不動產登記暫行條例草案
《不動產登記暫行條例》發佈明年3月起施行，集體土地、房屋建築所有權等十類不動產納入登記，國土資源部、公安部、民政部等9部門信息共享。專家分析，不動產登記條例最大的作用在於實現統一登記，保護產權及交易安全，而並非意在反腐，所以不動產登記與反腐和房價下跌無直接關係。
反腐只是從屬功能，“以人查房”亦未完全實現
中國政府網今日公佈，國務院總理xx已簽發《不動產登記暫行條例》並正式向外公佈，該《條例》在8月中旬徵求意見時便廣為關注，其中重要原因是，外界將“以人查房”作為不動產登記的主要看點，認為一旦執行，官員瞞報登記資產信息等情況將被剎車。但專家表示，反腐只是不動產登記派生的從屬性功能，不是主要功能，而且“以人查房”短期內並不能實現，現在就談《條例》對反腐的作用還為時尚早。
參與制定該《條例》的中國社會科學院法學研究所研究員孫憲忠強調，不動產登記條例最大的作用是實現統一登記，保護產權及交易安全，而並非意在反腐。
中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，“不動產統一登記將摸清房產底數，為房產税、遺產税的開徵奠定基礎。”清華大學法學院副教授程嘯比喻，“反腐是不動產登記派生的從屬性功能，不是主要功能。就像菜刀能砍柴，但主要功能不是砍柴，而是切菜。可以偶爾去砍點別的東西，但老拿去砍，就把刀砍鈍了，最後連菜都切不成了。”
同時《條例》對“以人查房”的範圍也做了嚴格限制。
“以人查房”是指用姓名查詢的方式獲得他人的房產信息。《條例》規定，只有權利人、利害關係人、有關國家機關可以依法查詢、複製不動產登記資料，但並未明確界定“利害關係人”範圍。且不動產登記機構、不動產登記信息共享單位及其工作人員應當對不動產登記信息保密;涉及國家祕密的不動產登記信息，應當依法採取必要的安全保密措施。
因此“以人查房”僅僅實現在權利人、利害關係人和有關國家機關，公開範圍並未及社會所期。
《條例》實施細則對利害關係人的界定是“因不動產交易、交換、贈與等涉及的利害關係人”。程嘯認為，相比國內，國外對於“利害關係人”的界定範圍較為寬泛，記者出於調查採訪需求、學者出於學術研究需求，都可被界定為利害關係人。
細則同時規定“社會公眾可以查詢不動產登記簿記載的自然狀況部分信息”。而所謂的“自然狀況部分信息”，是指不動產的坐落、界址、空間界限、面積、用途，等等。
對此，程嘯認為，如果只是查詢自然狀況，對於查詢者來説沒有實質意義，至少要能夠知道所有權人是誰以及有沒有被查詢及抵押。
所以“如果不公開、不透明，沒法為廣大民事主體所充分利用，可能最後就成為一個擺設了。”有業內專家表示，《條例》對於不動產登記信息的查詢作了較多限制，並不利於不動產登記保護不動產交易安全和權益的主要功能的發揮。
另據孫憲忠介紹，該《條例》只是原則性條款，真正落地需要具體的操作細則落地。因此政策執行效果還要看後續執行情況。
所以，反腐功能仍待觀察。
建立樓市調控長效機制，短期難有房地產税實質性推動
按照《條例》規定，不動產登記對象為集體土地所有權，房屋等建築物、構築物所有權，森林、林木所有權，耕地、林地、草地等土地承包經營權，建設用地使用權，宅基地使用權，海域使用權，地役權，抵押權和法律規定需要登記的其他不動產權利等十類不動產。北京大嶽諮詢有限責任公司總經理金永祥表示，通過對這些不動產的統一登記後，可以更清楚瞭解全國不動產的數據和分佈、閒置情況，也將成為樓市調控長效機制的權威基礎資料。
全聯房地產商會名譽會長聶梅生表示，當前“樓市調控的長效機制也都在儲備階段”，諸如土地制度改革、不動產登記都是樓市調控長效機制推出的基礎性手段。
對不動產登記推出後房價下跌的猜測，住建部住房政策專家委員會副主任顧雲昌説，不動產登記制度的出台對房價的影響沒有想象中那麼大。因為不動產登記制度並不直接影響房價，只是以它為基礎的房產税、遺產税會影響。而且如果從明年3月開始登記，完成登記還要好幾年，房產税、遺產税如何收繳也是未知數，因此，現在談不動產登記對房價的影響為時過早。另外，即使有影響，作用也有限，因為影響房價的因素很多，最主要的是市場供求關係，還有税收法律、國家宏觀經濟走向等。
平安證券則表示，從市場觀測來看，目前並未發現市場大量二手房拋售的情形，即使條例對反腐有實質影響，由於不動產統一實施仍需時日，官員有足夠的緩衝時間，因此預計對房地產整體成交影響有限。
而作為房地產税的重要基礎，不動產登記是否也意味着房地產税的加快推進，聶梅生認為，房地產税不可能短期內大範圍鋪開，一方面是鋪開的條件不具備;另一方面當前的房地產市場也不允許。
中國房地產業協會名譽副會長朱中一表示，房地產税立法最核心的問題還是瞭解家底。而“中國在1986年做過住房普查後，就沒有再做過，家底不清就很難制定精準政策。”朱中一表示。銀河證券也表示，根據財政部財政科學研究所所長賈康(微博)説法，房地產税是立法先行，然而截至今年7月23日，房地產税尚未納入人大立法工作計劃，因此年內也將不會有實質性動作。
不過北京中原首席分析師張大偉認為，不動產登記條例可能意味着公民擁有房屋情況的“全透明”。未來藉助不動產登記條例，政府的税基將逐漸從交易環節過度到持有環節，財產税的二次分配將更加明顯，房產税將很快全面落地