試論新形勢下搞好財務管理工作的對策(消防部隊)

試論新形勢下搞好財務管理工作對策

試論新形勢下搞好財務管理工作的對策(消防部隊)

隨着我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的建立與發展,社會的進步和經濟建設的快速發展,都給新時期消防部隊的財務工作帶來了一系列新的問題,特別是2001年我國加入WTO,正式成為世界貿易組織的成員國,“入世”對我國來講,既是挑戰又是機遇,既有衝擊也有契機,但從整體和長遠利益來看,利大於弊。因此,國內各行各業均已在更新觀念採取積極的應對措施,消防部隊也不例外。牢固的消防基礎設施和現代化的特勤裝備沒有強大的經費作保障,談有效地預防和撲救火災將是空文一紙。後勤經費保障工作作為其他一切工作的生命基石,應為消防部隊的發展抓住機遇搞好服務,解決好新形勢下面臨的一系列問題,本文試對此作些膚淺的探討。大致可分為以下幾個方面的問題:

一、領導重視是搞好財務工作的前提。任何工作開展的前提條件是首先取得領導的支持和重視, 消防工作是一項社會公共安全事業,是全民的事業,而經費保障對於消防部隊各項工作的開展起着“點代面”的作用。所以我們應該清醒地認識到經費的申請及管理對於我們工作的重要性,基於這點對於地方及上級的有關領導、部門,我們應就現實中存在的問題,緊緊抓住全社會高度重視消防工作的大好機遇,積極給黨委、政府當好參謀,主動爭取領導的重視和支持。其次主管領導應同時加強對本單位財務工作的領導,用好人才、建章立制、開源節流、嚴抓管理。可以説只要各級領導有了足夠的重視,財務管理工作就向前邁出了具有決定意義的一大步。

二、用好人才是基礎,高素質人才是新時期部隊建設的寶貴財富,加強財務管理必須造就高素質的人才隊伍。人才是事業成功之本,管理出效益,人才是關鍵,江總書記九六年“七一”講話中所講的“建設高素質的幹部隊伍”很有指導意義。我們一定要按照江總書記的這一要求,牢固樹立人才興後勤、人才出效益的觀念,下大力氣建設一支高素質的跨世紀的後勤財務人才隊伍。資料顯示近年來,消防部隊在人才培養方面下了很大的力量,培養了大批財會大專、大本學科人才,計劃在最近5年內,財務人員具有大專以上學歷的達95%以上。這將對提高財務隊伍的整體素質起到非常重要的作用。在人才的培養過程中,要注重加強社會主義市場經濟知識、高新科技知識和現代化管理手段、部隊經費理論,特別是部隊經費管理理論的學習。掌握經費運行規律和現代化管理手段。培養大批的政治堅定、業務精通、作風紮實、遵紀守法、廉潔奉公,能夠適應新形勢下經費管理所需要的人才。在人才選用方面,從科技強軍的角度出發,特別注意珍惜開發和利用好這一可貴的人才資源,人才是新時期部隊建設的寶貴財富,我們應調整視角,改革人才管理機制,創造有利於人才脱穎而出的環境,善於發現人才,把真正優秀的高學歷兵和“特長兵”提拔到重要崗位上來,要盡力做到人盡其才,才盡其用,使他們立刻就能形成戰鬥力,充分發揮其效能,以服務於部隊建設。同時充分發揮好他們的“酵母”作用,通過組織知識講座、學習培訓、技能演示等,一幫一,一帶一等活動,讓他們上講台,當教員,傳播科學文化知識,培訓業務骨幹,努力發揮他們的積極性和創造性。真正建設一支財務管理專家為骨幹,以大批知識結構、專業結構、年齡結構合理的人才基本力量的財務管理隊伍。

三、要嚴格落實財務管理制度,針對部隊的特點,認真搞好開源節流是關鍵。我們講搞好每一項工作,具體落到實處,不是我們説了多少話,跑了多少路,制度定了多少,會議開了多少或者是文章做了多少,歸根結底是我們能夠腳踏實地地幹了多少工作,換句話説效益出了多少。我們要幹好一件事情首先得有想法、有思路、有具體的方案、具體的步驟,然後制定出具體的切實可行的政策、制度。想法是高起點,創一流,實際工作中就要狠抓落實爭上游,要把寫在紙上的、貼在牆上的、説在嘴上的措施一條條地落實到實際工作去,我們才能夠取得工作的主動權。大家知道我們消防部隊的經費來源可分為三大塊,中央財政撥入的部分主要保障部隊生活費及維持正常性公務活動開支。由地方撥入的消防事業費部分,由於採取分級負責的辦法,經費供給不平衡。因各地經濟發展有差別,投入消防的部分有多有少,制約了消防事業的發展。但從實踐來看,任何事情都不是絕對的,各級領導對消防的重視程度也起着十分重要的作用。有的地方經濟雖欠發達,但當地政府對消防工作十分重視,自然會加大對消防的投入。消防工作做好了,減少了損失,又保衞和促進了經濟建設的發展,這實在是領導的明智之舉。加強經費管理是手段,提高效益,促進部隊建設與發展是目的。在社會主義市場經濟條件下,廣開財源,集中財力為部隊建設做好經費保障是根本目的。近年來,各級消防部隊根據自身業務工作的特點,在國家政策許可的情況下,為加強消防檢查監督,經批准,合理收取一定數額的消防設施管理費、工程建審費等,有力地促進了消防事業的發展,減輕了國家的負擔。為了加強該部分經費的管理,各級自上而下建立了行之有效的規章制度,使該部分資金充分發揮了其效力。在內部經費管理方面,始終堅持節流的原則,在首先保障部隊生活費不降低的前提下,精打細算,合理安排公用經費開支,堅持標準到位,重點傾斜基層,對重點科目實施重點管理。當前,隨着社會主義市場經濟體制的建立,過去不少計劃經濟體制下形成的經費管理辦法,已經不適應形勢發展的需要,這就要求我們解放思想,更新觀念,在財務管理方面,不斷改革創新,使之既符合社會主義市場經濟的一般規律,也適合部隊管理的新體制。

四、打牢正規化建設的物質保障,解決建設經費不足的問題是重中之重。經費難以保障是當前內地消防部隊正規化建設遇到的一個較大難題,它影響着部隊建設特別是在硬件建設上難有突破。由於各級政府財政吃緊,僅僅依靠政府投入、“望天吃水”是一種被動的措施。要廣開渠道,多方籌措,發揮主觀能動性,積極加以解決。一是要積極爭取當地政府的支持。要善於把握住爭取經費的機會,如每年初的政府財政預算、市政建設擴大、較大規模的專項治理、火災發生後的應對措施等時機,加強與公安、財政等部門的密切聯繫,主動向政府部門彙報當前部隊建設遇到的實際問題和困難,闡明利害,爭取政府在對消防的建設上傾斜性投入。二是要理順渠道,廣開途徑。消防部隊建設經費的爭取應走四條途徑。政府投入。要把消防建設的業務經費納入政府財政預算,爭取消防業務經費的比例佔當地財政總收入的1.5‰;城建列支。每年城市建設的維護費應列入固定消防基礎設施建設維護經費項目,並爭取以文件形式使其固定;計委計劃。要爭取計委把增加消防隊(站)的規劃建設列入計劃,視情予以分步投入或分段實施;社會參與。消防建設是一項社會性公益事業,它需要全社會的共同參與支持。支隊級應結合本地特點,促使政府協調,在部分消防設施建設上,如模擬訓練場、消防展覽館等項目,實行集體籌建、共同利用,爭取較大企事業的經費支持。三是節源縮流,保障社會消防經費。要嚴格收取社會消防經費,如建築審核、證照辦理、行政處罰,保證正常經費收入到位,同時要加強機關內部財務管理審批,節源縮流,把有限的經費用在刀刃上,真正發揮出消防經費的最大功效

五、實行財務監督是財務管理的有效手段。財務監督是財務管理的重要組成部分,是實施財務管理的重要手段。財務監督不僅是通過掌握財務活動各方面的運行情況,而且也是對財務活動進行督導、約束和控制。隨着部隊建設事業的發展,經費開支日益複雜,財務收支核算和監督的要求更加嚴密,監督存在於管理之中,財務監督與財務管理是相輔相成的。為了維護財務管理的正常秩序,必須加強財務管理,對那些背離開支方向、破壞國家財政方針和統一的財務規章制度、違反財經紀律的現象,必須加強監督。只有通過財務監督,才能有效地考核事業成果,揭露矛盾,發現問題,總結經驗,採取措施,堵塞漏洞,做到防患於未然。由此可見,管理要求監督,管理必須監督,同時,監督保證管理,監督促進管理,只有把管理與監督結合起來,才能更好地發揮財務管理的積極作用。加大財務管理工作向正規化建設的進程,保證經費都能夠發揮其應有的作用,切實奠定後勤財務工作在消防部隊建設中的保障作用。