大選拔任用優秀年輕幹部、婦女幹部、非黨幹部和少數民族幹部的力度，努力實現領導班子結構合理。深入開展“三級聯創”、“三創一落實”和“六型社區”創建活動，全面加強農村、機關、社區黨建工作。不斷加強非公有制經濟組織的黨建工作，充分發揮黨組織在經濟社會發展中的戰鬥堡壘作用。
（二）提高素質，善謀能幹求先進。建設一支勇於開拓、團結務實的幹部隊伍，是全縣經濟社會發展的關鍵。加快乾部人事制度改革步伐，落實羣眾對幹部選拔任用的知情權、參與權和監督權。加強幹部教育培訓，以增強駕馭社會主義市場經濟、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會、應對複雜局面等能力為重點，加強幹部教育培訓和實踐鍛鍊，增強幹部精於謀事的素質和能幹成事的本領，不斷提高幹部執政為民的能力。大力實施人才強縣戰略，改革創新人才工作體制機制，改善優化人才成長的環境，挖掘潛在人才，引進緊缺人才，用好現有人才。
（三）轉變作風，求真務實爭先進。以建立保持黨的先進性長效機制為重點，大力弘揚少説多幹、求真務實的作風，培養盯緊目標不放鬆的韌勁、一心一意創大業的幹勁。要有實的作風，一切從實際出發，腳踏實地辦實事，紮紮實實創實績。要有硬的作風，在工作中，必須敢於碰硬，做到在困難面前不低頭，在矛盾面前不退縮，迎難而上，攻堅克難，創造驕人的業績。要有嚴的作風，必須嚴明工作紀律，確保政令暢通，言行一致。特別對一些重點工作，要盯住不放，一抓到底。要有快的作風，進一步增強工作的主動性、積極性和前瞻性，樹立雷厲風行、搶前爭先的作風，使各項工作搶前抓早，保持快節奏、高效率。要通過作風的轉變，促進工作的落實，在全社會形成求真務實、真抓實幹的氛圍。
（四）弘揚正氣，反腐倡廉保先進。始終保持同人民羣眾的血肉聯繫，認真落實黨風廉政建設責任制，關口前移，築牢防線，加快建立教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。深入開展廉政教育和黨紀法規教育，築牢拒腐防變的思想防線。加強對主要領導的監督，強化對重點環節和重點部門權力運行的監控，着力從源頭上遏制和消除腐敗，有效防止權力失控，切實糾正損害羣眾利益的不正之風，以反腐倡廉的實際成果取信於民。
（五）健全機制，獎優罰劣促先進。建立健全實績考核機制，把獎優罰劣作為鼓勵先進、鞭策後進、推動工作的有效舉措，重獎實績突出的，鞭策平庸無為的，嚴懲後進誤事的，促使全縣各級幹部把精力用在工作上，把心思用在發展上，把着力點放在落實上。繼續實施和完善《**縣鄉科級領導幹部考核淘汰辦法》，對抓工作落實不力、名次靠後的幹部，對履行職責不到位、造成不良後果的幹部，按照規定嚴肅追究責任；對在工作中弄虛作假甚至失職瀆職，造成重大損失或惡劣影響的幹部，依法依紀嚴肅處理。
同志們，讓我們在縣委的正確領導下，緊密團結在一起，加快發展不動搖，開拓創新不停步，艱苦創業不鬆勁，與時俱進，奮勇拼搏，為實現全縣經濟社會科學發展、加快發展、和諧發展而努力奮鬥！