縣委擴大會議講話

郡縣治,則天下安”,縣級政權在中國政治生活中處於重要地位。下面是本站小編給大家整理的縣委擴大會議講話，僅供參考。

古訓説，“郡縣治，天下安”。

與“縣委書記”一職深有淵源，他曾任正定縣縣委書記，對縣委書記崗位之重要、責任之重大，有着切身感受和獨到見解。

談縣委書記，他為何如此鍾愛焦裕祿?

今天，跟着學習小組一起，看看習總20xx年3月18日，在河南省蘭考縣委擴大會議上的講話全文。

摘自《做焦裕祿式的縣委書記》一書。(內容是照着書，一個字一個字，用鍵盤敲出來的，進行了兩次校對。如仍有錯別字，歡迎組員指正)

在河南省蘭考縣委擴大會議上的講話(二〇一四年三月十八日)

根據中央安排，第一批活動期間，我聯繫的是河北省。在第二批黨的羣眾路線教育實踐活動中，我聯繫蘭考縣。

蘭考縣地處中原，改革發展和各方面工作有一定代表性;蘭考還是焦裕祿同志工作和生活過的地方，是焦裕祿精神的發源地。因此，我很願意聯繫蘭考，很高興又一次來到蘭考。

我們這一代人，是深受焦裕祿同志的事蹟教育成長起來的。幾十年來，焦裕祿同志的事蹟一直在我腦海中，焦裕祿同志的形象一直在我心中。記得一九六六年二月七日，《人民日報》刊登了穆青等同志的長篇通訊《縣委書記的榜樣——焦裕祿》，我當時上國中一年級，政治課老師在念這篇通訊的過程中幾度哽咽，多次泣不成聲，同學們也流下眼淚。特別是唸到焦裕祿同志肝癌晚期仍堅持工作，用一根棍子頂着肝部，藤椅右邊被頂出一個大窟窿時，我受到深深震撼。

後來，我當知青、上大學、參軍入伍、當幹部，我心中一直有焦裕祿同志的形象，見賢思齊，總是把他當作榜樣對照自己。焦裕祿同志始終是我的榜樣。一九九〇年七月十五日，我任福州市委書記時，以《念奴嬌》的詞牌填了一首《追思焦裕祿》，發表在《福州晚報》上。李雪健主演的電影《焦裕祿》，我看過不止一遍。我到中央工作後，20xx年四月到河南調研時專程來過蘭考，瞻仰了焦裕祿烈士紀念碑，參觀了焦裕祿同志事蹟展，看了焦裕祿同志當年栽下的泡桐樹，看望了焦裕祿同志親屬，開了一個學習焦裕祿精神座談會，專門就學習弘揚焦裕祿精神作了一個講話，提了五個方面的要求。我當時説是如願以償。

昨天，一踏上蘭考的土地，我的心情依然很不平靜。在焦裕祿同志紀念館，儘管看的、聽的都比較熟悉，但我還是想多看一看、多聽一聽，因為每一件實物、每一個故事都能引起我的心靈共鳴。我們住在焦裕祿幹部學院，出門就看得見焦裕祿同志當年栽的泡桐樹，睹物思人，也別有一番感慨。

開展黨的羣眾路線教育實踐活動，目的在於通過深入查擺和切實解決作風上存在的突出問題，促使黨員、幹部真正做到為民務實清廉，密切黨羣幹羣關係，帶領羣眾把改革開放和社會主義現代化建設推向前進。教育實踐活動的主題與學習弘揚焦裕祿精神是高度契合的。我聯繫蘭考，還有一層考慮，就是希望通過學習弘揚焦裕祿精神，為推進黨和人民事業發展、實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大正能量。

聯繫昨天實地考察，我感到蘭考教育實踐活動開局良好。現在，保持良好勢頭，確保活動質量，需要繼續努力。下面，我結合調研情況，講五點意見，也就是“五個準確把握”。

一、準確把握教育實踐活動總體要求，

為各項工作確立一個較高標準。

按照中央部署，教育實踐活動自上而下分兩批進行，兩批是一個有機整體，指導思想、目標要求、方法步驟、組織領導是一以貫之的。第二批活動要堅持主題不變、鏡頭不換，貫徹整風精神，調動領導幹部和廣大羣眾兩個積極性，打牢學習教育和查擺問題兩個基礎，抓住整改落實和建章立制兩個關鍵，有針對性地“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，在對標立規中查找差距，在上下互動中解決問題，在攻堅克難中提振信心，在思考辨析中把握規律。

黨中央提出，中央政治局同志的聯繫點要努力成為示範點，這是一個很高的要求。我聯繫蘭考，蘭考的同志們自然會有些壓力。關鍵是要變壓力為動力，把工作做好。

動力來自哪裏?

首先來自強烈的政治責任感。

羣眾路線是黨的生命線和根本工作路線。這些年，我們的發展成效很顯著，人民羣眾物質文化生活水平不斷提高，但冷靜一想，是不是黨的凝聚力、羣眾的向心力就同步提高了?是不是黨同人民羣眾的聯繫就更加密切了?事實表明，經濟發展了，人民生活水平提高了，不等於黨同人民的聯繫就更加密切了、必然密切了，有時候反而是疏遠了。我説的是不是事實?我們都有經歷，我們都是過來人。

現在，脱離羣眾的現象在某些方面比十年前、二十年前、三十年前更突出了。問題出在哪兒?不能不引起我們沉思!我看主要是一些黨員、幹部宗旨意識淡薄了，對羣眾的感情變化了，作風問題突出了。如果羣眾觀點丟掉了，羣眾立場站歪了，羣眾路線走偏了，羣眾眼裏就沒有你。古羅馬歷史學家塔西佗提出了一個理論，説當公權力失去公信力時，無論發表什麼言論、無論做什麼事，社會都會給以負面評價。這就是“塔西佗陷阱”。我們當然沒有走到這一步，但存在的問題也不謂不嚴重，必須下大氣力加以解決。如果真的到了那一天，就會危及黨執政基礎和執政地位。

所以，發展仍然是我們黨執政興國的第一要務，仍然是帶有基礎性、根本性的工作，但經濟發展、物質生活改善並不是全部，人心向背也不僅僅決定於這一點。發展了，還有共同富裕問題。物質豐富了，但發展極不平衡，貧富懸殊很大，社會不公平，兩極分化了，能得人心嗎?因此，經濟總量無論是世界第二還是世界第一，未必就能夠鞏固住我們的政權。經濟發展了，但精神失落了，那國家能夠稱為強大嗎?

在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，我們黨脱離羣眾的危險比過去大大增加，這就是黨的強調全黨要經受住“四個考驗”、防止“四個危險”的目的所在。黨的之後，黨中央決定雷厲風行抓作風建設，出發點和落腳點就在這裏。生於憂患，死於安樂。沒有危機感和緊迫感，看不到問題和癥結所在，那危險就不遠了。

在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級處在承上啟下的關鍵環節。古人講“郡縣治，天下安”，今天仍然如此。我國有二千八百多個縣市區旗，如果每個地方的黨委和政府以及廣大幹部都能堅持黨的宗旨，都能密切聯繫羣眾，都能帶領羣眾把黨和國家方針政策落實好，不論什麼風浪來了，我們就都可以穩坐釣魚船。“位卑未敢忘憂國”。每個黨組織無論級別高低、分佈在哪裏，每個黨員無論職務大小、工作在什麼崗位上，都要在黨憂黨，自覺擔當起應盡的責任，自覺做好固本強基、凝聚人心的工作。大家都這樣做了，黨和國家工作就會具有廣泛紮實的基礎。

動力還來自於有一個較高的工作標準。

標準決定質量，有什麼樣的標準就有什麼樣的質量，只有高標準才有高質量。“取法於上，僅得為中;取法於中，故為其下。”二〇〇八年，在深入學習實踐科學發展觀活動中，我聯繫浙江嘉善縣。當時，縣裏的同志對我説，活動期間因為一手抓活動一手抓日常業務，很多機關工作量大大增加，但工作質量不僅沒有因此下降反而明顯提高。我當時就説，歸結起來，就是因為工作標準提高了。這説明，確立什麼樣的標準，決定着有什麼樣的成效。黨員的黨性有沒有標準?幹部的作風有沒有標準?都是有的。但是，為什麼黨員、幹部的黨性和作風有優劣高下之分呢?區別就在是不是堅持標準、按標準行事。這些年，針對改進作風，各級發的文件、定的制度還少嗎?但為什麼“四風”仍然在一些地方大行其道呢?原因還是在標準不高、執行不嚴。

現在，我們抓改進作風取得了初步成效，老百姓都認可，是因為我們動真格的了，強調抓鐵有痕、踏石留印，善始善終、善作善成，一個環節一個環節抓，一個節點一個節點抓，用問題倒逼抓，不是喊喊口號就過去了。這説明，再大的頑症，只要講認真、動真格就能破解。要確立較高標準，並嚴格按標準部署和檢查工作，不達標準不交賬，決不滿足於一事一成、一時之效。

從中央帶着執行八項規定到全黨開展教育實踐活動，重點解決“四風”方面存在的問題，並不是説存在的問題僅限於此，還有不少突出矛盾和深層次問題，但如果連“四風”問題都解決不了，又談何解決全部問題?我們抓整治“四風”就是起徙木立信的作用，抓就真抓，一抓到底。不要老是喊狼來了，最後大家疲沓了，覺得不就是那麼回事嘛，混一陣子、挺一陣子就過去了。今後幾年，每一年都要提出一些要求，目標就是做到為民務實清廉。

當前，也有一些地方和單位改進作風停留在解決表象問題、簡單問題、共性問題上，解決深層次問題、複雜問題、個性問題還缺乏招數，甚至還沒有提上日程，要引起高度重視。希望你們在確立標準、堅持標準上有一個好的探索和實踐。

二、準確把握教育實踐活動實踐載體，

把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終。

焦裕祿同志是人民的好公僕，是縣委書記的榜樣，也是全黨的榜樣。親民愛民、艱苦奮鬥、科學求實、迎難而上、無私奉獻的焦裕祿精神，過去是、現在是、將來仍然是我們黨的寶貴精神財富，永遠不會過時。生命有限，很多英雄模範人物崇高精神的形成過程也是有限的，但形成了一種寶貴精神財富，是一個永恆的定格。焦裕祿精神，同井風山精神、延安精神、雷鋒精神、紅旗渠精神等都是共存的。任何一個民族都需要有這樣的精神構成其強大精神力量，這樣的精神無論時代發展在哪一步都不會過時。

學習弘揚焦裕祿精神，首先要明確學習弘揚什麼。焦裕祿同志從一九六二年擔任蘭考縣委書記到一九六四年五月逝世，以一年多的短暫工作鑄就了精神上的永恆。關於他的感人事蹟和崇高精神，幾十年來有過很多概括和提煉。從貫徹黨的羣眾路線的角度看，我認為有幾點特別值得學習弘揚。

一是焦裕祿同志“心中裝着全體人民、唯獨沒有他自己”的公僕情懷。

焦裕祿同志與老百姓心相連、情相依，全心全意為人民謀利益，不求名利，不圖報答，有一種骨子裏的愛民情懷。他常説：“共產黨員應該在羣眾最困難的時候，出現在羣眾的面前;在羣眾最需要幫助的時候，去關心羣眾、幫助羣眾。”這些話樸實真摯，生動體現了他對黨的宗旨的執着。

二是焦裕祿同志凡事探求就裏、“吃別人嚼過的饃沒有味道”的求實作風。

焦裕祿同志在蘭考的四百七十五天中，靠一輛自行車和一雙鐵腳板，對全縣一百四十幾個生產大隊中的一百二十多個進行了走訪和蹲點調研，面對面向羣眾請教、同羣眾商量。正是這種深入的調查研究，使他在較短時間內基本掌握了內澇、風沙、鹽鹼的規律，實施了治理“三害”的正確決策。這種尊重羣眾、尊重客觀規律的求實作風，生動體現了他對黨的羣眾路線的遵循。

這是我學習焦裕祿精神的切身體會。

我曾經説過，當縣委書記要走遍全縣各村，當地市委書記要走遍各鄉鎮，當省委書記要走遍各縣市區。我履行了這一條。我在正定當縣委書記時走遍了所有村，有時候騎着自行車下鄉。我當市委書記、地委書記期間走遍了福州、寧德的鄉鎮。當時，寧德有四個鎮沒有通路，我去了三個，後來因調離了，有一個沒去成。有個下黨鄉，我去時真是披荊斬棘、跋山涉水，鄉黨委書記拿着柴刀在前面砍雜草，他説這條路還稍微近點，順着河邊穿過去。一路上，老百姓説“地府”來了。他們管地委書記叫“地府”，就是知府的意思。老百姓簞食壺漿，自發擺着各種擔桶，一桶一桶都是清涼飲料，用當地土草藥做的，還有綠豆湯，説你們喝吧，路上辛苦了。那個地方叫壽寧縣，明代寫了《警世通言》等“三言”的馮夢龍在那兒當過知縣。馮夢龍去上任走了半年。當時我就一個感慨，一個才高八斗的封建時代知縣，怎麼千辛萬苦都去，難道我們共產黨人還不如封建時代一個官員嗎?到了那以後，看到鄉黨委辦公室設在一個改造過的牛圈裏，地方很小。南方的橋是廊橋，我們就在一座橋上辦公，擺幾把竹椅，中間用簡易屏風一隔，開會、吃飯、休息、洗澡都在上面。現在，下黨鄉面貌已經完全變了。當時，我在那兒看到好幾座教堂，是什麼人建的呢?18世紀西方傳教士。不管他們出於什麼目的，但那種傳教的使命感，跟我們共產黨就有一比啊!我到浙江當省委書記以後，全部縣市區走遍了，之後對浙江發展提出了“八八戰略”，就是發揮八個方面優勢、採取八個方面舉措。這是什麼?這就是要親自摸清吃透情況，掌握第一手材料。不要吃別人嚼過的饃，我們又不是小孩子，還讓人家喂?現在，瞭解情況的手段更多了，電話、微博、微信都很快，我們做羣眾工作的手段更好了。

三是焦裕祿同志“敢教日月換新天”、“革命者要在困難面前逞英雄”的奮鬥精神。

焦裕祿同志面對蘭考自然災害的肆虐和貧困落後的實際，一開始就立下雄心壯志：“拼上老命大幹一場，決心改變蘭考面貌。”他走到哪裏，實幹苦幹的標杆就樹到哪裏。每當風沙最大時，他都帶頭下去查風口、探流砂;每當雨下得最大時，他都帶頭下去冒雨涉水、觀看洪水流勢和變化。他得知自己病情很重時還豪邁地説：“活着沒有治好沙丘，死了也要看着把沙丘治好。”這種不怕困難、不怕犧牲的奮鬥精神，生動體現了他對事業和責任的擔當。

四是焦裕祿同志艱苦樸素、廉潔奉公、“任何時候都不搞特殊化”的道德情操。

焦裕祿同志生活簡樸、勤儉辦事，總是吃苦在前、享受在後。他的衣、帽、鞋、襪都是拆洗多次，補了又補、縫了又縫。他嚴守黨紀黨規，從不利用手中權力為自己和親屬謀好處。他親自起草《幹部十不準》，對幹部廉潔自律作出具體規定。昨天，在焦裕祿同志紀念館的《幹部十不準》展板前，我又仔細看一下，覺得他是真正抓規矩，非常有針對性。所以，我們的規定不要搞得花花綠綠的，措辭很漂亮，但內容空洞。《幹部十不準》除了規定“一律不準送戲票”外，還規定“十排以前戲票都不能光賣給機關”，就是説好票要留一些給羣眾。他無意間聽到兒子因認識售票員看戲未買票，便教育兒子不能搞特殊“看白戲”，並立即拿出錢叫兒子到戲院補票。這樣的嚴於律己、潔身自好，生動體現了他對從嚴治黨的自覺。

有規定就要執行，否則就會成為稻草人。小到生活規定，大到政治紀律，如果認為可以隨心所欲，可以不執行，那我們就沒有紀律可言了。規定被逐步突破，那最後公權私用就不知道會氾濫到何等程度。所以，把嚴一點可以防微杜漸，針眼大的窟窿透過斗大的風，多同過去艱苦時代比一比，要有感恩知足之心。

在教育實踐活動中學習弘揚焦裕祿精神，還要明確怎樣學習弘揚。你們提出的開辦宣傳欄、大講堂、影視頻、朗誦會、演講賽等都很好。這裏，我再強調六個字，就是深學、細照、篤行。

深學，就是要組織黨員、幹部一點一滴學習焦裕祿同志的事蹟，一字一句學習焦裕祿同志的言論，重點把焦裕祿精神學習好、領會透。不能大而化之，粗看都知道，細問不明白，沒有觸及靈魂。學習要同教育實踐活動緊密結合起來，從相互融通中把握黨的羣眾路線的本質要求，把握改進作風的重點。

細照，就是要引導黨員、幹部把焦裕祿精神作為一面鏡子了，從裏到外、從上到下反覆照一照，深入查擺自己在思想境界、素質能力、作風形象等方面存在的問題和不足，從差距中增添動力和措施。有時候往往就是這樣，不比不知道，一比嚇一跳。

篤行，就是要引導黨員、幹部向焦裕祿同志看齊，從今天做起，從眼前做起，從小事做起，像焦裕祿同志那樣對待羣眾、對待組織、對待事業、對待同志、對待親屬、對待自己，像焦裕祿同志那樣生命不息、奮鬥不止，努力做焦裕祿式的好黨員、好乾部。

三、準確把握教育實踐活動重點對象，

充分發揮領導幹部的示範帶頭作用。

正人必先正己，正己才能正人。羣眾看領導，黨員看幹部。領導帶頭、層層示範，是做好各項工作的重要方法。教育實踐活動在全黨自上而下開展，本身就是一個上行下效、層層傳導的過程。

領導幹部帶頭是具體的而不是抽象的，是全面的而不是有選擇的。領導幹部要把自己以一個普通黨員身份擺進去，力爭認識高一層、學習深一步、實踐先一着、剖析解決突出問題好一籌。蘭考有五十多名縣級黨員幹部、九百五十多名科級黨員幹部，發揮示範作用主要指這些人，特別是在座的縣級黨員幹部，首先是縣委會的同志。大家無論黨齡長短、工齡長短、在蘭考工作時間長短、在現任崗位上任職長短，都要聯繫思想和工作實際，聯繫成長進步經歷，帶頭學習理論，帶頭聽取意見，帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭整改落實，帶頭推進制度建設。“頭上三尺有神靈。”面對羣眾的眼睛，領導幹部自我要求越嚴格越好，勘誤糾錯越主動越好。宋代朱熹説過：“知其不善，則速改以從善，最要在速字上著力。”與其讓別人指指點點，不如自己心底無私、從善如流。

作風問題本質上是黨性問題。抓作風建設，就要反璞歸真、固本培元，重點突出堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養。關於教育實踐活動中要解決的突出問題，我講過多次了，中央文件也提出了明確要求，我不再重複。我當過縣委書記，知道縣域有縣域的特點，這裏我想結合縣域的特點強調幾個實際問題。

第一，正確認識和處理人際關係，做到既有人情味又按原則辦。

我國是個人情社會，縣級地域不大，人際關係比較緊密，親屬圈、朋友圈、同事圈等比較熱絡。領導幹部有權，自然找的人就多。面對老領導、老同事、老同學、老朋友、老下屬，還有遠的近的各路親戚，如何正確對待和把握是對領導幹部一個很現實的考驗。當官是一個充滿誘惑的崗位，有的人不當官品行還是端正的，人還是敦厚的，不會去做什麼為非作歹的事情。但是，當坐上了一定位置、戴上了桂冠就不同了，他不主動謀私，但面臨的種種誘惑和陷阱很多，被動的、被迫的、被忽悠的、被引誘的事情太多了。

這些年，社會上“關係學”很盛行，有的人為了擴大“關係網”、達到個人目的，想出種種辦法接近領導、攀附權勢，甚至不惜重金拉攏腐蝕他們認為有用的人。於是，在一些地方和單位，正常的人際關係被扭曲，情感發生異化，哥們義氣代替了同志友誼，上下級關係成了人身依附關係，幹部為人情和關係所累，黨性原則和羣眾感情日趨淡漠。大量事實證明，領導幹部一旦掉進關係網、人情陷阱而不能自拔，就很容易出問題。

所以説，一個人的定力、對一個人的考驗就在這個時候。有人説，有的人沒有犯錯誤是沒有給他犯錯誤的機會，沒有那個權，怎麼犯錯誤?沒有經受考驗的環境。戰爭年代是槍林彈雨，和平建設年代是燈紅酒綠，現在，我們面臨的考驗無處不在，要經受住考驗。有人把權力看成是萬能的，相信通過走門路就可以解決問題，以至於説不結幫派就不足以成勢。有的地方政治生態是非常庸俗的。如果形成一些派系勢力，就拉你入夥，不入夥就打掉你，所以很難清流。在這樣的地方工作，既要堅持原則、出淤泥而不染，有蓮花精神，也要有足夠的智慧，要能對付。如果同流合污，最後終究會被淘汰。

“勢利之交，難以經遠。”“以勢交者，勢傾則絕;以利交者，利窮則散。”因此，在處理人際關係和人情問題上，領導幹部既要真誠待人、樂於助人，不搞“人一闊臉就變”那一套，更要講黨性、講原則，堅持按黨紀國法、政策制度辦事，不搞“關係學”那一套。要明確哪些是應當有、應當講的人情，哪些是不應當有、不應當講的人情，特別是當個人感情同黨性原則、私人關係同人民利益相牴觸時，必須毫不猶豫站穩黨性立場，堅定不移維護人民利益，即使被人指為“無情”、“無能”也在所不惜、不為所動。

第二，下決心減少應酬，保持健康的工作方式和工作方式。

上級和下級、領導和羣眾、地區和地區、單位和單位之間，工作需要交流，任務需要協作，自然免不了必要的接待和應酬，但得有個度。如果成天忙於應酬，甚至白天黑夜都陪吃陪喝陪逛陪玩，不學習充電、消化政策，不下基層調查研究、掌握第一手情況，不思考和解決存在的突出問題，結果不僅損害黨的事業和人民利益，而且影響領導幹部身心健康和素質能力。

這些年，從酒桌上倒下就再也沒有醒過來的幹部有之，連續幾天“砌長城”而突發疾病的幹部有之，“春宵一刻值千金”的荒唐行徑被人把視頻傳到網上的幹部有之，沉湎於不良嗜好被人拉下水的幹部也有之，教訓很深刻!有的是搞“仙人跳”，串通起來搞個美人計，套牢以後就要求給辦事。所以，現在有人説做官是“高危崗位”，各種誘惑和陰謀都衝着有權力的人來。中央八項規定出台後，廣大黨員、幹部從文山會海和接待應酬中解脱出來，工作方式和生活方式發生明顯轉變，大多數幹部覺得解脱了、身心舒暢，家庭也有親切感了。整天喝得醉醺醺的，舒服嗎?同時，也有少數幹部感到有些不適應了，有的快下班了還沒有人邀約聚會就覺得心裏有些空蕩蕩的，甚至發出了“為官不易”的感歎，甚至還有人説“官不聊生”了。看來，減少應酬要進一步提倡，健康的工作方式和生活方式要進一步提倡。

做領導工作本來就是“苦差事”，很多時候要要“五加二”、“白加黑”，想舒舒服服的就不要當領導幹部。即使有了一點空閒時間，陪伴家人、盡享親情，清茶一杯、手捧一卷，操持雅好、神遊物外，強身健體、錘鍊意志，這樣的安排才有品位。領導幹部自覺追求健康的工作方式和生活方式，久久為功，庸俗的東西就近不了身。寧靜以致遠，淡泊以明志。

魚和熊掌不可兼得，我當縣委書記時就講過這個話。我一直講，要想清楚了再參加革命。戰爭年代入黨是要掉腦袋的事情，不得不想清楚了再參加。現在也是這樣，要進入公務員隊伍得想清楚再來，沒想清楚就別進來，沒想清楚進來很容易迷茫、很容易迷路。想當官就不要發財，想發財就不要當官。現在，想發財有正路，去經商就是了，合法經商、依法納税，很多人不是創業成功了嗎?百萬富翁、千萬富翁、億萬富翁不都有嗎?那個是光榮發家。當個貪官，整天提心吊膽，幸福感也確實不高，而且很容易得心臟病，睡不踏實啊!稍微有點風吹草動就在那兒打顫。天網恢恢，疏而不漏。最後，錢怎麼拿進去的就怎麼吐出來，只是當了個保管員。

第三，實實在在做人做事，不搞“假大空”。

一個真正的共產黨人，就應該堂堂正正、光明磊落。現在，一些領導幹部身上“假大空”的東西太多。有的戴着假面具，台上台下、人前人後、對上對下各説一套、各做一套;有的習慣説大話、搞大場面、鋪大攤子，不計成本搞“形象工程”、“政績工程”;有的為撈取功名不惜做假賬、玩數字遊戲、報虛假政績。這些做法害人害己，是要不得的。

這次全國“兩會”期間，我在安徽代表團講了“三嚴三實”，要求廣大黨員、幹部做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，就是針對這些問題提的。領導幹部要把實實在在做人做事作為改進作風、增強黨性的一個重要方面，對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、説老實話、幹老實事，襟懷坦白、公道正派，敢於擔當責任，勇於直面矛盾，善於解決問題。

當然，我知道大家在縣裏當幹部也有難處，上面這樣那樣評比檢查很多，有的還希望下面多出政績，甚至授意提供摻了水的數字。對這樣的問題，你們要堅持實事求是，同時要從上面下手解決問題，把“指揮棒”的指揮搞正確。

第四，對一切腐蝕誘惑保持高度警惕，防微杜漸。

“千里之堤，潰於蟻穴”。一個人腐敗墮落，往往是從貪佔“小便宜”開始的。分析近年來查處的典型腐敗案件，都有一個量變到質變、小節到大錯的過程。基層幹部容易產生一種活思想，認為自己掌點小權，幹不了大事，平時行個職務之便，吃點收點或撈點，既上不了綱，又觸不了法，最多算生活小節;有的自認為貪佔小便宜手段高明，無影無蹤，或者是自己人、哥兒們，保險可靠，不會出問題，即使出問題也會有人代為“頂槓”;有的看到身邊的人常搞點“小腐敗”，生活滋潤，逍遙自在，便心裏失衡、按捺不住，於是揣摩效仿，甚至暗中較勁、試比高低;有的認為為他人辦了事，有送就收才顯得隨和自然，而不被人視為“假清高”;有的認為常在河邊走、哪能不濕鞋，與其保持操守，不如隨波逐流，即使查也是法不責眾，檢查一陣子，享受一輩子。這些認識和行為都是錯誤的、十分有害的。

我一直講“從善如登，從惡如崩”，思想的口子一旦打開，那就可能一瀉千里。幹部不論大小，都要努力做到慎獨慎初慎微，“不以惡小而為之”。蘭考歷史上出了一個有名的清官張伯行。他歷任福建巡撫、江蘇巡撫、禮部尚書，為謝絕各方饋贈，專門寫了一篇《卻贈檄文》，其中説道：“一絲一粒，我之名節;一釐一毫，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分;取一文，我為人不值一文。誰雲交際之常，廉恥實傷;倘非不義之財，此物何來?”我看，這也可以作為一面鏡子。

四、準確把握教育實踐活動組織指導原則，

確保每個層級每個單位的活動取得實效。

第二批教育實踐活動涉及的單位和人員範圍廣、領域寬、數量大，與羣眾聯繫更直接、更緊密，需要處理的矛盾也更多、更復雜，統籌協調和分類指導的任務更重。要落實好活動方案，在工作方法上善於整合資源、穿插進行、以點帶面。要整合好組織資源、人力資源、社會資源、政策資源，使與活動相關的各種因素同向着力、相互協調。要任務互動、上下聯動，有環節而不拘泥於環節，同時把提高思想認識、查擺突出問題、認真整改落實貫穿始終，做到相互照應、相互促進。要把握好節律，該齊步走的齊步走，需要有先有後的適當壓茬，解決複雜矛盾先行探索，用成功經驗和管用辦法示範帶動。

總之，要使每個層級每個單位的活動取得實效，做到現實問題和歷史遺留問題一起解決，共性問題和個性問題一起解決，重點單位、重點人羣的問題和整個面上的問題一起解決，班子的問題和班子成員個人的問題一起解決。

借鑑第一批活動經驗，要把握好以下幾點。

一是要用好批評和自我批評武器。

批評和自我批評這個武器要經常用，越用就越靈。很多幹部從第一批活動中感到，主動自我揭短亮醜並不是丟醜，敢於直言批評並不會惹來“麻煩”。我參加了河北省委班子專題民主生活會，大家坦誠相見、直面問題，最後都感到深受教育。希望同志們打消顧慮、直面問題，最後都感到深受教育。希望同志們打消顧慮、真刀真槍，一級做給一級看，讓批評和自我批評有一點“辣味”，讓每個黨員幹部都能紅紅臉、出出汗。出汗才能排毒。批評和自我批評要同交心談心結合起來，特別是批評要實事求是、分清是非、辨別真假，切忌從個人恩怨、得失、利害、親疏出發看事待人。

二是要堅持開門搞活動。

羣眾意見對開展工作很有幫助，要堅持全程開門，開門聽取意見，開門查擺問題，開門整改落實，開門訂立制度，開門換新風。對羣眾提的意見，要逐條梳理、建立台賬，作為對照檢查的重要依據。整改各項工作，要向羣眾反饋，讓羣眾評頭品足。特別是對羣眾提出的一些具體問題，能夠解決的要抓緊解決，一時解決不了的要耐心細緻做好解釋工作，需要上級決策或制定政策的要及時反映。正所謂“與民共其樂者，人必憂其憂;與民同其安者，人必拯其危。”

三是要嚴格督導把關。

只有從嚴督導，才能推動活動從嚴開展。督導的重點要放在各級領導班子、領導幹部特別是一把手身上。督導要堅持問題導向，全面掌握作風上需要解決的突出問題，及時瞭解工作推進中的苗頭性、傾向性問題，跟蹤落實情況，該把的關口一定把好，該盡的責任一定盡到，確保把關到位、督導到位。

四是要在着力解決實際問題的同時注重提高黨員、幹部素質和能力。

貫徹羣眾路線，解決黨員、幹部作風方面存在的實際問題很重要，提高黨員、幹部的素質和能力同樣很重要。要見物見人，既圍繞解決實際問題制定方案、採取措施，又圍繞提高黨員、幹部素質和能力制定方案、採取措施。要防止用興辦實事代替解決黨員、幹部作風問題、只注重解決作風問題而忽視提高羣眾工作能力的傾向。這些年，一批年輕同志充實到基層幹部隊伍，這是好的，但他們大多缺乏嚴格的黨內生活鍛鍊，也缺乏羣眾工作經驗，要通過這次活動要提高他們素質和能力上有一個全新的起點。當然，也不可能畢其功於一役，一次活動不可能解決全部問題，這次活動就聚焦解決“四風”問題，而且解決“四風”問題沒有休止符，一直是進行時，沒有完成時。這是我們加強黨的自身建設的規律，若干年搞一次全黨性活動，就像一個肌體需要不斷修復、康復、治療、鍛鍊一樣，一間房間需要經常打掃一樣，黨內政治生活和教育活動也需要經常性、長期性開展。

五、準確把握縣域治理特點和規律，

把開展教育實踐活動同全面深化改革、促進科學發展有機結合起來。

縣域治理是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要一環。一個縣，大的有幾十萬、上面萬人口，經濟、政治、文化、社會、生態等各方面功能齊備，在縣裏當幹部不要覺得官小，要多想想自己肩負的責任重大。

縣域治理最大的特點是既“接天線”又“接地氣”。對上，要貫徹黨的路線方針政策，落實中央和省市的工作部署;對下，要領導鄉鎮、社區，促進發展、服務民生。基礎不牢，地動山搖。縣一級工作做好了，黨和國家全局工作就有了堅實基礎。因此，做一個縣委書記、縣長，擔任縣裏的領導，是非常光榮、非常有意義的，也是非常不簡單、非常考驗本領的。

黨的建設歷來是為黨的中心工作服務的。教育實踐活動的成果，要用改革發展的實際成效來檢驗。蘭考交通便利，區位優勢明顯，產業發展具備基礎，年經濟總量達到一百九十三億元、公共財政預算收入達到九億二千萬元，今年又成為省直管縣，享有地級市的經濟社會管理權限，可謂蓄勢待發。這裏，我對蘭考結合教育實踐活動抓好改革發展工作提三點建議。

第一，把強縣和富民統一起來。

實現強縣和富民統一，要在發展路徑選擇和發展成果共享上有全面把握，既善於集中資源辦大事、增強縣域經濟綜合實力和競爭力，又注重激勵城鄉居民創業增收和勤勞致富、持續提高城鄉居民生活水平。

第二，把改革和發展結合起來。

把蘭考發展潛力轉化為發展優勢，根本靠改革。蘭考高檔傢俱及木業加工、特種車輛及裝備製造、食品及農副產品深加工等主導產業比較有特色，現代農業發展潛力也很大，要努力做精做大做強。要開動腦筋，打開大門，引進來，走出去，激活各類生產要素。要充分運用省直管縣的體制條件，精心運籌、大膽實踐，在縣域改革中走出一條好路子。

第三，把城鎮和鄉村貫通起來。

推進新型城鎮化，一個重要方面就是要以城帶鄉、以鄉促城，實現城鄉一體化發展。要打破城鄉分割的規劃格局，建立城鄉一體化、縣域一盤棋的規劃管理和實施體制。要推動城鎮基礎設施向農村延伸，城鎮公共服務向農村覆蓋，城鎮現代文明向農村輻射，推動人才下鄉、資金下鄉、技術下鄉，推動農村人口有序流動、產業有序集聚，形成城鄉互動、良性循環的發展機制。

我就講這些。過一段時間，縣委班子開專題民主生活會時我還要來。我還是那句話，我來不是聽鶯歌燕舞的，要真刀真槍、刺刀見紅。希望大家把教育實踐活動各項工作做得更紮實，把蘭考改革發展各項事業謀劃推動得更好，不斷創造新業績。

同志們：

按照中省市有關會議精神，今天我們召開縣委擴大會議，會議的主題是“落實黨風廉政建設責任制，提高黨風廉政建設水平”、“維護社會穩定，推動社會和諧發展”。前面，X金同志宣讀了《市委市政府給區縣“一把手”的一封信》，X同志傳達了全國黨風廉政建設責任制電視電話會議精神，安排部署了我縣黨風廉政建設責任制工作。下面，我具體講三方面意見：

一、關於黨風廉政建設工作

11月22日下午，中紀委召開全國黨風廉政建設責任制電視電話會議。吳官正同志就深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，認真解決當前存在的一些突出問題，進一步形成和鞏固全黨反腐敗的局面，作了重要講話。省委、市委、縣委隨後就貫徹中央會議精神提出了具體要求。今天我們召開會議，進一步認識黨風廉政建設責任制工作的重要性，安排部署具體各項工作。前面馮兵都講得很具體，希望大家認真貫徹落實。我再強調四點意見：

第一，要從加強黨的執政能力建設的高度，充分認識黨風廉政建設責任制的重要性

黨風廉政建設責任制，是我們黨在總結多年來反腐敗鬥爭實踐經驗的基礎上制定的一項重要制度。實踐證明，實行黨風廉政建設責任制，有利於加強黨對反腐敗工作的領導，有利於整合反腐敗工作各方面的資源，有利於提高反腐敗工作的成效，有利於鞏固黨的執政地位。落實黨風廉政建設責任制是貫徹落實黨的xx屆四中全會精神的一個具體的步驟，是加強黨的執政能力建設的一個具體的體現，也是落實黨要管黨、從嚴治黨，加強新時期黨的建設偉大工程的內容之一。要把落實黨風廉政建設責任制統一到身體力行“三個代表” 重要思想，落實權為民所用、情為民所繫、利為民所謀的要求上來，增強我們自身廉政建設的自覺性。各級黨政機關、各級領導幹部要對黨風廉政建設和反腐敗工作負主要責任，不論是黨委部門的領導，還是政府部門的領導，都必須堅持反腐敗的工作方針、指導原則、領導體制和工作格局，必須同時肩負起抓好業務工作、經濟建設和反腐敗鬥爭的雙重責任，做到“兩手抓，兩手都要硬”。

第二，要以完善體制機制為保障，構建落實黨風廉政建設責任制的工作體系

要健全完善教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。堅持標本兼治、懲防並舉的方針，把建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系作為當前和今後一個時期黨風廉政建設的主要任務來抓。深入開展黨風廉政教育，引導廣大黨員幹部堅持科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，築牢拒腐防變思想防線。認真貫徹落實黨風廉政建設的各項制度，切實把集體領導和分工負責制度、民主生活會制度、述職述廉制度、領導幹部個人重大事項報告制度、廉政談話和誡勉制度等落到實處。認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》，把黨內監督與黨外監督結合起來，組織監督與法律監督結合起來，專門機關監督與羣眾監督結合起來。嚴格責任追究，對那些領導不力甚至不抓不管，導致嚴重不正之風長期得不到治理、出現重大腐敗問題的地區和部門，要追究領導責任，維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性，為南溪大發展創造良好環境。

第三，要以解決突出問題為重點，推動黨風廉政建設責任制各項工作的開展

實行黨風廉政建設責任制的目的，就是為了搞好黨風政風，促進社會風氣的根本好轉。因此，落實黨風廉政建設責任制要從實際出發，結合本部門、本單位存在的廉政建設方面的突出問題，積極認真地開展工作。當前，要針對領導幹部中存在的“四股歪風”和事關羣眾切身利益的問題，認真對照逐一查找，提出整改措施切實改進，堅決剎住領導幹部收送錢物、跑官要官、違規經商辦企業和參與賭博的歪風。要繼續抓好專項治理，該處理的必須嚴肅處理，要在“四個堅決糾正”上開展集中治理，牢固樹立羣眾利益無小事觀念，對涉及羣眾利益、羣眾反映強烈的問題進行集中排查，及時依法合理處理，堅決糾正徵地、拆遷、企業重組改制中損害羣眾利益和拖欠農民工工資等問題。繼續認真落實年初部署的規範土地出讓、規範工程招投標、規範國家企業資產處置、加強政府採購等規定。同時，元旦、春節是各種腐敗現象的易發期和高發期。各級黨委、政府和紀檢監察機關要把懲治“節日病”作為貫徹黨風廉政建設責任制工作的一項重要任務來抓，要重點加強對領導幹部的監督，特別是加強對掌管人、財、物權力的領導幹部的監督。再次強調，節日期間不準搞互相走訪拜年活動，不準違反規定濫發錢物;禁止公款大吃大喝、遊山玩水和高消費娛樂;禁止用公款向領導幹部和有關單位贈送禮品、現金、有價證券和支付憑證。

第四，以領導幹部率先垂範為關鍵，切實把黨風廉政建設責任制落到實處

黨風廉政建設責任制能否落實，關鍵在領導，特別是“一把手”。“一把手”在領導班子和全局工作中處於核心心位，敢不敢抓責任制落實，能不能肩負起“第一責任人”的職責，是自身表率作用發揮得如何以及自身過不過硬、敢不敢堅持原則的一個重要表現。各級黨政“一把手”既是落實黨風廉政建設責任制的責任主體，又是落實黨風廉政建設責任制的組織者和領導者，必須從我做起，既廉潔自律，又敢抓敢管，認真負責，切實抓好職責範圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。各級各部門“一把手”要在親自研究、部署的同時，督查班子成員和下一級主要負責同志嚴格執行責任制，重大問題要親自過問。領導班子其他成員對職責範圍內的黨風廉政建設負責直接領導責任，必須按照責任制的要求，切實抓好分管範圍內反腐倡廉工作的落實。同時，反腐倡廉是一項系統工程，牽涉面廣、工作量大，各級各部門要在黨委的統一領導下，形成黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠羣眾支持積極參與的良好工作格局，切實把黨風廉政建設責任制的各項任務落到實處。

二、關於維護社會穩定工作

11月25日，市委召開擴大會議，市委解書記傳達了省委擴大會議精神，並就我市維護社會穩定工作作了重要講話。焦市長作了具體工作安排。在前一段時間維穩工作安排部署的基礎上，結合南溪實際，我再講幾點貫徹意見。

第一，堅持資源市場化配置，堅決突破不法利益格局

漢源事件”本質上是幹部介入非法利益格局問題，血的教訓和鐵的事實再次證明了學忠書記“幹部是關鍵，利益是要害”這一科學論斷。 按照省市部署，整頓礦業秩序作為當前治理幹部介入非法利益格局的突破口，各級各部門要做到：一是要深刻認識治理整頓礦業秩序，是省委、省政府深化“三個轉變”的重要舉措;是維護全縣廣大人民羣眾根本利益的重要舉措;是促進和實現南溪經濟社會可持續發展的重要舉措;是推進幹部隊伍黨風廉政建設的重要舉措。推進“三個轉變”，實質上是一個不斷深化改革的過程，就是立足於“資源”這個實際，着眼於“資本”這個核心要素，着力於“轉變”這個過程，落腳於“發展”這個主題，其目的是釋放我縣經濟社會發展的巨大潛能，推動礦產資源向礦產資本轉變。只有將礦產資源的所有權和開發權分離，通過公開拍賣，才能把資源轉變為國家、社會和全民的財富，而不是流入少數人的腰包。二是堅決進行礦業資源秩序治理。我縣礦業資源秩序經過前幾年的努力，取得了一定成效。要在此基礎上，按照省市有關要求，必須堅持嚴格按照法律法規和相關政策進行治理整頓，必須對礦產資源實行招標拍賣、以公開拍賣為主，必須堅持幹部退出利益格局，必須堅持徹底整治，不留後患。三是全面推進資源市場化轉讓。各級各級部門要嚴格按照嚴肅國有產權轉讓工作的紀律規定，對企業國有產權、行政事業性資產、國有特許經營權等國有有形或無形資產轉讓進一步規範，納入市場化交易範圍。

第二，堅持正確的輿論導向，營造經濟發展的良好環境

在推進富民強縣新跨越的進程中，如何創造良好的經濟發展環境，既是一個經濟問題，也是一個嚴肅的政治問題。宣傳思想戰線要增強三大意識，努力為跨越式發展營造良好的環境和氛圍。一是進一步增強導向意識。“輿論導向正確，是黨和人民之福，輿論導向錯誤，是黨和人民之禍”。要善於對羣眾關注的熱點難點問題進行引導，通過對社會不同輿論的客觀辯證分析，解疑釋惑，為黨和政府的工作營造良好的輿論氛圍。在黨和政府出台一些關係到人民羣眾切身利益的重要措施時，宣傳工作的責任就是要緊密配合政府工作，做好解釋、引導工作，使人民羣眾能夠儘快地理解和擁護這些舉措的正面的、積極的意義，幫助黨和政府做好工作，做到鼓勁而不泄氣，幫忙而不添亂，聚光而不散光。 二是進一步增強大局意識。新聞宣傳工作在輿論導向的把握、宣傳基調的確定、報道內容的選擇上，都要服從和服務於大局，始終以服務縣委、縣政府的中心工作為出發點和落腳點，認清社會發展的主流和趨勢，透析事物的主流和本質，謳歌改革開放的偉大成就，倡導真善美，鞭撻假惡醜。當前，穩定是大局，經濟發展是大局。對社會熱點、難點問題，要從積極的、建設性的角度，多側面、多視角地進行引導和解釋。對可能引發社會矛盾，不利於安定團結的問題，要多從正面報道，多作整體分析，多講黨和政府採取的措施和取得的成效。三是進一步增強創新意識。努力探索市場經濟條件下的新聞工作規律，合理調整版面和欄目，創新宣傳形式，多報告一大批主題鮮明、內容深刻、形式活潑、羣眾喜聞樂見的好文章、好欄目，推動宣傳形式多樣、新聞內容豐富多彩、信息量不斷增加，較好地滿足了人民羣眾的精神文化需求。

第三，加強鄉鎮科局班子建設，不斷提高執行力

執行不力的問題歸根結底是班子問題、幹部問題，是幹部的思想、品質和作風問題。在抓領導班子和幹部隊伍建設方面。一是必須深刻理解省委學忠書記“以政治家的標準選縣委書記”的要求，通過選配優秀的鄉鎮黨委書記、部門一把手，固本強基，形成一支打硬仗的執政骨幹力量。二是各級各部門、各級領導幹部要堅決做到令行禁止，確保政令暢通。要建立起一級對一級的“班長”執行責任制和工作承諾制度，誰的職責範圍內出現執行不力情況，就追究誰的責任。三是要帶着對羣眾的深厚感情開展工作。始終牢記“兩個務必”，站在羣眾利益無小事的高度上認識和開展工作。四是要堅決帶頭樹立“乾淨”形象，確保執行的底氣。具體講也就是前面講到的領導幹部帶頭廉潔自律的問題。