關於銀州區加強社區思想道德建設情況的調查
根據市委在全市縣級領導幹部中開展以深入實施"五大戰略"為主題的大調研活動安排，講師團承擔的調研課題是《關於銀州區加強社區思想道德建設情況的調查》。
社區是城市的細胞。隨着社會和經濟的不斷髮展，特別是黨的十六大提出建設和諧社會以來，社區建設、社區工作越來越顯現出在黨委和政府工作中的重要地位。加強社區思想道德建設，是搞好整個精神文明建設的一項重要的基礎工程。良好的思想道德素質，既是全面建設小康社會的內在要求，又是構建和諧社會的重要條件。居民道德素質提高了，和諧社會建設就有了堅實的基礎。日前，我們通過個別談話、邀請代表座談、深入社區走訪等形式，對銀州區社區開展思想道德建設情況進行了調研。從全市社區思想道德建設情況來看，銀州區作為中心城區，其特色是明顯的，也是具有代表性的。
從調查中我們瞭解到，銀州區社區圍繞構建和諧鐵嶺，加強社區思想道德建設，開展了豐富多彩、形式多樣的活動，取得了一定成效，也積累了一些好的經驗。
一、基本情況
1、領導重視，把社區思想道德建設擺在社區工作的重要議事日程。
為指導基層工作，突出社區工作重點，2003年，銀州區區委、區政府提出開展"五進社區"活動，即道德進社區，法律進社區，文體進社區，科教進社區，衞生進社區。既把道德建設作為"五進"之首，其他四項內容又都與道德建設緊密相聯繫。銀州區6個街道，59個社區針對每一項都開展了相應的系列活動，收到了較好的效果。銀州區委宣傳部、文明辦直接指導社區思想道德建設工作。
2、社會公德教育和實踐活動開展的紮實有效。
各街道以《公民道德建設實施綱要》為主要教育內容，組織居民學習。聘請市委講師團知名教員進行深入淺出的講解輔導，效果顯著，反響良好。通過倡導"愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻"的基本道德規範，培養社區居民良好的道德品質和文明風尚。全區大力宣傳《鐵嶺市文明市民公約》，各街道社區的文化宣傳站、宣傳板成為宣傳文明公約的主要陣地，讓文明市民公約家喻户曉、人人皆知，使其逐步轉化為每個居民的自覺行動。
街道社區開展了各具特色的遵守社會公德實踐活動。紅旗街採取教育活動與自律實踐相結合，在各社區開展"三管好"承諾：即管好自己的嘴，不説粗話髒話，不隨地吐痰；管好自己的手，不損壞公物，不亂扔垃圾；管好自己的腳，不斜穿馬路，不踐踏綠地草坪。通過這項活動的開展，居民文明意識明顯增強。
3、家庭美德建設取得新進展
家庭是社會的細胞，家庭美德建設是社區思想道德建設的重要內容和着力點。正確對待和處理家庭問題，共同培養和發展夫妻愛情、長幼親情、鄰里友情，不僅關係到每個家庭的美滿幸福，也有利於社會的安定和諧。
銀州區街道社區在家庭美德建設方面傾注了大量精力，想出許多辦法，施以濃墨重彩，使家庭美德建設成為社區思想道德建設百花園中一朵奇葩。
紅旗街各社區，針對城市"人情冷漠"的通病，推出了"五相"、"四情"教育評比，建立"家庭美德"檔案，開展"道德積分卡"活動，要求鄰里做到相識、相知、相容、相幫、相學，家庭做到父母養育情深，夫妻恩愛情深，兄弟手足情深，婆媳體貼情深，喚起了人倫情感和道德責任。開展以"尊老愛幼、男女平等、夫妻和諧、勤儉持家、鄰里團結"為內容的爭創文明家庭活動，引導全街8000多户家庭以德治家，以德立家，弘揚家庭美德新風。現在全街共有4人次被評為"國家級好兒媳"，4000個家庭被評為市級文明家庭,200人被評為市級"好兒媳"，200人被評為市級"好婆婆"。
嶺東街把"特色家庭"評比活動作為加強和促進精神文明建設的基礎工作和有效途徑及弘揚家庭美德，促進家風、民風和社會風氣健康向上的重要載體。"特色家庭"包括"和諧之家"、"敬老之家"、"藏書之家"、"體育世家"、"音樂之家"等等。通過評比活動，先後湧現出一批諸如"用愛教子，以德育人"的何淑凡，"媳敬婆，婆愛媳，婆媳更親"的張豔春、劉夢媛，"相敬如賓，攜手度人生"的李有庫、魏作丹，"善待老人，就是善待自己"的孫玉梅、王金生，"社區是我家，情繫你我他"的潘秀梅、韓春俠。通過這些"特色家庭"先進事蹟的傳播和家庭成員在鄰里間的言傳身教，運用羣眾自我教育的方法，在宣傳精神文明、弘揚家庭美德、服務他人等方面起到良好的作用，使文明理念在家庭鄰里間生根。
工人街心悦社區首創了"鄰里大家庭"的管理模式，以此為載體，開展"樹文明新風，打造和諧社區"活動。目前，該社區已有"鄰里大家庭"33個。每個"鄰里大家庭"都有一個宣傳板，設有"主持人有話"、"羣眾有話"、"民警有話"、"社區資訊"等欄目，號召居民告別陋習，樹文明新風，打造平安、和諧大家庭。
4、弘揚樂善好施、鄰里互助、扶貧濟困的中華民族傳統美德
各社區普遍開展了友愛互助、扶貧濟困獻愛心活動，在參與中提高居民思想道德素質。文化路社區幫助孤寡老人的"愛心門鈴"活動已經堅持五年，現在發展到260名愛心志願者為社區孤寡老人洗衣、送藥、做家務，解決他們的生活困難。嶺東街成立"樓道黨員活動小組"，黨員與貧困户一幫一，為生活有困難的居民獻上一片愛心。目前全街扶貧幫困共結成幫扶對子30户，現已有85%脱貧。近一年來捐助扶貧物品2920餘件。紅旗街社區開展"四百工程"，即"訪百家門、知百家情、幫百家難、暖百家心"，與特困家庭結對子，為他們送上關愛和温暖。一年來，共組織捐款13000餘元，衣物9000多件，為羣眾解決難事130餘件。
5、開展愛國守法教育
通過圖片展覽、參觀革命舊址、請老革命軍人講傳統等形式，對社區居民和青少年進行愛國主義教育。
按照"法律進社區"的要求，廣泛開展普法宣傳教育，深化社區法律服務，確保社會的穩定。各社區把抓好居民的普法教育和開展社區法律服務作為增強法律意識和創造良好治安環境的重要載體。每一社區聘請1至2名法律工作者為社區的法律顧問，義務為社區居民開展法律培訓、法律諮詢、案件代理、法律援助等工作。社區為提高居民的法律素質，從每棟樓、每個單元、每個家庭抓起，以"每週一法"的形式開展居民知曉一條法律常識活動。工人街每年舉辦3至4期法律學習培訓班，請有關部門為基層調解員上法律課，提高其業務素質和思想政治素質。紅旗街在法律進社區活動中，組織開展了安全社區評比、社區青少年法律培訓、建立社區婦女維權服務站、聘請社區法律顧問等活動。電業社區開通了社區法律諮詢熱線電話，龍園社區舉辦了"保護婦女兒童合法權利"法律知識競賽。首山社區、為民社區由專職板報宣傳員常年利用社區板報、櫥窗宣傳各項法律法規，努力使廣大居民學法、知法、懂法、守法，有效地提高了居民的法律意識。
6、以環境改善薰陶人
隨着人民生活水平的提高，人們越來越注意和追求生活的質量，要求有一個整潔、有序、優美的城市環境和人居環境。這樣的環境不僅有利於人的身心健康，給人以愉悦，而且能教育和感染人，陶冶人的情操。正如人們所説的那樣，"人改造環境，環境改造人"。
銀州區街道社區，以環境整治作為思想道德建設的一個重要切入點，加大工作力度，優化社區人居環境。以"道路讓出來，垃圾裝起來，庭院綠起來，樓道亮起來，家庭美起來"為主要內容，充分調動廣大居民參與改造社區環境的積極性，形成人人蔘與建設、人人蔘與管理的良好氛圍。
一是人人動手，整治公共環境。以治理髒亂差為突破口，組織羣眾清理亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫，拆除違章建築。二是自己動手，美化居住環境。廣泛開展"樓道革命"和"點亮工程"，從整治自家樓道、陽台入手，改善居住環境，增強居民"住社區、愛社區、建社區"的意識。三是開展"花草樹木認養"活動。紅旗街在社區開展了"三認養"：即認養樹木、綠地、花壇活動。全街有80%的樹木、綠地、花壇有了認養主人。現在東電社區、駐蹕園社區、為民社區、首山社區的綠化環境基本達到花園小區的標準。在環境變得越來越好的同時，人們的衞生意識、生態意識、道德意識得到進一步提升。
7、把未成年人思想道德建設納入社區思想道德建設之中
未成年人思想道德建設是一項社會工程。只有把社會各方面的力量動員起來，把各方面的資源整合起來，形成加強和改進未成年人思想道德建設的合力與整體效應，才能不斷把未成年人思想道德建設的工作落到實處。對此，銀州區街道社區努力營造全社會關心支持未成年人思想道德建設的濃厚氛圍。組織成立專門機構，開展適合青少年特點和有利於青少年道德養成的一系列活動。社校聯手，"大手拉小手"，努力構建"學校、家庭、社區三位一體"的未成年人思想道德教育體系。
二、幾點經驗
在社區思想道德建設活動中，銀州區的工作取得了很大進展，也積累了一些經驗。
經驗之一：以活動為載體，吸引羣眾普遍參與，是新形勢下加強社區思想道德建設的重要途徑。
幾年來，銀州區社區通過開展鄰里互助活動，新風進萬家活動，建設學習型社會活動，慶"五一"、"七一"、"十一"活動，開展豐富多彩的文體活動，成立秧歌隊、老年合唱團、社會志願者組織等形式，創新教育載體。堅持在各種類型的羣眾廣泛參與的活動中突出思想內涵，強化道德要求，寓教於學，寓教於樂，使人們在自覺參與中思想感情得到薰陶，精神生活得到充實，道德境界得到昇華。
經驗之二：社區思想道德建設要摒棄傳統教育方式，寓教於實際工作之中，特別是通過多為羣眾辦實事、辦好事體現出來。
社區思想道德建設要取得紮紮實實的成效，光靠教育力度是不夠的，還要滲透到社區全方位工作之中。從居民身邊小事抓起，從美化淨化家園抓起，從解決鄰里糾紛、促進鄰里和睦相處抓起，從解決弱勢羣體生活困難抓起，讓大家從一件件具體事情上，看到公平、公正、誠信，從而樹立黨和政府的形象、威望。610社區、侯石社區，以扶貧幫困為主，為困難户捐錢捐物；左家社區下崗工人多，就千方百計幫助他們找工作；駐蹕園社區利用地理優勢，創辦了駐蹕園早市，為下崗職工提供新的就業渠道。這些摸得着看得見的實事好事，讓社區居民感受到黨的温暖，從思想深處發生變化。在強化服務中，潤物無聲，使居民的思想道德水平得到提高。
經驗之三：搞好社區思想道德建設，社區黨員先鋒模範作用是關鍵。
要做好任何一項工作，都離不開黨員的先鋒模範作用。幾年來，銀州區社區思想道德建設的實踐印證了這一點。黨組織和黨員帶頭作用的發揮，對羣眾思想道德建設起着非常重要和關鍵的作用，他們率先垂範、以身立教，帶動和影響居民形成良好的道德風尚。
經驗之四：自律與他律相結合。抓住身邊有教育意義的人和事，開展道德評議，社區設立道德評議台（欄），增強羣眾的道德感和責任感。
三、存在的問題
1、對社區思想道德建設重視程度不夠，在工作擺佈上沒放到所要求的位置。一些人認為這是虛的。由於認識不到位，導致工作中的缺位。
2、發展不平衡。有的社區工作開展的有聲有色，紅紅火火，領導幹勁足，羣眾熱情高，有的社區則是冷冷落落，某些方面的工作甚至還是空白點。
3、硬件建設、基本設施建設滯後，缺少服務的平台，制約了工作的開展。經濟發展水平影響到投入。
4、普遍反映街道、社區辦公條件欠帳太多，急需改善。
四、對策與建議
1、各級黨委、政府要充分認識社區思想道德建設的重要意義，將其納入重要的議事日程。
沒有什麼，都不能沒有道德。社區思想道德建設作為社會思想道德建設的重要組成部分和基石，在社會生活中日益顯示出其重要的地位和作用。要把社區思想道德建設納入社區建設和管理的重要內容，納入社區精神文明建設的總體規劃，納入街道年度工作目標和幹部考核指標體系，確保思想道德建設在社區工作中的應有地位。
2、加強組織領導，規範管理體制
建立"黨委統一領導、黨政羣齊抓共管、有關部門各負其責，全社會積極參與的領導體制和工作機制。""黨委統一領導"，就是各級黨委要把加強和改進社區思想道德建設納入重要議事日程。"黨政羣齊抓共管，"就是在黨委統一領導下，宣傳、教育、文化、體育、科技、廣播電視、民政公安等黨政部門，工會、共青團、婦聯等羣眾團體都要認真履行各自擔負的重要職責。"有關部門各負其責"，就是涉及這項工作的各個部門要根據各自職責，各司其職，各負其責，切實履行相應的管理責任。"全社會積極參與"，就是動員社會方方面面的力量，共同投入到加強和改進社區思想道德建設中來，建立加強和改善思想道德建設的全方位、立體化的社會網絡。
3、建立有效的導向、激勵機制，為堅持不懈地開展社區思想道德建設提供有力的制度保障。
良好的道德習慣的養成，是一個長期、漸進的過程，需要持之以恆、堅持不懈地開展教育和實踐活動。這就要有檢查、督促，有考核、表彰，有獎罰、鼓勵。建立行之有效的保障機制。一是領導責任制，二是典型示範機制，三是考核、表彰機制，四是獎罰、激勵機制。
通過民主制定自治章程、社區公約、文明公約、樓道公約等，作為居民的行為規範，使社區思想道德建設有章可循。
4、不斷探索、創新社區思想道德建設工作。
要堅持貼近羣眾、貼近實際、貼近生活的原則，認真研究社區思想道德建設中的新情況、新問題，積極探索在社會主義市場經濟條件下，搞好社區思想道德建設的新思路、新方法，大力推動思想道德建設的工作創新，使社區思想道德建設更好地體現時代性、把握規律性、增強實效性。
5、大力開展社區思想道德建設示範活動，注重發現和培育典型，發揮典型的示範引導作用，帶動社區思想道德建設上檔次、上水平。
6、增加投入，為社區思想道德建設鋪設必要的平台。
中共鐵嶺市委講師團
楊曉東馮偉
二00五年十月十八日