在發生什麼重大事件的時候，國家政府機關給有關單位、集體、個人發出公開信。 在重大的節日來臨的時候，政府機關、上級機關給全國人民、下級機關發出公開信。 有什麼重要的紀念活動時，領導機關或羣眾團體發給有關單位或個人的公開信。 針對社會上出現的某些問題或現象，領導機關、羣眾團體、個人給有關單位發公開信。 在不明確具體的收信對象究竟是誰的時候發佈公開信。
