縣委全體擴大會議講話材料

縣委是中國共產黨縣一級委員會的簡稱。它領導縣一級人民政府，併為黨組織吸納優秀的黨員。下面就是本站小編給大家整理的縣委全體擴大會議講話材料，僅供參考。

同志們：

這次縣委全體(擴大)會議的主要任務是，貫徹落實省委九屆十三次全會和市委十屆十一次全會精神，總結上半年工作，部署下一步任務，動員全縣上下進一步統一思想，振奮精神，真抓實幹，更加奮發有為地推進各項工作，繼續開創潛山發展新局面。剛才，朱翯同志通報了上半年經濟運行情況，耐雪同志就下一步工作提出了很好的意見，希望大家結合實際，認真抓好落實。下面，根據縣委會議研究的精神，講三點意見。

一、關於上半年工作

今年以來，面對經濟下行壓力，我們牢牢把握穩中求進工作總基調，主動適應新常態，攻堅克難、改革創新，一心一意謀發展，聚精會神抓黨建，實現了經濟社會持續平穩健康發展，在建設“四個潛山”、全面建成小康社會的征程上邁出了堅實步伐。

一是理論武裝工作得到加強。堅持思想引領，把學習貫徹系列重要講話精神作為重大政治任務，通過中心組學習會等形式，及時組織傳達學習、貫徹落實。舉辦xx屆四中全會精神集中輪訓班，以縣委書記、縣長黨課報告啟動開局，並藉助道德講堂、農民文化樂園等平台組織開展理論宣講，推動全會精神深入人心。紮實開展“三嚴三實”專題教育，每名縣級黨員領導幹部都認真參加了“嚴以修身”專題研討，帶頭深入聯繫鄉鎮講黨課;注重問題導向，在專題教育中開展走訪調研、徵求意見，解決了一批事關羣眾切身利益的問題。

二是經濟運行總體企穩向好。全面落實省市各項政策，出台支持中小微企業發展、鼓勵企業掛牌上市等政策，調整完善促進現代農業發展若干政策，多措並舉穩定實體經濟。上半年，實現地區生產總值59.32億元，增長7.1%;規上工業增加值22.76億元，增長5.8%;固定資產投資48.74億元，增長13.9%;社會消費品零售總額24.76億元，增長12.1%;公共財政預算收入4.99億元，下降6.5%，降幅比一季度收窄3個百分點，呈現逐步回暖趨勢。上半年實施億元以上重點項目108個，完成79個省“861”和市縣重點項目投資22.61億元，爭取中央和省投資項目8個、資金4116萬元。下滸山水庫導流洞工程實現貫通，望東長江大橋北岸連接線基本建成即將通車，合安九高鐵在潛山設站、即將動工建設，阜六景、隨麻安鐵路和“三山”城際鐵路列入國家層面規劃。G105野寨至桃花鋪段、合九鐵路道口“平改立”、薛家崗遺址公園等項目有序推進。工業“兩區四園”和度假區發展平台進一步夯實，在轉型發展中先後湧現出一批亮點：衞康製藥榮登20xx年“中國醫藥工業最具投資價值企業”榜單，衞康製藥、華業香料成為省知識產權優勢培育企業;規上工業企業淨增16家、達181家，23家企業被認定為市小智專企業、21家企業列入省戰略性新興產業企業，數量分別位居八縣(市)第一、第二;源潭鎮、梅城鎮分別被認定為省產業集羣專業鎮建設示範點和省產業集羣專業鎮。天柱山列入《中國世界遺產預備清單》且排名第一，入選“20xx年十大國內最佳自然景觀”、首批“全國旅遊價格信得過景區”，蟬聯“全國文明單位”稱號。農業結構調整步伐加快，繭絲綢一體化項目加快推進，茶葉品牌整合取得初步成效，“菜籃子”工程發揮效益，全縣農特產業基地建成面積達42.6萬畝。以天柱山旅遊為龍頭的現代服務業加快發展，電子商務等新業態發展迅速，網絡交易額增長119%。

三是改革開放活力加速釋放。農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作保持全省領先，農村產權流轉交易改革試點工作取得突破，農村集體“三資”管理、美好鄉村建管機制完善、農村金融綜合改革試點工作深入開展。推進縣政府職能轉變和機構改革，建立政府投資項目“六分開”機制。全面落實“三個清單”制度，精簡權力事項34.36%、行政審批事項28.68%。推進財税管理體制改革，財政預決算和“三公”經費信息公開實現全覆蓋，在全市率先出台了村級債務管理辦法。深化醫藥衞生體制改革，在全市率先組建2個縣域醫療服務共同體。加強商事制度改革，上半年新增個體工商户1668户、家庭農場52户。立足推進紀檢監察機構“三轉”，在全市率先完成縣效能辦職能劃轉。在7個鄉鎮開展黨代會年會制試點。户籍制度、機關事業單位養老保險制度等相關改革有序推進。調整完善了招商引資工作機制，上半年引進實施各類招商項目55個(含結轉)、其中億元以上工業項目10個，實際到資26.27億元。

四是民主法治建設穩步推進。全面推進依法治縣工作。認真貫徹司法體制改革決策部署，落實領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究相關規定，切實保證公正司法。推進公共法律服務體系建設，打造縣、鄉、村三級公共法律服務平台，為羣眾提供便捷高效的一站式受理、一條龍服務。支持人大及其會依法行使重大事項決定、監督、人事任免等各項職權，聽取審議飲用水源保護、禁毒等專項工作。加快建設法治政府，健全依法決策機制，進一步規範行政執法行為。加強社會主義協商民主建設，支持縣政協圍繞“創建國家生態文明建設示範縣”等主題召開資政會和協商會。切實加強改進統戰和羣團工作。深化“雙擁”共建活動，推進軍民融合深度發展，軍政軍民團結進一步鞏固。

五是宣傳思想文化工作取得積極進展。圍繞服務發展主題，組織開展“xx普法”、重點項目、民生工程和新型城鎮化等宣傳活動。完善網絡輿情監測處理機制，一批涉潛輿情得到妥善引導處置。深入開展紀念建黨94週年系列活動。大力踐行社會主義核心價值觀，紮實開展“道德模範”評選推薦和學習宣傳等活動。文明創建水平不斷提升。大力實施文化惠民工程，推進公共文化服務標準化、均等化，組織開展“文化下基層進社區”、“送戲進萬村”、文化流動服務等活動，建設2家省級、4家市級農民文化樂園。繁榮文藝精品創作，黃梅戲《縣令陳廉》獲第二十九屆田漢戲劇獎劇本一等獎，歌曲《神韻天柱山》獲省“五個一工程”獎。積極籌備第七屆中國黃梅戲藝術節參演工作。持續深化文化體制改革，發展壯大文化產業，2家企業入選省民營文化企業百強，2家企業入選省級非物質文化遺產傳習基地名錄。我縣農村精神文明建設、改善農村人居環境等工作成效和做法得到國家層面關注。

六是民生福祉持續提升。堅持民生優先，紮實推進32項民生工程和8件實事工程，民生支出佔財政支出的86.3%。落實和完善就業創業政策，全面開展就業創業服務，上半年城鎮實名制新增就業3354人。社會保障體系進一步完善，城鎮職工養老保險擴面、城鄉低保、優撫安置等工作成效明顯。加快推進保障性住房建設，上半年基本建成公租房716套、棚户區改造260套。紮實推進縣城“三治三增三提升”行動，在上半年省督查考核中獲全市第一。污水處理廠二期、城南新區“兩橫一縱”骨幹路網一期等一批市政工程有序實施。深入推進風情小鎮、美好鄉村建設，“三線三邊”環境治理工作上半年連續獲評全市第一。源潭鎮獲批全國建制鎮示範試點鎮，天柱山鎮和官莊村分別躋身中國特色景觀旅遊名鎮名村，6個村居分別申報中國傳統村落和省傳統村落即將獲批。狠抓節能減排、秸稈禁燒和大氣污染防治等工作，我縣順利通過省級生態縣考核驗收。推進精準扶貧，落實“單位包村、幹部包户”定點幫扶制度，完成8.86萬人精準扶貧建檔立卡，在貧困村着力實施整村推進、彩票公益金支持革命老區、光伏發電等扶貧項目，扶貧工作得到中央和省級關注，全國駐村扶貧工作現場會即將以我縣為主會場召開。教育、科技、衞生等工作全面進步，低生育水平持續穩定。信訪維穩、森林防火、防汛抗災、安全生產、食品藥品安全等工作紮實有效，社會大局保持和諧穩定。

七是黨的建設科學化水平逐步提高。進一步健全縣委會科學民主依法決策機制。嚴格落實好乾部標準和幹部選拔任用條例，完善科級領導幹部年度考核，全面從嚴監督管理幹部，規範選人用人行為。啟動基層黨建工作“三級聯述聯評聯考”，開展16個軟弱渙散村(居)黨組織整頓工作，部署非農社區“兩委”換屆工作。大力加強機關效能建設，推進作風建設常態化。繼續抓好中央八項規定和省、市、縣委關於作風建設相關規定的貫徹執行，出台了進一步規範縣直單位和鄉鎮公務接待、村級零招待的規定。認真落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，深化廉政風險防控，堅持以零容忍態度嚴懲腐敗。紮實開展查處發生在羣眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作。上半年紀檢監察機關共查處基層“四風”和腐敗問題40起、給予黨紀政紀處分36人，分別增長25%、24%，形成有效震懾，羣眾反響較好。

今年以來，在全縣上下的共同努力下，經濟社會發展和黨的建設都實現了新的進步。各級各部門主動適應引領新常態，保持幹事創業精氣神，在應對挑戰中搶抓機遇，在攻堅克難中推動轉型，成績來之不易，值得充分肯定。雖然當前我縣發展仍然面臨不少問題，部分主要經濟指標完成與目標任務仍有差距，工程項目推進與時序進度仍有差距，企業發展資金需求與有效融資供給仍有差距，少數幹部狀態與“新常態”下的新要求仍有差距，但境由心生、事在人為，有信心就有希望。可以説，當前潛山積極向上的正能量正在加速蓄積，只要我們在差距面前不自卑、困難面前不退縮、競爭面前不言敗、機遇面前不猶豫，始終保持奮發有為的精神風貌、勇往直前的昂揚鬥志、堅決果敢的拼搶意識、爭先創優的不懈追求，就一定能夠實現潛山追趕跨越、加速崛起。

二、關於下半年重點任務

年九年級幹會和縣“兩會”對全年工作已作出全面部署，並且對相關重點任務進行了細化分解，全縣上下要按照既定目標和要求，在四個方面“着力”，環環緊扣抓推進，一招不讓抓落實。

(一)着力推進思想政治建設。思想政治建設管方向、管根本，要堅持不懈地抓實抓好，推動各項事業沿着正確的方向開拓前進。

一要擰緊思想理論“總開關”。深入學習系列重要講話精神，原汁原味地學、全面系統地學、深入持久地學，堅持以黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴格落實中心組理論學習制度，認真開展“送理論進基層”等宣講活動，把系列重要講話精神的新思想、新觀點、新論斷、新要求與潛山發展實踐緊密結合，轉化為務實管用的思路和舉措，融會貫通、深入踐行，做到真學、真懂、真信、真用。

二要站穩政治立場“大方向”。堅定不移地貫徹落實黨的路線方針政策，堅定不移地與黨中央保持高度一致，堅定不移地推動上級決策部署落地生根、開花結果。引導全縣黨員幹部樹牢政治意識、大局意識、紀律意識和規矩意識，在大局下行動、按規矩辦事，嚴格執行黨的各項紀律，重大問題請示報告，重要情況及時反映，自覺做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

三要把住意識形態“主動權”。各級黨委(黨組)要守土盡責，按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責原則，對本地本部門意識形態工作負主體責任。宣傳思想部門作為主管部門，要具體抓、抓具體，增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，保持高度警惕，加強動態分析和科學研判，對各種錯誤思潮和歪理邪説，敢於亮劍、善於發聲，堅決抵制、有力批駁。互聯網是意識形態交鋒的主戰場，要依法依規加強網絡輿論管理，健全網上輿情監控、熱點引導、快速反應等機制，淨化網絡環境，牢牢掌握網絡空間制網權。

四要踐行三嚴三實“轉作風”。“三嚴三實”專題教育是持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措。要把“三聚焦、三查找、三確保”作為主線貫穿專題教育始終，聚焦對黨忠誠、個人乾淨、敢於擔當，縣級領導幹部要當好標杆、做好表率，以身作則、走在前頭;要把第二、第三次專題學習研討、專題民主生活會、整改落實和立規執紀等“關鍵動作”做到位、完成好，推動專題教育高質量、高標準開展;要查找“修身不嚴、做人不實，律己不嚴、用權不嚴，謀事不實、創業不實”三個方面問題，真正把“不嚴不實”的問題找準、查實;要確保與黨中央保持高度一致，確保依法秉公用權，確保新常態下實現新發展。要強化問題導向，緊盯查擺出的突出問題，列出清單、找出癥結，堅持思想問題與實際問題一起改，思想建黨和制度建黨兩手抓，進一步錘鍊從嚴從實的工作作風，營造風清氣正、幹事創業的從政環境。

(二)着力推進經濟社會發展。現在到年底只有5個月時間，要緊盯年初確定的目標，提振精神、鼓足幹勁，衝刺三季度、決戰四季度，確保圓滿完成年度目標任務，實現“xx”圓滿收官，為“十三五”發展奠定基礎。

一要千方百計穩增長。穩增長首先要穩定實體經濟，要在五個方面“加力”，推動經濟發展行穩致遠。要在產業轉型上“加力”。致力振興工業，堅持以新型工業化為方向，加強企業技術改造和自主創新能力建設，大力發展生物醫藥、裝備製造、新能源新材料等戰略性新興產業，培育新的經濟增長點。推進奧力欣中藥科技產業化、宏昌礦用挖掘機、德勤機械等重點項目建設;支持衞康製藥、華業香料在主板上市，恆利機電、佳明環保、立峯機電等企業在“新三板”上市;鼓勵企業通過兼併重組借力發展。積極引進戰略投資者，推進天柱山旅遊公司上市。主動順應高鐵時代、互聯網時代的新形勢，探索創新旅遊業態，實現“綠水青山”和“金山銀山”融合發展。致力農業增效，推進農村土地流轉、農特產品基地建設及深加工，提升農產品附加值，集中打造特色農產品品牌。實施好繭絲綢一體化等農業特色產業化項目，積極創建國家級蔬菜標準園、省級農業產業化食品加工示範區。要在項目推進上“加力”。進一步叫響經濟工作項目化 、項目工作責任化，以更大的力度謀劃項目、爭取項目、推進項目。對已經獲批或正在實施的項目，要加大推進力度，加強協調調度，強化要素保障，確保早開工、早投產、早見效。加快推進105國道野寨至桃花鋪段一級公路建設。要繼續跟蹤阜六景、隨麻安鐵路和“三山”城際鐵路、嶽武高速東延線等重大項目，力爭取得新進展。“十三五”規劃編制是下半年的一件大事、要事，各級各部門要高度重視，選派精兵強將，組建工作專班，深入調研，認真謀劃，把機遇挑戰分析透、把總體目標確定好、把主要任務謀劃準、把重大項目理清楚、把保障措施搞得實，定好“調子”、拿好“盤子”、走好“棋子”，着力提高規劃編制的質量和水平，為“十三五”經濟社會發展指道引航。特別是要結合規劃編制，深入謀劃重大基礎設施、產業轉型升級、生態環境保護等領域的大項目，尤其是大旅遊、大交通、大平台等項目，積極向上彙報銜接和爭取支持，力爭更多的項目進入國家和省市規劃層面。要在招商引資上“加力”。抓緊對寧波永元總部整體搬遷、人體靜電防護等上半年集中籤約項目進行梳理，加強督查調度，確保早日建成。要圍繞下半年上海、廣州招商活動，認真籌備、精準對接，確保取得一批招商成果。承擔聯動招商任務的縣級班子成員既要掛帥、又要出征;18個招商組、3個駐外招商辦事處要切實發揮招商主力軍作用，確保完成目標任務，重點要在招引大項目上有新突破。要在金融服務上“加力”。進一步健全銀政企調度機制，引導金融機構加大投放，推動金融機構創新產品和服務。加快建立政銀擔共擔風險融資擔保機制，大力拓展助保金貸款等業務，着力解決中小微企業融資難、融資貴問題。發揮財政性資金的引導作用，進一步落實好財政性資金存放銀行調度機制，嚴格考核，兑現獎懲。要在鄉鎮發展上“加力”。紮實推進風情小鎮建設，精心打造水吼、官莊、天柱山等特色風情小鎮。推進源潭、黃鋪全國重點鎮建設，實施好源潭全國建制鎮示範試點鎮項目。特別是在年內全縣“三看三比”活動中，各地要結合發展實際，籌備新看點，打造新亮點，真正比出推進發展的強度、加快發展的速度和統籌發展的力度，真正幹出園區與特色產業的新進展、幹出重點項目投產的新成效、幹出美好鄉村建設的新面貌。

二要大刀闊斧促改革。全面深化改革已經進入深水區、攻堅期，遇到的困難問題越來越多、推進的難度越來越大，要進一步發揚擔當精神，推進重點難點領域改革，爭做改革促進派、實幹家。要深入推進黨政機構改革和事業單位改革，紮實推進公車制度、公共資源交易管理等改革。要以政務服務中心搬遷為契機，大力推進行政審批改革，大力推行“一站式”服務、建設項目並聯審批制、收費“一費制”以及企業註冊登記“一表制”，最大限度方便羣眾、方便企業。穩步推進縣域醫療服務共同體、農村產權流轉交易、農村土地承包經營權確權登記頒證等試點改革，及時總結經驗，形成制度性成果。統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨建等領域改革，使各方面改革相互促進、形成合力。

三要聚焦聚力建園區。園區是全縣產業項目承接的 “主平台”和經濟發展的“主戰場”。縣開發區要推進衞康製藥、華茂紡織等優勢骨幹企業做大做強，大力引進相關配套產業，打造更具競爭優勢的特色產業板塊，確保完成全年目標任務。度假區要圍繞延伸旅遊產業鏈條，推進項目實質性運作，加速打造省級服務業集聚區。源潭開發區要以制刷產業為核心，着力打造中國刷業之都。餘井、梅城、黃鋪、王河等鄉鎮園區也要着眼轉型升級，提高產業首位度，圍繞產業抓招商、抓配套、抓特色，形成集聚效應，增強競爭力。需要指出的是，省委、省政府高度重視新興產業集聚區建設，從今年開始，每年拿出20-30億元，切塊安排到所在市縣，支持新興產業集聚基地建設，我們要搶抓機遇，紮實做好平台搭建、產業優選、項目對接等工作，務求獲得更多支持。“兩區四園”特別是縣開發區都要以全市“三看三比”活動為契機，統籌做好籌備工作，充分展現潛山的發展成果和發展態勢。

四要盡心盡力惠民生。堅持把改善民生作為一切工作的出發點、落腳點，推進民生改善與經濟社會協調發展，讓羣眾有實實在在的“獲得感”。我縣是全國重點貧困山區縣、扶貧開發重點縣，扶貧開發工作是我縣的“第一民生工程”。去年通過精準識別、建檔立卡，識別出8.86萬貧困人口，農村貧困發生率16.82%，扶貧攻堅任務十分艱鉅。要整合各類扶貧資源，以“萬家增收、萬户脱貧、萬人供養”計劃為載體，深入開展駐村扶貧和結對幫扶，積極採取產業扶貧、教育扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等精準有效方式，對症下藥、精準滴灌、靶向治療，確保如期實現脱貧。要認真做好全國駐村扶貧現場會籌備工作，確保成果充分展現、工作萬無一失。同時，針對上半年部分民生工程和二喬公園、253省道梅城至源潭段改建等實事工程進展緩慢情況，牽頭領導和責任單位要強化調度，加快進度，確保實事、重點工程按時序推進，確保民生工程在全市考核中取得更好位次。要鍥而不捨推進美好鄉村建設，深入實施“三線三邊”環境治理，努力改善城鄉人居環境。要統籌推進國家生態文明建設示範縣創建工作，確保國家公共文化服務體系示範區順利通過驗收。積極實施好農村電網改造升級工程。加強社會治安綜合治理，強化安全生產監管，確保社會大局和諧穩定。

(三)着力推進黨風廉政建設和反腐敗工作。反腐倡廉建設是必須抓好的重大政治任務，各級黨委(黨組)要強化責任擔當，狠抓任務落實，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

一要盯緊目標。目標就是遏制腐敗滋生蔓延勢頭，促進黨風政風根本好轉。作風建設永遠在路上，反腐倡廉沒有完成時，各級各部門要清醒認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱鉅性，高舉反腐“利劍”，紮緊制度“籬笆”，築牢思想“堤壩”，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

二要壓實責任。認真履行黨委主體責任、紀委監督責任。各級黨委(黨組)要牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”，必須把黨風廉政建設作為份內之事、應盡之責。黨委(黨組)書記要履行好第一責任人職責，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。紀檢監察部門要突出主責主業，強化監督執紀問責，切實維護黨紀的權威性和嚴肅性。各鄉鎮、各部門班子成員要強化“一崗雙責”，不搞明哲保身、當老好人，切實做到反腐倡廉與業務工作共同研究、共同規劃、共同部署、共同檢查、共同考核、共同問責。

三要明確重點。馳而不息糾正“四風”。以抓鐵有痕的勁頭，深入貫徹執行中央八項規定和省、市、縣相關規定。要切實抓好查處發生在羣眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作，緊緊圍繞重點人羣和四類問題，加大執紀監督、嚴肅查處、公開曝光力度，讓羣眾感受到新變化、新成效。加大紀律審查力度。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處關鍵崗位、握有實權的黨員幹部插手工程建設、土地出讓、侵吞國有資產、買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職等案件，重點查辦不收斂不收手、問題線索反映集中、羣眾反映強烈的人和事，發現一起查處一起，堅決懲處、絕不姑息。深化紀檢體制改革。全面完成縣鄉議事協調機構清理工作，將紀檢監察機關力量和精力集中投入到監督執紀工作中。

四要強化舉措。省委提出了推進巡視、審計監督、重要崗位輪崗、制度規範“四個全覆蓋”的工作要求。對我縣來説，就是要推進“三個全覆蓋”，推進審計監督全覆蓋，對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋;推進重要崗位輪崗全覆蓋，嚴格按照《黨政機關內設機構關鍵崗位幹部交流輪崗辦法》，加快機關內設機構關鍵崗位的內部交流;推進制度規範全覆蓋，圍繞腐敗易發多發的重點領域、重點行業、重點崗位，做到工作推進到哪裏，制度就覆蓋到哪裏，問題出現在哪裏，制度就完善到哪裏，堅決防止同樣的問題反覆出現。

(四)着力推進領導班子和幹部隊伍建設。事業發展，關鍵在人、關鍵在幹部。實現新常態下的新發展，關鍵就是要強班子、用幹部、帶隊伍，打造堅強有力的領導集體和高素質的幹部隊伍。

一要建好班子。按照“六個堅持”的要求，堅持講政治、顧大局，堅持統攬全局、抓好大事，堅持黨的民主集中制原則，堅持腳踏實地、求真務實，堅持廉潔從政、率先垂範，堅持密切配合、團結協作，下大氣力建設政治過硬、本領過硬、作風過硬、廉潔過硬的領導班子。

二要用好乾部。在經濟發展、作風建設“新常態”下，我縣一些幹部出現畏難退縮情緒，不想幹事、不願幹事，為官不為、懶政怠政、激情不足。針對這些問題，必須大力推進幹部隊伍建設。要樹好鮮明用人導向。正確的用人導向是最有效的激勵機制，要注重實績用幹部，只有做到干與不幹、幹好幹壞、幹多幹少不一樣，才能調動幹部的積極性和創造性。要按照好乾部“20字”標準，褒獎和重用埋頭苦幹、真抓實幹的幹部，教育和調整隻尚空談、不幹實事的幹部，問責和懲處弄虛作假、失職瀆職的幹部，支持和保護在困難和問題面前敢於擔當的幹部。要堅持在工作實踐中發現幹部、培養幹部、考驗使用幹部，不看説功看做功、不看資歷看實績，誰在國家和省市爭取了位次榮譽、誰在招商引資中幹出了實績、誰在項目建設上取得了成果、誰在財政税收上多作了貢獻，讓實踐分高低，憑實績論英雄，讓幹事的人不吃虧、把實幹的人用起來，着力營造風清氣正、幹事創業的政治生態和鼓勵幹部幹事、寬容幹部擔當的社會氛圍。要優化幹部隊伍結構。科學選配、統籌使用各年齡段幹部，保持合理年齡比例，形成較好的梯次結構。使用搭配好乾部的知識結構和性格結構，做到知識相長、氣質互補，形成合力。拓寬範圍用幹部，用足用活政策，圍繞發展需要，拓寬選人用人渠道，引進各類急需人才。要嚴守幹部工作規則。按照規定的原則、標準、程序、紀律選拔任用幹部，提高選人用人公信度。強化黨管幹部原則，嚴把用人標準、識別培養、確定任用等關鍵環節，牢牢把握幹部工作主動權。嚴格幹部工作程序，切實把好動議提名關、考察考核關、程序步驟關，以完備的程序保證結果的公正。

三要帶好隊伍。各級領導幹部要切實當好班子的帶頭人，帶頭講黨性、重品行、做表率，帶頭抓班子帶隊伍，帶頭依法辦事，帶頭廉潔自律，真正做到事事帶頭、時時帶頭、處處帶頭，真正做到率先垂範、以上率下。要進一步激發幹部隊伍活力，堅持人崗相宜、以事擇人，建立領導幹部“能上能下”機制，用好用活激勵、獎懲、問責等一系列制度安排，保證“能者上、庸者下、劣者汰”，讓幹部都“活起來、動起來、幹起來”。

三、關於抓好工作落實

一分部署，九分落實。面對當前嚴峻的經濟形勢、繁重的工作任務，全縣上下務必緊盯目標任務，緊扣職責要求，狠抓工作落實，確保全年各項工作見底見效、出新出彩。

(一)要以堅定的政治態度抓落實。對一個地方一個部門來講，想不想抓落實、會不會抓落實、能不能抓落實，是對幹部履職盡責最實際、最有效的檢驗。我們必須站在政治和全局的高度，進一步增強抓落實的思想自覺和行動自覺。各級各部門要堅決貫徹縣委、縣政府的決策部署，立説立行、積極作為，以決策部署的落實到位彰顯政治責任，以目標任務的圓滿完成展示大局意識，以政令暢通、令行禁止的實際行動體現黨性原則。要牢牢把握維護人民羣眾利益這個黨的宗旨，設身處地站在羣眾的角度思考百姓訴求，為潛山人民謀福祉，真心實意辦實事、盡心竭力解難題，把以人為本、執政為民轉化為抓落實的實際行動。各級領導幹部要敢於叫響“向我看齊”，以身作則、率先垂範，一級做給一級看，一級帶着一級幹，以嚴的作風、實的態度，比實效不比口號、比“進球”不比“傳球”、比“作品”不比“作秀”，確保幹一件、成一件、了一件，努力以抓落實的實際成果體現改進作風的實際成效。

(二)要以良好的精神狀態抓落實。良好的精神狀態，是抓落實的基礎和前提。潛山發展正處在十分關鍵的十字路口，能夠在關鍵時期幹事創業，是廣大黨員幹部特別是各級領導幹部肩負的神聖使命。要激情幹事。把智慧用在謀發展上，把幹勁用在抓落實上。對經濟轉型升級、“四個潛山”建設、全面深化改革等各領域各環節的工作，集中精力抓落實、抓推進、抓突破。要懷着“躺着想事、坐着議事、站着幹事”的熱情和衝勁，堅持更高標準、瞄準更高目標、樹立更高標杆，向高處攀、與強者比、跟快的賽，營造“比學趕超”的濃郁氛圍。要敢於擔當。不言難、不畏難，知難而進、迎難而上，尤其在作風建設從嚴從實的新常態下，不能因為限制多了、管束嚴了、要求高了，就有了“只要不出事、寧願不做事”的為官不為和“不求過得硬、只求過得去”的敷衍了事。全體黨員幹部都要竭盡全力跑好每段路程、每一公里，應該做的事，頂着壓力也要幹，再大的責任也要擔。特別是推進全面深化改革、推動調結構轉方式、開展招商引資、推動項目建設、抓班子帶隊伍、加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭等等，都需要責任擔當。各級領導幹部都要敢於到困難大的地方去解決問題，到羣眾意見多的地方去化解矛盾，到工作推不開的地方去打開局面，真正成為帶領人民羣眾幹事創業的主心骨。要鍥而不捨。要有釘釘子的精神，一錘接着一錘敲，直到把釘子釘牢釘實。要堅持唯真唯實，察實情、出實策、鼓實勁、求實效，對重點項目靠前指揮，全力突破;對牽動全局、時效性強的工作，有效掌握，快速推進。特別是對上半年留有欠帳的重點工作、重大項目和主要經濟指標，倒排時限、掛圖作戰，明確責任、細化措施，一項一項抓落實，一件一件求實效，以“忘不了、忍不住、放不下”的勁頭一抓到底。要樹立“功成不必在我”的理念，沉下心多幹打基礎、利長遠的工作，正確處理顯績和潛績的關係，以寬廣的胸懷、忘我的精神，跑好事業的接力賽。

(三)要以科學的方式方法抓落實。抓落實要講究方法，方法得當，事半功倍;方法不當，事倍功半。要做好結合文章。吃透上情、掌握下情、把握實情，牢牢把握新形勢、新變化、新動向，把上級精神與潛山實際緊密結合起來，在把準正確方向的前提下，創造性地開展工作，變中求新、變中求進、變中突破，大膽闖、大膽試，敢為人先、走出新路。當務之急，就是要結合“十三五”謀劃，認真研究促進中部崛起、皖江示範區建設、皖南國際文化旅遊示範區建設、大別山片區區域發展與扶貧攻堅、大別山革命老區振興發展規劃以及長江經濟帶建設等相關政策，開動腦筋，搶抓機遇，找準結合點，找準發展方向，認真規劃未來的產業佈局，建實相關產業項目庫，切實推進挑商選資。要善於把握重點。工作千頭萬緒，要抓住重點、會“彈鋼琴”，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，帶動和促進其他工作的落實。近年來，縣委、縣政府每年都研究確定一批重點工程、重大項目、重點工作，明確縣級牽頭負責同志、具體責任單位和責任人、協同責任單位，同時量化工作任務完成的時間節點，形成各項工作落實的“任務書、時間表、路線圖、責任狀”，形成了重點突破、全面推進的良好局面，這一有效做法今後還要堅持下去。對於年初縣委縣政府明確的重點任務，各級各部門特別是單位“一把手”要在統籌兼顧的基礎上，集中精力抓要事、攻難事、成大事，時刻把工作重點放在心上、握在手中，抓緊抓實、抓出成效。要堅持問題導向。在推動工作中，必須始終抓住問題這根主線，把解決問題作為抓落實的突破口和切入點，堅持迎難而上，哪裏有問題就從哪裏去用力，哪裏有矛盾就要從哪裏去突破，辦法跟着問題走，工作奔着問題去，堅信辦法總比問題多。各級各部門要聚焦問題，扭住不放，對潛山改革發展的深層次問題、羣眾關注的熱點難點問題、影響重點工作推進的突出問題，要及時收集和反饋，制定相應的思路、目標和解決途徑。要注重典型引路。典型引路、示範帶動，是抓落實的有效方法。近年來，我縣在美好鄉村建設、縣城規劃建設管理、農田水利基本建設、農村改革、扶貧開發、黨的建設等領域，都湧現了許多先進典型，創造出許多新的經驗，發揮了很好的示範作用，應該繼續發揚。落實好這次全會的部署，不管哪個層面、哪一方面，都需要用好典型引路這個行之有效的方法，善於在實踐中發現典型，注重在工作中總結典型，積極在面上推廣典型，虛心學習運用典型，努力把“盆景”變成“風景”，讓“一花獨放”變為“百花滿園”，弘揚加快發展“正能量”，增強加快發展“凝聚力”。

(四)要以管用的責任機制抓落實。抓落實的核心是責任，只有責任到位，才能工作到位。要強化責任落實機制。工作目標一旦確定，就要進一步細化、硬化、量化，將任務分解到人、責任落實到崗，明確目標要求、時序進度和具體責任人，使每項工作內容更具有可操作性和可考核性，形成人人負責、層層負責、環環緊扣的責任落實機制。各地各部門都要按照分級負責、分項負責、分工負責的要求，讓專業的人幹專業的事，努力形成各就其位、各展其長、各盡其責的分工責任體系。要強化督查考核機制。凡是重大決策部署，都要跟蹤督查，確保實幹到位、落實到位。按照任務項目化、項目節點化、節點責任化、責任剛性化的要求，持續加大督查力度，對進展緩慢的工作要促進度，對尚未落實、措施不力的工作要重點督辦，做到凡事都有人去管、去盯、去促、去幹，讓每名幹部都有責任、有壓力、有動力。要進一步完善各類考核體系，優化考核指標和方法，強化考核結果運用，更加有效地激勵幹部幹事創業。要強化責任追究機制。堅持有責必行、執責必嚴、失責必究，對落實不力、敷衍塞責、效能低下和不作為、慢作為、亂作為等行為，嚴格按照相關規定，實行責任倒查，發現一起，查處一起，以動真碰硬的問責倒逼執行、促進落實。縣委、縣政府將一以貫之按照獎優罰劣的原則，嚴格兑現獎懲，真正獎出動力、懲出壓力，在全縣上下進一步營造崇尚實幹、狠抓落實的濃厚氛圍。

同志們，重任在肩勇擔當，務實奮進求發展。全縣各級黨組織和廣大黨員幹部要更加緊密地團結起來，以更“嚴”的標準、更“實”的作風，一心一意謀發展，聚精會神抓黨建，全面完成今年和“xx”各項目標任務，努力開創“四個潛山”建設新局面，奮力譜寫中國夢的潛山新篇章!

同志們:

這次會議的主要任務是，傳達學習視察我省的重要講話精神，貫徹省、市委部署要求，引導全縣上下迅速掀起學習貫徹落實視察龍江的重要講話精神的熱潮，有效激發廣大黨員幹部羣眾幹事創業熱情，推動賓縣各項事業加快發展，確保重要講話精神不折不扣地貫徹落實。

在“十三五”開局起步、全面建成小康社會、推進龍江全面振興的重要時期，親臨龍江視察並發表重要講話，從“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局高度，深刻闡述了事關龍江長遠發展的一系列重大問題，指明瞭龍江振興發展的前進方向，充分體現了對龍江工作的高度重視、對龍江發展的殷切期望、對龍江人民的關心關懷，為推進龍江全面振興提供了科學指南和行動綱領。省委於25日連夜召開會學習重要講話;26日下午召開全省領導幹部大會，傳達學習視察我省的重要講話精神，對學習貫徹作出部署。會上，憲魁書記指出，要充分認識視察龍江的重大意義，增強推進龍江振興發展的責任感和使命感。憲魁書記強調，一要深刻領會、準確把握提出的“堅持把轉方式調結構作為振興發展的重中之重”的重要要求，着力優化產業結構，着力優化所有制結構，着力培育人力資源隊伍，着力優化對外開放格局。二要深刻領會、準確把握“堅持把發展現代農業作為振興發展的重要內容”的重要要求，大力發展現代農業，穩定提高糧食綜合生產能力;要堅持精準扶貧、精準脱貧，確保全面小康道路上一個地區、一個少數民族、一個人也不能少;要處理好生態保護與開發的關係，加快構建綠色產業體系和空間格局。三要深刻領會、準確把握“堅持把保障和改善民生作為振興發展的重要工作”的重要要求，優化財政支出結構重點保民生、補短板，解決羣眾關心的民生問題。四要深刻領會、準確把握“堅持把改進幹部作風作為振興發展的重要保證”的重要要求，在學習上狠下功夫，帶頭解放思想，堅持求真務實，做到清正廉潔，營造良好政治生態。憲魁書記要求，全省上下要用重要講話精神統一思想、統一行動，用重要講話精神凝心聚力、引領發展，激發廣大幹部羣眾幹事創業的巨大熱情。27日市委又召開(擴大)會議，傳達學習視察我省的重要講話精神，對全市貫徹落實進行安排部署。海波書記要求，要切實把廣大黨員幹部羣眾的思想和行動統一到重要講話精神上來，加快哈爾濱振興發展步伐，肩負起龍江振興發展龍頭的重任，確保重要講話精神在哈爾濱落地生根。

一、充分認識視察龍江的重要講話的重大意義，切實把思想和行動統一到重要講話精神上來

親臨我省視察指導工作，是黑龍江改革發展進程中的重要里程碑，是全省人民政治生活中的一件大事。憲魁書記、海波書記在省、市委會議上都深刻闡述了視察我省的重大意義，重要講話的精神實質和豐富內涵，我們一定要學深學透、抓好落實，在省、市委的堅強領導下，堅定不移地推動各項工作始終沿着中央指引的方向目標奮力前行。

(一)視察龍江為我省振興發展注入了強大政治動力，給我們以巨大鼓舞和鞭策。指出，黑龍江肩負着保障國家國防安全、糧食安全、生態安全和能源安全的重大責任，戰略地位十分重要。黑龍江貫徹黨中央決策部署，實施“五大規劃”，改革發展穩定各項工作取得新的成效，黨中央對黑龍江的工作是肯定的。黑龍江對國家糧食安全的貢獻突出，功不可沒。黑龍江的政治生態恢復不錯。這些重要論述，充分肯定了我省的歷史貢獻、戰略地位、發展戰略和發展成效，充滿了強大正能量，壓倒了各種抹黑唱衰龍江的聲音，對正處於滾石上山、爬坡過坎關鍵時期的全省、全市，以及我們賓縣廣大幹部羣眾，都是巨大鼓舞和鞭策，極大增強了振興發展的信心和決心。我們要把的肯定鼓勵轉化為幹事創業的強大動力，進一步堅定發展目標、發展戰略和發展舉措，努力把賓縣的事情辦好。

(二)視察龍江對我省振興發展提出了總的要求，賦予了新使命新內涵。指出，希望黑龍江的同志以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，貫徹落實黨中央決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，堅持問題導向，貫徹新發展理念，深化改革開放，優化發展環境，激發創新活力，揚長避短、揚長克短、揚長補短，努力走出一條新形勢下老工業基地振興發展新路子。這也是當前和今後一個時期我縣發展的指導思想和總體要求，我們要堅決貫徹、堅決執行，自覺把賓縣的發展放在全省全市的大背景下去謀劃去推進，認清所處的歷史方位和肩負的使命責任，堅定實施“五大規劃”、建設“龍江絲路帶”、發展重點產業，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的振興發展新路。

(三)視察龍江給我省振興發展指導了科學方法，為我們做好工作提供了重要遵循。的重要講話，既提出目標、又指明路徑，既針對當前、又佈局長遠，既點出問題、又開出“藥方”，是我們運用馬克思主義世界觀和方法論認識問題、分析問題、解決問題的“金鑰匙”。比如，改造升級“老字號”，提出黑龍江特殊的資源稟賦和產業佈局不要當作包袱，而要做好改造升級工作，讓老樹發出新枝。比如，深度開發“原字號”，提出要以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，推動糧食精深加工，做強綠色食品加工業。我們要運用講話中貫穿的科學方法，從宏觀上思考問題，從歷史經驗中汲取營養，從矛盾轉化中把握規律，從形勢研判中發現風險，提高攻堅克難、化解矛盾、駕馭複雜局面的能力。

(四)視察龍江帶來了振興發展的重大機遇，形成了助推發展的強大合力。的重要講話，把我省發展思路提升到了新高度，指明瞭前進方向，特別是對發展中面臨的困難和挑戰給予充分理解，並表示國家會給予必要支持，必將帶來全省上下思想大解放、信心大增強，必將形成羣情振奮、萬眾一心謀振興促發展的生動局面。全縣上下要牢牢抓住視察龍江這一重大歷史機遇，用重要講話精神武裝頭腦、指導實踐，團結一心、務實肯幹，充分調動積極性，形成振興發展的疊加效應，推動賓縣經濟社會加快發展。

二、以學習貫徹重要講話精神為動力，加快縣域經濟社會發展步伐

深入學習貫徹視察龍江的重要講話精神，關鍵要落到幹事創業上。憲魁書記、海波書記在全省領導幹部大會和市委(擴大)會議上，就深刻領會、準確把握重要講話精神提出了具體要求，我們要結合縣情實際進一步加深理解，謀深謀透貫徹落實的工作目標和任務措施。

一要加快轉方式調結構。指出，當前制約黑龍江發展的主要因素有“三偏”，就是產業結構偏重、民營經濟偏弱、創新人才偏少。這三塊短板也是長期以來制約我縣發展的深層次矛盾。要按照的要求，橫下一條心，紮紮實實推進供給側結構性改革，把政策轉化為行動，切實做到揚長避短、揚長克短、揚長補短，全力打贏我縣轉方式調結構的攻堅戰、翻身仗。

圍繞着力優化產業結構，強調優化產業結構，要堅持“加減乘除”並用，做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大‘新字號’三篇大文章。深刻闡明黑龍江省產業結構調整的主改方向和着力點。這也為我縣產業發展指明瞭方向。我們要加快推進供給側結構性改革，全面落實“三去一降一補”重點任務，全力構建現代產業體系。在改造升級“老字號”上，指出，要用信息化、綠色化、服務化改造傳統產業，培育創新商業模式，助推傳統產業改造升級。我們要圍繞開發區已成規模額傳統優勢產業，加快推進大北農智慧農業、哈東農副產品電子商務產業園和中國網庫賓縣牛肉產業電子商務平台等“互聯網+”項目建設，進一步推動新型商業、服務模式與傳統產業深度融合，提升產業質量效益。在深度開發“原字號”上，指出，要依託優勢資源，延伸產業鏈條，提高資源精深加工比重，增強市場競爭力。我縣作為傳統農業大縣、全國產糧大縣和全市唯一擁有國家級開發區的縣份，要深入貫徹落實講話精神，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，依託開發區優勢產業基礎，積極引進產業龍頭企業，推動糧食精深加工，做強綠色食品加工業，將開發區打造成農副產品精加基地。在培育壯大“新字號”上，指出，要發展新產業新產品，培育增長新動力。我們要緊緊抓住當前新產業、新業態蓬勃興起的有利機遇，用好黨和國家振興東北老工業基地的政策優勢，全力引進一批新能源、新材料、信息技術、高端製造等戰略新興產業，形成新的經濟增長點、市場消費點、就業拉動點。要積極引進相關企業和機構，推動金融、物流、科技服務等生產性服務業發展。要發揮我縣區位、資源優勢，積極發展鄉村、冰雪、生態、温泉等特色旅遊，全力打造全域旅遊示範縣。強調，萬峯磅礴，必有主峯。轉方式調結構，最終要靠創新引領。要加強與哈工大、東北林大、東北農大等高校交流合作，實施創新驅動戰略，積極搭建創新創業平台，以大眾創業、萬眾創新激活經濟發展潛力。

圍繞着力優化所有制結構，指出，要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，幫助民營企業打開“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”，構建親清政商關係，為我們點出了創新體制機制、優化發展環境、推動民營經濟加快發展的用力方向。我們要進一步推進行政體制改革，推動開發區體制機制改革，深化行政審批制度改革，加快推進法治建設，嚴格按照《關於進一步優化全縣發展環境的實施方案》，抓好各項制度落實，樹立自覺服務企業的理念，努力構建一流的營商環境，全面激發各類企業的內在活力、市場競爭力、發展引導力。

圍繞着力培育人力資源隊伍，強調，要着力破解怎麼選對人、怎麼留住人、怎麼用好人問題，抓好企業家、技術人員、領導幹部3個羣體，調動各方面積極性，指出了我們人才培養和智力引進的核心問題和着力點。我們要牢固樹立事業平台留人引才是關鍵、待遇服務留人引才是保障的理念，進一步加大人才培養和引進力度，思想再解放，政策再放開，在引進人才的同時更要注重培養和留住人才，加快推進人才制度創新，構建吸引人才的強磁場，為縣域經濟發展提供人力資源保障。

圍繞着力優化對外開放格局，強調，要主動對接國家“一帶一路”戰略，參與“中蒙俄經濟走廊”建設，加快形成對外開放新格局，為我縣打造對俄貿易加工樞紐明確了戰略重點。我們要在這個大格局下，高起點、高標準、高效率推進賓西開發區建設，主動對接國家和省市政策，提升完善海關、公用保税倉庫、檢驗檢疫中心等規模和功能，着力抓好對俄羅斯、美日韓和港澳台地區的招商引資和貿易合作，打造哈東地區重要對外經濟板塊。

強調，轉方式調結構是苦幹出來的，不是硬等出來的，進一步激發了全省上下轉方式調結構的責任感和緊迫感。作為縣一級，我們要拿出勇於擔當、一抓到底的精神，抓好中央各項政策和要求的貫徹落實，一條一條抓，一項一項幹，最大限度地爭取國家優惠政策、項目、資金等各個方面支持，紮實推進我縣轉方式調結構不斷取得新成效。

二要加快發展現代農業。稱讚我省是維護國家糧食安全的一塊“壓艙石”，鼓勵我們要堅持發展現代農業，爭當農業現代化建設排頭兵，這充分肯定了我省農業在全國的地位，指明瞭我省未來農業發展方向。我們要以推進農業供給側結構性改革為着力點，加快農業轉方式調結構步伐，大力發展現代農業。

要始終抓好糧食生產。強調，當前農業主要矛盾已由總量不足轉變為結構性矛盾，解決這一矛盾，重在推進農業供給側結構性改革，增強農業綜合生產能力。提高大豆生產和競爭能力，是農業供給側結構性改革的重要內容。要培養一批叫得響信得過的綠色食品品牌，推動黑龍江由大糧倉變成綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房。我們要全面把握農業供給側結構性改革的深刻內涵，充分發揮我縣基礎優勢，加大轉方式調結構力度，注重提升農業產業鏈和價值鏈，切實調強優勢作物、調高經濟效益、調增農民收入，不斷增強農業競爭力，加快由農業大縣向農業強縣轉變。要增加大豆種植面積，實施“大豆振興”工程，注重單產和品質，努力提高市場競爭力和佔有率。要發揮寒地黑土優勢，堅持打“綠色牌”、走特色路，進一步實施“三減”行動計劃，加大無公害、綠色、有機農產品品牌扶持引導力度、不斷擴大綠色食品基地認證面積，加快發展“三品一標”農產品，推進“互聯網+”涉農產業，形成一批大而強、小而精、小而專的綠色品牌。

要努力構建現代農業“三大體系”。強調，要以構建三個體系(產業體系、生產體系、經營體系)為抓手，加快推進農業現代化。這些重要要求，明確了現代農業的重點任務，為我們發展現代農業指明瞭方向和路徑。要優化調整農業結構，全面實施“金葉富民”“綠蔬富民”“農牧富民”“青山富民”四項工程，促進糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加銷一體、一二三產業融合發展。要依託賓西開發區農副產品加工業產業基礎，大力發展綠色食品產業，着力提高農產品精深加工率，力爭做到“吃幹榨淨”，把食品產業打造成最大最強的立縣產業。要用現代物質裝備武裝農業，用現代科學技術服務農業，用現代生產方式改造農業，從根本上改變農業發展“靠天吃飯”的局面。要加大體制機制創新力度，着力培育規模化經營主體，加快推進農村產權制度改革，鼓勵和引導土地有序流轉，加快農村金融保險服務機制創新。

要堅決打贏脱貧攻堅戰。強調，要堅持精準扶貧、精準脱貧，做到“六個精準”，落實“五個一批”，因村、因户、因人施策，提高扶貧脱貧工作成效。這些重要要求，為我們精準扶貧、精準脱貧指明瞭方向。我們要把脱貧攻堅作為黨委政府的“一號工程”，對前期工作進行認真梳理，找準短板有哪些，研究拿出精準施策的硬招實招，確保到20xx年，5個貧困村全部摘帽，9000貧困人口全部脱貧，力爭在全市、乃至全省率先實現全面脱貧。

要紮實推動綠色發展。強調，環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山，黑龍江的冰天雪地就是金山銀山。要牢固樹立綠色發展理念，抓好生態環境保護，使黑龍江天更藍、山更綠、水更清，生態環境更美好。這些重要要求，進一步強化了保護生態的重要性。我們要以“綠色發展”理念為引領，把生態文明建設貫穿到經濟社會發展的全過程。要堅持規劃先行，把對現有生態資源保護擺到重要位置，特別要按照的重要指示，以發展農業循環經濟為核心，把黑土地保護好、利用好。要堅持立足生態優勢，把具有特色的生態旅遊、養老健康產業做大做強。要積極推動節能減排，加快賓西開發區循環化改造進程，逐步淘汰落後產能。要加強農村基礎設施建設，做好下水、畜禽糞便、生活垃圾處理，控制農村面源污染，全力搞好農村環境綜合整治。

三要全力保障改善民生。指出，面對複雜的國內外經濟形勢，要把保障和改善民生緊緊抓在手上，切實托住這個底。要堅持把保障和改善民生作為振興發展的重要工作。各級黨委和政府要承擔責任，像抓發展一樣紮紮實實抓好保障和改善民生工作，做到長遠有規劃、年度有計劃、一級抓一級、年年有進步。財政等公共資金配置使用要向民生領域傾斜。保障和改善民生支出要保住，切不可隨意擠壓。保障和改善民生要突出重點，針對羣眾最關切的問題發力。的講話明確了民生工作重點發力的方向所在。我們要堅持共享發展理念，自覺以人為本、執政為民，着力優化財政支出結構，重點保民生、補短板，解決好羣眾關心關注的民生問題。要全力推進“五化工程”建設，推動主城區改造升級，大力開展道路交通、農貿市場、城市噪聲等常態化整治，讓城市更乾淨、更有秩序。要實施好農村飲水安全鞏固提升工程，推進賓州鎮第二水源地勘測、供水廠改擴建和二龍湖水源地保護等工作，確保城鄉居民喝上“放心水”。要積極做好哈佳鐵路、木蘭松花江大橋等重大項目基礎性工作，推進同三高速賓州新出口建設，升級改造通鄉通村公路和農村危橋，切實改善羣眾出行條件。要紮實推進泥草房改造和保障性住房建設，讓困難羣眾住上舒心房、安心房。要加強社會保障體系建設，強化城鄉居民醫療保險、養老保險、社會救助等基礎保障，讓羣眾病有所醫、老有所養。要推動公共事業發展，加快標準化學校建設，優化師資隊伍，促進城鄉教育均衡發展;提升醫療服務水平，發展城鎮社區醫療，為羣眾提供更加優質的醫療服務;推進標準化田徑場地建設，積極組織各類羣眾性文體活動，豐富羣眾精神文化生活。

四要持續改進幹部作風。要求，堅持把改進幹部作風作為振興發展的重要保證。他強調，要幹事創業就要有好的作風，特別是領導幹部作風要過硬，解決好精神狀態問題。領導幹部要有幹事創業的精神狀態，就要有好的作風。他指出，改進作風，就要勤於學習，就要敢闖新路，就要求真務實，就要清正廉潔。這些指示要求，深刻詮釋了在黨引領經濟發展新常態、構建良好政治生態大背景下，加強幹部作風建設的基本要求和目標路徑，是解決當前部分幹部作風頑疾的一劑良藥。

要帶頭學實謀深，不斷提升能力素質。要把學習瞭解縣域經濟發展形勢與分析研究本戰線本部門工作緊密結合，把握省市經濟發展趨勢，順應潮流，明確我縣在省市的佔位，以區的標準做好每一項工作，使賓縣發展融入到全市發展的大局之中。要把學習貫徹黨中央精神特別是此次視察龍江的重要講話精神與推進我縣改革發展穩定工作緊密結合，學深吃透國家省市各項政策。要把學習先進地區、先進縣市優秀經驗與推動我縣各項改革創新緊密結合，虛心學習借鑑各地成功經驗，更好地推進縣域經濟社會加快發展。

要帶頭解放思想，不斷提高創新意識。要在深化各項改革上、在調結構轉方式上、在判縣情謀發展上解放思想、勇於實踐，從思路、辦法、機制方面着手，創造性解決當前我縣面臨的突出問題。要敢於闖新路，破除固化求穩思維，探索新的發展路徑，比如，探索PPP模式解決城鎮建設、開發區基礎設施建設融資，推進“飛地經濟”招商引資鼓勵模式，提高招商引資積極性。要勇於改革，敢於觸及深層次矛盾，着力解決開發區發展放緩問題，比如，要在深化開發區體制機制改革，優化經濟發展環境上下功夫。

要帶頭求真務實，不斷深化責任意識。要堅持問題導向，善於發現問題、正視問題、解決問題，而不是迴避問題甚至掩蓋問題。領導幹部要知實情、説實話、辦實事，本着對組織負責、對人民負責、對自己負責的態度，管好自己的“責任田”，做到情況明、底數清、數據準，實時掌握全局工作動態。要實施精細化管理，堅持埋頭苦幹、雷厲風行、追求卓越，對於每件事情、每項工作，都明確目標任務、明確工作標準、明確調度時間節點，加大考核力度，對於推進工作得力、成績顯著的要激勵，而對於那些幹事創業懶、組織紀律散、工作推進慢、落實措施粗、創新能力弱、法治觀念淡的幹部嚴肅問責追責。

要帶頭遵規守矩，不斷強化廉潔意識。各戰線各部門領導要嚴格落實“一崗四責”，認真履行好黨風廉政建設的領導責任和主體責任，營造良好的政治生態。要按照“好乾部”標準，注重選拔那些品行好能力強、善於運用法治思維、具有豐富實踐經驗、上手就能破解難題的幹部，為敢擔當的幹部擔當，對於那些政治上不過硬、業務上沒本事、工作上不擔當、作風上不乾淨的幹部堅決進行組織調整。各級領導幹部各級領導幹部包括各位縣級領導，要帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，管好自己、班子和隊伍，管好家屬子女和身邊人，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，帶動廣大黨員幹部向黨中央看齊，向看齊，向黨的路線方針政策看齊。要嚴明換屆紀律，通過換屆真正換出好班子、好狀態、好風氣。

三、認真學習宣傳貫徹重要講話精神，凝聚加快賓縣發展的強大合力

學習好、宣傳好、貫徹好視察龍江的重要講話精神，是全縣當前和今後一個時期的首要政治任務和長期戰略任務。我們要切實增強思想自覺和行動自覺，深刻領會、準確把握重要講話的豐富內涵和精神實質，努力把學習宣傳貫徹工作不斷引向深入，將重要講話精神轉化為全縣廣大黨員幹部羣眾幹事創業的巨大熱情，凝聚起推動賓縣加快發展的強大合力。

一要認真研讀，準確領會。強調，“幹部的能力和水平要從學習中來”。各鄉鎮、各部門要按照全省領導幹部大會和市委(擴大)會議的要求，結合“兩學一做”學習教育和“學講話、謀振興、創新路”專題教育，採取理論中心組學習會等多種形式，把系列重要講話特別是視察龍江重要講話、3月7日重要講話作為重點內容，原原本本學、反反覆覆學，認真研讀、入心入腦。特別是要重點領會好把握好對龍江振興發展提出的總要求，“四個堅持”的重點任務，轉方式調結構“四個着力”的具體舉措，發展現代農業的“四個抓手”，保障和改善民生的具體要求，改進作風的“四個路徑”。黨員領導幹部作為“關鍵少數”，要發揮示範表率作用，帶頭學習，先學一步，學深一層，悟透一些，為普通幹部和羣眾做好示範和講解。各鄉鎮各部門主要負責人是第一責任人，必須結合本地本部門實際，作出專題安排、提出具體要求、加大督查力度。

二要結合實際，狠抓落實。曾經講過，“一切學習都不是為學而學，學習的目的全在於應用”;“學習的成效在於解決實際問題”。學習貫徹重要講話精神，要同增強個人和各級黨組織黨性鍛鍊緊密結合起來，同本地本部門的重點工作緊密結合起來。要堅持學用結合。在學中幹、在幹中學，融會貫通、學以致用，用重要講話精神武裝頭腦、指揮行動、推動實踐，並用實踐成果來檢驗學習成效。要抓住貫徹落實的着力點。把貫徹落實中發7號文件作為學習貫徹重要講話精神的根本着力點，認真研究上級政策與我縣發展的切合點，認真謀劃好、包裝好項目，用好、用活、用足政策，最大限度地使各項政策措施在我縣落地生根。要堅持“幹”字當頭。按照省、市委要求，對照重要講話精神，對我縣已有工作部署再審視、再對照，符合的就切實堅持，不符合的就調整完善，進一步明確目標路徑和工作重點，把責任分解到各鄉鎮各部門、落實到具體人。

三要強化宣傳，營造氛圍。宣傳部門要加強統一領導，整合資源力量，拿出工作計劃，運用多種形式，開展全方位、多領域的立體宣傳，使學習宣傳重要講話精神成為宣傳主旋律、媒體最強音。要組織電視、網站等媒體，開展有計劃、有目的、有分量的宣傳，在全縣上下迅速掀起學習熱潮，讓重要講話精神在廣大黨員幹部羣眾頭腦中牢牢紮根。要廣泛組織面向基層的宣傳宣講活動，推動講話精神進機關、進企業、進社區、進農村、進校園，通過多層次、廣覆蓋的宣傳宣講，使重要講話精神深入人心、凝聚人心，成為廣大幹部羣眾的思想引領和力量源泉。要挖掘宣傳深度，深入宣傳解讀重要講話精神，深入宣傳各鄉鎮、各部門學習貫徹成果，推動學習宣傳貫徹重要講話精神不斷引向深入。

同志們，推動縣域經濟加快發展是我們的職責所在、使命所繫。我們一定要倍加珍惜視察龍江帶來的重大機遇，倍加珍惜來之不易的大好局面，按照的重要要求，激發內生動力，務實幹事創業，奮力開創振興發展新局面!

同志們：

按照縣委會的安排，我就全縣經濟社會發展工作講三個方面意見：

上半年經濟形勢

今年上半年，在省委、省政府的正確領導下，在省直管工委和省直有關部門指導和支持下，全縣上下按照年初縣委政府工作安排和部署，團結拼搏，努力工作，實現了經濟社會平穩較快發展，也實現了直管開局以後新的謀篇佈局。上半年的經濟形勢，可以用12個字進行概括：理性迴歸、平穩運行和趨勢向好。

第一個特點理性迴歸體現在3個方面，一是區間合理。今年上半年，全縣實現GDP113.99億元，增長8.6%，高於全國7%的增速1.6個百分點，高於全省7.8%的增速0.8個百分點，和鄧州市並列直管縣第六名，也站穩了固始平常的位次。二是迴歸及時。全縣第一季度生產總值增長6.1%，從縣委、縣政府到各個部門、各個鄉鎮，都是非常憂心的。通過二季度採取的一系列行之有效的工作措施，實現了8.6%的經濟增速，比一季度提高了2.5個百分點，及時迴歸到正常經濟運行發展狀態，也遏制了一季度的低速態勢。三是結構優化。三次產業比例是25.2：36.4：38.4，第一次出現了“三二一”的結構，和全國的經濟結構基本相同。這個結果非常難得，大家不要小看它。一產增加值28.69億，增長4%，比一季度下降0.1個百分點;二產增加值41.55億，增長9.9%，較一季度上升0.4個百分點;三產增加值43.74億，增長11.1%，較一季度上升7.8個百分點。有升有降比較理想，一降兩升的局面有效拉動了GDP的增長。我們能止低為高，實現理性迴歸，這是縣委、縣政府年初包括二季度以來採取一系列措施的結果，是經濟主管部門積極主動作為的結果，是各個企業開足馬力生產、加快發展的結果，是目標監控部門對各項目標、指標進行監控和指導的結果，也是金融部門加大支持力度的結果。

第二個特點是平穩運行。經濟要想實現平穩運行是很不容易的，從一季度來看我們是在搖擺中，有搖擺就會有震動。所謂平穩運行是相對經濟的大起大落，相對數字的忽高忽低，相對指標的有好有壞。我們都希望經濟能夠平穩較快發展，希望經濟發展指標沒有大的塌陷和難以癒合的“傷口”。從一二三產以及各項工作來看，我們上半年實現了平穩運行。一是農業生產形勢較好。除了6月27-29日遭到洪水襲擊受到一定損失以外，總體來看，今年是風調雨順，老天幫忙多、添亂少。小麥夏季播種59.5萬畝，增長0.3%，小麥產量18.1萬噸，增長1.7%，秋糧長勢良好豐收在望。204省道現代農業示範長廊和植樹基地建設有序推進，畜牧以及農業其他各方面也保持了好的態勢。二是工業保持先進位次。全縣工業增加值實現35.92億，增長9.6%，其中規模以上工業增加值26.23億，增長11.9%，比省裏8.5%的增速高了3.4個百分點，比信陽市10%的增速高了1.9個百分點，比直管縣9.8%的增速高了2.1個百分點。規上工業增加值增速位居直管縣第二位，保持住了去年的良好位次。三是三產繁榮活躍。社會消費品零售總額68.32億，增長13.6%，比省裏高了1.4個百分點，比信陽市和直管縣均高了0.4個百分點，增速位居直管縣第三位。商務中心區和特色商業區，累計完成投資17.5億;旅遊項目完成投資5900萬，佔全年任務目標的60%以上。四是財政收支平衡。財政是經濟發展的“晴雨表”，目前反映的是“晴天向好”。公共財政收入完成5.59億，增長11%，增速位居直管縣第六位。財政收入方面，我們年初是比較擔心的，但經過半年努力，實現了時間過半、任務過半的預期目標。其中，國税收入1.84億，增長31.2%;地税收入3.73億，增長10.5%，受“營改增”影響，地税有一部分劃歸了國税，但總體來説都是增長的。全縣公共服務等8項支出完成25.16億元，增長15%，扭轉了一季度負增長的不利局面。特別是上半年各鄉鎮、辦事處都實現了財政收入時間過半任務過半的目標，去年開政府全會的時候很多鄉鎮都沒有實現這個目標，個別鄉鎮甚至是負增長。今年大家重視這個問題扭轉了不利局面。五是人民生活持續改善。今年年初，縣委、縣政府對各部門和各個鄉鎮的財政預算安排是比較細緻的，本着保民生、保重點、保發展、保穩定的支出原則，對各項民生的保障基本到位。扶貧攻堅持續推進，民生實事越辦越多。六城聯創、國家衞生縣城創建、改水改廁及再就業等各項民生工作也在紮實推進。上半年全縣城鎮居民人均可支配收入11244元，增長9.5%;農村居民人均現金收入4748元，增長11%。六是鄉鎮經濟健康發展。今年各鄉鎮、辦事處加快發展勁頭都很足，都在明爭暗賽。上半年綜合目標得分排在前5位的分別是秀水、草廟、陳集、馬崗、番城，最高分值達到了70多分，但是最低的只有30多分，鄉鎮之間有快有慢存在不平衡的地方。但反過來看，排名靠前的鄉鎮都是有一些發展的項目在支撐，並且很多事情辦的都不錯。不僅是縣定的重點工程和重點工作落實的比較好，而且重點民生工程比如説敬老院的建設、招商引資的發展以及項目的建設，都有增長點。有增長點才有發展的速度，才有財政收入的總量，才有財政收入的增量，才有農村居民人均現金收入的提高，才有三上企業的入庫。沒有增長點就沒有發展，沒有增長點，其它方面的增進都是空話。

第三個特點是趨勢向好。固始的經濟發展必須要有動力加速度，我們只要保持好的發展趨勢和勢頭，就能氣勢如虹地將經濟社會各項發展工作向前推進。趨勢向好體現在3個方面，一是三駕馬車拉動有力。全縣上半年固定資產投資完成79.57億，增長19.4%，比省和直管縣高了3.7個百分點，比信陽市高了1.2個百分點，增速位居直管縣第四位。其中，房地產投資完成12.0億，增長19.5%;項目投資完成67.5億，增長19.4%。上半年完成億元以上投資項目38.98億，增長33.4%。省定A類項目4個，完成投資7.19億，佔年度計劃51.4%;B類項目10個，完成投資7.89億，佔年度計劃52.6%，均實現了時間過半、任務過半的目標。“七十”工程完成投資20.37億。第二駕馬車是消費。消費總體穩定增長，並且物價波動比較温和。居民消費價格指數上漲1.6%，八大類消費品及服務類消費指數6升兩降。上半年，全縣新上牌機動車4768輛，比去年同期增加1200多輛，增長33.4%。去年全年上牌照總共6000多輛，這也是消費市場積極的一個變化，也是一個非常客觀的反映。大家如果連基本消費品、生活品都消費不起，不會有錢買汽車。大型商場和各專業市場比較活躍。今年縣委、縣政府拿出專項資金加強電子商務的培訓和電子商務信息產業園的建設，電子商務、互聯網+、物流、快遞等迅速發展。第三駕馬車是進出口。今年上半年，進出口相對比較穩定，比去年的形勢要好。進出口總額2470萬美元，比去年同期增速提升34.8個百分點。去年下降幅度達到了50%多，今年下降幅度較小，從目前形勢看進出口完成全年目標任務希望很大。二是要素保障給力。第一，金融信貸支持給力。上半年全縣金融機構各項存款餘額340.4億，增長13.66%，在直管縣列第五位;各項貸款餘額149.1億，增長9.96%，在直管縣中列第四位;新增貸款13.5億，新增存貸比37%，也在直管縣列第五位。固始的金融特點是金融生態高地打造的比較好, 銀行的錢比較多,每年貸出去的錢也比較多。一方面説明金融部門加大了信貸支持力度，另一方面也説明有一些好的項目在固始落地投產。但是要看到目前存貸比在全省來説還是比較低的，説明我們還缺乏一些好的投融資機制和好的金融產品，也缺乏一些好的企業品牌讓金融部門進行扶持。上半年金融市場融資完成3.59億，增長18.87%，這也是一個新的積極的變化。去年以來我縣和全省五家金融機構簽訂了戰略合作協議，並且取得了一些突破，今年民生銀行、洛陽銀行、中原農業保險等相繼在固始落户。其中，民生銀行值得表揚，雖然還沒有正式開業，但上半年已經向我縣投放了2.3億的信貸支持。融資平台進一步壯大，政府主導併發起成立三創股份投資有限公司，就是想建立一支大眾創業、萬眾創新、本地創造的金融服務平台。另外我們還規劃了12個PPP投資項目，這些都表明金融支持比較給力。第二，電力保障給力。上半年全社會實現用電量4.9億度，增長4%，其中工業用電1.68億度，增長11.8%，較一季度6%的增速提高了近6個百分點。用電量多少是社會發展特別是工業發展的一個直觀反映。第三，房地產投資比較穩定。今年住建部門新辦理備案項目5個，總建築面積48.3萬平方米，增長19.5%，商品房銷售面積增長30.5%。上次省裏召開的經濟運行形勢分析會通報了有6個省轄市的房地產投資是負數，還有幾個省轄市今年土地沒有供應出一畝。説明我們在這樣一個大的經濟背景下，特別是經濟下行房地產不景氣的情況下，保持了投資的相對增長是很不容易的。今年縣政府已經研究並出台了加快房地產市場發展的14條意見，我和崔主任、蘇縣長主持召開城建協調會就多達十幾次，大部分也是解決房地產企業的規劃問題、建設問題以及歷史遺留問題，便於房地產企業開工建設，保證房地產市場的健康發展。三是項目招商建設發力。大家的項目意識和項目氛圍在增濃。今年年初，縣委、縣政府謀劃了“七十”工程和鄉鎮、辦事處的 “一抓一”項目，從縣裏處級幹部到鄉鎮科級領導手裏都有抓手，縣裏專門成立了工業、農業、城建和鄉鎮等五大指揮部指導開展工作。“七十”工程具體到項目是116個，有些項目還在走規劃、拆遷、土地報批、招投標等程序，目前有投資進度的是87個。鄉鎮、辦事處的“一抓一”項目已經全面開工，完成投資3.4億，佔總投資的55.7%。“七十”工程和“一抓一”項目雖然有快有慢，但只要方向正確、路子正確，只要大家全力以赴來抓，離我們完成“七十”工程和“一抓一”項目就為時不遠。上半年全縣27個縣直單位爭取項目238個，資金10個億。其中農業局、農機局、商務局、糧食局、水利局、水產局、公用事業中心以及衞生局已經超額完成全年目標任務，交通局、財政局已經完成任務的95%，農開辦、畜牧局、供銷社和文廣新局完成50%以上。

今年史河灣產業集聚區工作成績不錯，三期工程全面啟動，20xx畝徵地工作正在有序推進，80%以上的羣眾補償已經到位。招商引資成果比較明顯，新招引項目8個，1個已經開工，7個正在積極創造條件準備開工，其年度目標非常明確，就是要完成總投資55億元，實現主營業務收入70億、入駐產業集聚區企業65家的目標，拉近與縣產業集聚區的距離。同時，我們致力於招商引資方式的轉變。我們也總在思考，招商引資抓了這麼多年，不僅是固始在抓，別的地方也在抓，各縣各地都在抓，有的地方能招引來大的企業，有的產業集聚區能升到一星，甚至鄭州的兩個產業集聚區已在向六星級邁進，為什麼我們還在為產業集聚區向一星級邁檻升星而奮鬥?我們的招商引資怎麼無中生有，招引來頂天立地的大個頭企業，招引來具有一定市場競爭力甚至在國內、國際都具有競爭力的名牌產品過來?我們一直在苦苦思索，也在努力探求，希望在大的項目、好的項目、園區性項目上進行破題。所以，我們今年嘗試了一些招商引資的新模式，一是跟蹤了園區的集成招商，特別是台商工業園和東莞產業園，我們通過抓好這些產業園區項目，實現了項目的源源不斷。二是從“招商引廠”向“招商引資”轉變。為此，我們成立了三創投資公司，目前正在籌備8月22號在鄭州，組織三創投資公司的招股説明會和固始社會經濟發展座談會，準備邀請四面八方的固始商會和成功人士到鄭州共謀發展固始的資本市場和總部經濟。三是從“引鳳”向“築巢”轉變。我們總是在外面辛辛苦苦東找一個、西招一個，哪有線索往哪裏跑，不去還不行，沒有能夠實現以逸待勞、事半功倍這麼一個效果。通過去年以來海燕縣長的積極對接，我們今年和金睿財富集團已經接觸了4次，包括上星期我們帶領縣財政、税務、金融、住建、國土、投資公司等有關部門到安徽的蒙城、渦陽、壽縣等地考察汽車產業園，人家的產業基地在安徽，但資本市場基地卻在深圳。我們又到深圳進行考察，目前已經有一個投資合作框架協議，要按照裝備機械製造為主導產業這個方向來打造我們固始的汽車產業園，產業、資本一塊入駐這個產業園，實現我們縣城產業集聚區的園中園。我們現在在努力做這件事情，雖然還沒有正式籤協議，但提前給大家吹個風，一方面希望大家理解我們招商引資發展新方式、新模式的變化，另一方面也希望今天參會的金融部門積極對接、支持和研究這種招商模式如何入駐產業園區，從而解決我們主導產業還不夠突出、骨幹企業還不夠頂天立地的問題，也解決我們名牌產品、品牌產品不突出的問題。很多東西需要我們大膽的嘗試，如果按部就班地來招商，每年有增長、每年企業有發展，哪一天我們的產業集聚區才能上幾個鼓舞人心的大項目，才能被工廠佈滿?大家都很着急，但我們在政策框架範圍內、在法律框架範圍內、在縣財力範圍內嘗試一下，我覺得還是值得的。四是發揮優勢定向招商。原來謀劃的啤酒項目，我們今年去了一趟青島啤酒廠，找到了青島啤酒的老總，人家也願意來固始進行考察，方健主任目前正在積極對接這個事情。我們還去了上海旺旺集團，希望固始和旺旺集團連接起來，實現固始稻米主產區的糧食深加工，只要有一個企業、一個產品能貼上旺旺集團的牌子，就是我們農副產品深加工的一個小小的勝利。我們和沃克斯電梯廠商也在積極的進行對接，仍需要反覆的磨合。今年為解決城區垃圾圍城的問題，引入了垃圾資源無害化處理項目，這個項目為我們的六城聯創、城區垃圾的解決，包括縣城周邊鄉鎮垃圾的處理探索了一個新路，並且它是我們縣產業集聚區一個實實在在增加產值、增加税收的工廠。我們的汽車、傢俱、三產、物流等方面，目前已經達成意向的有“居然之家”傢俱商家等，很快就要在固始進行落户，還有一些投資正在協商中。還有我們的物流企業、汽車市場，都比較零散，需要在用地、城市規劃等各方面進行統籌佈局，我們正在努力去逐步解決。還有段集鎮和方集鎮的兩個光伏發電項目以及祖師的中電光伏項目，都在積極向前推進，以上就是我們今年上半年經濟工作三個方面的形勢分析。

今年以來，全縣上下的廣大幹部，不論是縣直幹部,還是鄉鎮幹部，還是垂直部門的幹部，都表現出來了好的工作作風、好的工作姿態和好的工作精神，好的工作經驗也出了不少，很多同志帶病堅持工作，有的同志節假日仍在工作，在6月27日-28日的抗洪救災中，很多鄉鎮的主要負責同志都在一線進行指揮，在關鍵時刻挺身而出，精神難能可貴，特別是在我們直管縣很多的政策，包括幹部政策都沒到位的情況下，大家本着對黨的事業高度負責、對固始發展高度負責的精神，任勞任怨、無怨無悔地工作，這都需要充分肯定，也是我們今年上半年能保持經濟平穩、較快發展的一個可靠保證和精神支撐。

在肯定我們上半年總體成績的同時，要看到有五個方面的問題。一是穩增長的任務還比較艱鉅。我們雖然取得了8.6%的發展增速，但是信陽市的平均發展增速是9%，列全省18個省轄市第二位，且9%的GDP增速是把固始計算在內的，如果我們GDP增速能夠達到9%的話，信陽市平均發展增速肯定能超過9%，事實上我們把信陽市的經濟增速拉下了一點。在直管縣中，長垣經濟增速9.9%，比我們高1.3個百分點，讓我們非常羨慕;和我們經濟水平差不多的新蔡，上半年的發展增速也達到了9%。下半年，包括第三季度、第四季度要再保持8.6%以及以上的發展增速，不確定的因素很多，還需要大家付出艱辛的努力。二是項目落地還很緩慢，開工率不足。在“七十”工程中，工業項目20個、總投資9億元，但是上半年完成投資不到2億元，僅佔全年計劃的22%。史河灣有4個“七十”工程項目，今年上半年進度比較快，有1個已經建成，有3個達到75%以上，但是我們產業集聚區的20個工業項目還需要快馬加鞭，還需要打攻堅戰，還需要我們包項目的責任領導、責任單位到一線去現場辦公。三是財政增收難度加大。和新蔡的税收比較了一下，去年上半年新蔡的税收只佔固始的一半，但是今年上半年新蔡税收達到了3.5億，我們是5.6億，已經比我們的一半還要多一些，我們下半年財政增收的難度還會更大，特別是我們房地產的税收佔比是67.5%左右，下一步隨着“營改增”和一次性税源徵收完畢，經濟下行的壓力加劇，有些項目能不能實現開工、有些固定資產投資能不能完成、有些企業能不能開足馬力生產形成產能、形成税收，都是不確定因素、都是問號，也給我們財政收支平衡增加了難度。四是金融存貸比矛盾還比較突出。上半年我們存貸比是43.8%，比去年同期提高2.8個百分點，但是我們企業融資難的問題還比較突出。像楊山煤礦技改工程，好多國有、商業銀行都不支持，珠江銀行態度非常好，但也有一個支持角度的問題，楊山煤礦搞幾年了，包括改革遺留問題的處理，都很不容易，投資商已經投了9000多萬，現在就差700多萬，我們拉一把，今年年底就能投產，就能實現產能、實現税收。所以，我們金融部門在金融產品創新、金融支持力度等方面還是要開闊視野。五是可圈可點的工作亮點還不夠亮。各個鄉鎮，你最閃光的東西是什麼，是你鄉鎮企業的發展還是現代農業的發展，還是三產物流業的發展、集貿市場的興盛、特色產業的發展、美麗鄉村的建設、旅遊業的突破?我們鄉鎮的亮點在哪?大家可以捫心自問，可以看一下。從我們縣裏來説，包括鄉鎮、局委來説，我們的工作確實要出一些亮點、出一些出彩的地方來鼓舞我們的鬥志，出一些有典型示範引領的東西。

關於今年上半年的經濟形勢，我借用一句詩來總結： “山窮水復疑無路，柳暗花明又一村”。

二、當前主要任務

當前，7月份已經快過去了，一年已經過了一大半，滿打滿算還有5個月時間，全面完成今年年初制定的各項發展目標任務，責任非常重大，任務也是非常艱鉅，矛盾問題還是比較多的，需要我們大家統一思想，堅定信心，團結拼搏，排難前進。

一要提振發展信心。我們上半年的工作充分説明了我們的經濟平穩可控和增長可期，也説明了我們只要掌握好經濟發展的節奏、研判好經濟發展的預期、扭轉經濟發展的不利局面，就能保持經濟平穩較快的發展。同時也説明了我們各級幹部都在幹事創業，堅定了我們進一步加快發展的信心。信心來自我們的成績，來自於我們的幹勁，來自於我們的創新創造。要完成全縣目標任務，首先要保持一個良好的精神狀態，饃要一口一口地吃，事要一件一件地辦，仗要一場一場地打。在座的同志，既要理解縣委、政府的意圖，也要教育引導好廣大幹部羣眾一心一意謀發展，聚精會神搞建設，希望各個鄉鎮和局委的幹部要多一些落實少一些表態，表態表的再多，不落實等於沒表態，還不如不表態;要多一些實幹少一些評論，乾乾看看，幹了再説;要多一些鼓勵少一些埋怨，各自的基礎條件有好有壞，工作的安排部署、輕重緩急不盡相同，要相互鼓勵，共同發展，不能互相埋怨;要多一些志氣少一些暮氣，固始的幹部是能幹事、有志氣的，但是我希望大家要丟掉身上的暮氣，凡是損害固始形象、詆譭固始人精神的東西，大家千萬不要傳播，一定要進行抵制。

二要提速項目建設。經濟發展速度最終要靠項目建設，經濟發展成果也反映在這些項目上。所以，我們今年最重要的、提綱挈領的工作還是我們的A類項目、B類項目、“七十”工程和“一抓一”工程。但是光抓這些，還是不夠的，有些項目還要抓，包括我們的集聚區建設，作為領導層面要抓好三個方面。一是在建的項目要抓進度。特別是“七十”工程裏的在建項目一定要抓進度，不能光在辦手續、設計圖紙、徵地拆遷、土地報批、招投標等環節弄過來弄過去，老百姓看的是結果不是過程，真正希望看到的還是項目在如火如荼的建設。當然，有啥問題要解決啥問題，項目建設決不能搞馬拉松，不能一説“七十”工程、“一抓一”工程，就是十二月份完成，誰能保證十二月份一定完成?所以很多項目要往前趕，完成了把精力騰出來幹別的項目。二是招商項目要抓落地。現在所有的招商項目都有處級領導在盯着，但是一定要加大落地的力度。客商有時催我們，我都感覺不好意思，我們要做到整天催投資商，你要是真的想到固始投資，我們就真的給你服務，就整天催你抓緊把項目在固始落地。如果哪個項目等到投資商催我們抓緊落地的時候，就説明我們工作沒有做到位。我們催人家就説明我們一切工作已經準備就緒就等着你來落地。經常有同志説，“這個事快了”“馬上就可以”等等。什麼叫“馬上就可以”?就是説項目所有的前期工作包括手續都辦完了，説明天開工，明天就可以開工，這才叫“馬上就可以”。三是謀劃的項目要抓跟蹤。今年謀劃了很多項目，包括“一港”“一站”“一岸”的建設和高鐵的建設，縣發改委一直在盯着。還有淮河大橋的建設，阜陽現在有一個發展規劃，為打開其向南大通道，專門安排了阜南縣政府到固始進行對接，想和固始一塊把淮河大橋修通。如果修通後，我們到阜陽去也就是1個小時的車程，今後鄭合高鐵開通後走阜陽到鄭州很方便。當然，爭取高鐵能在固始設站，這是我們孜孜以求的目標，始終也不會放鬆的。還有史河三橋，省交通廳已經批了1800萬元的項目支持，我們從縣財政債轉貸裏安排一部分資金，把橋兩邊的引路引橋建設同時進行，不是今年的項目但是今年也要幹，要往前趕。還有史河灣史河橋建設也得和葉集產業集聚區一起謀劃，還有白果沖水庫、秀水南湖建設、縣城供水工程等項目建設，這些項目的謀劃要一步一個腳印堅實的向前走，要有“楔釘子”的精神，不能只説不做。我們抓項目、抓“七十工程”、抓A類B類項目，打個比方，就要當做自己的事情辦，既然你是第一責任人，項目就是你的。抓項目要像裝修自己家房子一樣精心。大家裝修自己家的房子都是非常精心，材料挑了又挑，設計改了又改，每天要去看好幾次。抓項目要像關心自己的孩子上學就業一樣操心。誰不關心自己的孩子?大家都有這份責任，抓工作、抓項目也要像關心自己孩子一樣的操心。抓項目要像陪父母親屬檢查身體一樣用心。能達到這三個“心”我覺得項目都能抓上去，我完全相信。這也體現了“三嚴三實”的要求，是不是我們做人能做到這麼實了?是不是我們謀事能做到這麼實了?是不是我們幹事創業能做到這麼實了?

三要提升調控力度。關於調控，我認為在目前市場經濟條件下，政府有大有作為、大有可為的空間，能助推經濟持續健康發展，政府就像地球的“支點”，給你一個 “槓桿”，有時候就能撬動經濟的發展。一是加大目標運行監控力度。今年大家都知道我們沒有下發綜合性的目標，但是縣委、縣政府研究有可供參考的目標。像這次上半年經濟發展排序，每個有目標運行監控任務的單位和經濟主管部門都需要一個目標一個目標的抓，需要一個指標一個指標的加分，包括我們的垂直部門，大家都不能丟分，你丟了分，丟的不是部門的分，而是固始的分。二是加大整體運作協調力度。我們各個鄉鎮、辦事處要學會“彈鋼琴”，大家都在黨校學習過什麼叫主要矛盾，什麼叫矛盾的主要方面。我們抓經濟發展、抓民生改善，就是主要矛盾，就是矛盾的主要方面。6月28日那一天，我們的主要矛盾就是抗洪救災，是階段性的。所以大家要有兩點論，要有重點論，要統籌兼顧，各項工作都不能塌。我看到排在前五位的鄉鎮、辦事處，各項工作都沒有塌陷，所以我們的工作不能出現指標塌陷、不能出現工作掉隊、不能出現工作平鋪直敍!我看有些單位的工作總是平鋪直敍，沒有亮色。三是加大重點領域調控力度。重點領域的調控，第一個是金融，我們希望政府、企業、銀行切實來打造“金三角”這樣一種關係，只要這三者關係處理好，我們的經濟發展指日可待。我們成立三創公司就是要搞資產證券化，要成立由政府引導的產業投資引導基金，促進我們本地企業到新三板和債券市場上市。第二個就是房地產，我們已經出台了促進固始房地產業發展的“十四條”意見，政府拿了真金白銀，來補貼農民進城買房，包括他們的銀行貸款利息。如果能解決我們房地產剩餘的房，那我們既解決房地產企業的難關，又促進了我們整個市場的發展、拉動經濟的增長、實現税收的增長和農民的城鎮化，這是一舉幾得的事情。我們經過反覆研究，把國家的政策、省裏面的政策、幾個地級市和幾個縣的政策都實行拿來主義，拿到固始來。下一步，住建部門、房地產企業和金融部門共同來做這個事情。第三個就是我們的民生保障。民生保障這一塊大家都知道，增加工資、補貼在逐步兑現;省政府給了我們4個億的債轉貸資金，主要投向就是重大基礎設施建設項目、保障房安置工程、重大民生建設項目、社會公益事業建設項目，先給指標和錢，你有項目準備了錢投給你，有的要求9月份、10月份必須要花出去，你花不出去就收回去了。所以，很多項目大家要提前謀劃，如果你不把項目謀劃在前面、不把工作幹在前面，等有了錢，拋了“繡球”你也接不住，還要把錢退回去。第四個就是財政税收。要進一步研究下半年財政税收，要加強財源建設，在這裏我就不再多説。第五個就是基礎設施建設。我一直在琢磨我們的房地產建設，按照現在的走勢，必須走房地產建設和政府公益事業建設融合發展的道路才有前途，你和政府合作的房地產項目和建設項目，我覺得前景一定會好一些。所以今年財政部門和省財政廳一塊對接了12個PPP項目，正在做規劃，其中第一批有6個PPP項目可望在今年年底進入實質性運作階段，上面還給予一定的資金支持。我們今年也希望在城市公共服務設施以及城區綠化、亮化、美化、淨化、硬化等各個方面做一些文章，想讓固始新一輪的城市發展，走內涵式、品位化、宜居性發展道路，所以現在正安排住建部門拿意見，我們的城市要不斷擴大公共基礎設施建設，也就是綠地、遊園、停車場等各個方面，能給老百姓提供公共生存空間的地方。我前天晚上到門口的廣場散步，人真是很多，唱歌的、跳舞的、賣東西的、散步的、大人小孩確實很多，從另一個方面我感覺到我們的公共綠地、公共遊園太少了，大家賴以生存的家園還需要美化、還需要“添盆景”的地方太多了，對我自己觸動也很大。下一步我們痛下決心在固始城市的內涵發展方面，在創造宜居、宜業、宜遊的環境方面來做一些文章。也希望得到大家的理解和支持，還有我們的城市供水工程，下週也要專門進行研究。

四是要提高落實水平。年初，縣委、縣政府對經濟社會發展的安排部署是清晰的，也是到位的、有力的，我感覺到不管是我們各項工作上下結合、內外結合，還是長短結合，安排的都是比較科學合理的，大家只要按照這個路子往下走、往下幹，就一定會取得經濟社會發展預期的成效。但説一千道一萬，關鍵在於落實，不落實，我們安排部署描繪的再好，藍圖都是一紙空文，我們大家要在工作中抓落實，要到一線去;要在服務中抓落實，政府各個部門服務企業，要真心真誠的服務，在協調中抓落實。

所以當前的任務，我再借用一句話，就是“船到江心需謹慎，逆水行舟用力撐”。

三、其他要注意研究和解決的幾個問題

一是要繃緊安全生產之弦。我們今年以來，安全生產形勢不容樂觀。省裏安全生產督導組正廳級幹部帶隊，昨天剛走，對我們“三查三保”進行了嚴格的督導檢查，並且幾個督導組包括商務口的督導組肯定了我們在安全生產方面所做的工作，也指出來存在的問題。希望引起我們大家高度的重視，很多事情觸目驚心，一着不慎，有可能滿盤皆輸，大家一定要把安全生產的“弦”繃得緊之又緊。

二是要繃緊信訪穩定之弦。我們今年以來，整個信訪形勢是平穩的，大家做了很多的工作。我覺得信訪穩定工作責任制一定不能放鬆，對不安全、不穩定因素的排查一定不能放鬆，解決穩定信訪遺留問題要下真勁兒，一定不能放鬆，好的傳統、好的工作機制，一定不能丟。

三是要繃緊防汛救災之弦。特別是各個鄉鎮，要一手抓當前的農業生產，為今年秋糧再奪豐收打下堅實的基礎。我們縣分水糧食庫上收到中儲糧的工作，縣政府行文上報省政府，省政府也支持，同時，通過中儲糧河南分公司已經報告中儲糧北京總公司。上收後好處很大，不僅是我們的糧食可以直接交到中儲糧，中儲糧還要投資5000萬以上來改造我們的糧庫，如果這個糧庫收上去以後，農發行的信貸支持是單獨的支持，這以後形成的税收也會留在固始。上收以後就有了優勢，可以解決我們縣農民賣糧難、賣糧煩的問題，也解決了政府的後顧之憂。另一手要抓防汛救災，目前我們的災情還比較重，我們在防汛指揮長會、防汛會商會上都進行了安排部署，大家一定要把羣眾救災、生產救災和水毀工程修復等工作擺上重要日程，特別是繞不過的“坎”，比如道路沖毀了，上面不給錢也要修，沒錢也要修。還有我們的渡槽、灌渠，我去看了馬崗、方集、陳淋子等幾個鄉鎮，損失都很大，要一一的排出來，該行動的、要搶修的一定要搶修，“七上八下”，説不定真正的洪水還沒有來。

四是要繃緊改革創新之弦。我們已經成立了改革辦，各項改革要按照縣委全面深化改革領導小組的安排部署，抓好工作落實。7月14日我和振慶書記、新建縣長，還有財政、縣委農辦、農開辦等幾個部門到信陽去參加國家農村改革試驗區工作會。國家農村改革試驗區把信陽作為全省的一個試驗區，並且把固始也放在國家試驗區這個“籠子”裏面來了，要求在四個方面進行先行先試和大膽試驗，我們各個鄉鎮、有關局委都有份。這四個方面就是集體林權制度改革、農業補貼資金如何合理使用、涉農建設資金如何整合和如何實現精準扶貧的綜合改革，這四個方面各鄉鎮要應知應會，要大膽的進行改革、進行探索。

五是要繃緊統籌安排之弦。統籌安排主要有幾個方面，工作都安排過了，我再強調一下。第一方面是徵兵，一句話，任務要完成。第二方面是要防範金融風險，打擊非法集資和非正常的集資。第三方面是違法用地整改和土地整治。這方面固始已經榜上有名，我代表縣政府被省政府約談。大家要變壓力為動力，把壞事變好事。這方面的工作，振儉主任和錦峯縣長都已經做了安排部署，大家一定要不折不扣的抓好落實，並且在土地整治和解決新農村建設用地指標方面，大家要用真勁兒，不要等。第四方面就是六城聯創和創衞等工作，我們轄區辦事處和有關部門各個專業工作組一定要行動起來，不能一陣風。第五方面就是農村人居環境綜合整治，7月底到8月初，振慶書記帶隊，分五個工作檢查組，要分赴各個鄉鎮(辦事處)督導檢查農村人居環境綜合整治，並且兑現獎懲。有美麗鄉村建設任務的鄉鎮，大家要落實規劃、加快建設。

六是要繃緊履職盡責之弦。原計劃要召開政府全會，今天縣委全會規格更高，同時，會議議程包括了政府全會的主要議題，即分析當前經濟形勢、安排部署下半年工作任務，所以，政府全會的工作內容我在這裏一併安排部署，不再召開政府全會。各個單位特別是政府組成部門、組成人員，要認真貫徹落實這次縣委全會精神，全面加強從嚴治黨，一定要按照“三嚴三實”要求，嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權，在“三重一大”問題上要按規矩辦事。事實上，按規矩辦事是對大家的一種愛護，對大家的一種保護，不按規矩辦事、不循規蹈矩的人最終要吃虧。我們今年工程也比較多，建設項目也比較多，招投標的任務重，找我們打招呼的我們一個也沒辦，包括史灌河治理，我聽説到我們這裏來招投標的企業有上百家，如果我們都打招呼就亂套了。在這個問題上，金廣書記和繼強縣長專門開會就招投標和廉潔行政做了安排部署、約法三章，要求我們所有的領導幹部都不準插手工程的招投標;所有的領導幹部都不要打招呼，打了招呼也沒用;所有的領導幹部嚴禁進行暗箱操作。我説約法三章對大家是一道防線、是一個警覺。我們都要按照規矩辦事，我們誰都不比誰聰明，你只要按規矩辦事，你做事就乾的快，乾淨、坦然，大家吃飯吃的香，睡覺睡的香。俗話説：“人在做，天在看”“沒有不透風的牆”“不是不報，時候未到”，這些話都是至理名言，我們要經常掂量掂量，經常問問。這些要求跟大家説過之後，實際上也是給大家一個明白，是大家做工作、做事的一把“尚方寶劍”。我們政府系統的黨風廉政建設包括權力清單，這次都發了，希望大家不要做違法違紀的事，要樹正氣、走正道、幹正事。希望大家按縣委全會安排部署抓好工作落實，但也絕不能因為守規矩而不敢擔當不敢幹事，這也是我們不願意看到的，也希望大家在自己的崗位上為今年經濟社會較快平穩發展做出自己的貢獻。

我再總結一下第三部分講的內容，就是“兩岸猿聲啼不住，輕舟要過萬重山”。