教育局調研報告4篇

黨的先進性是通過黨員的先進性體現出來的。近年來，局黨委始終堅持把黨的建設與學校的中心工作結合起來，切實發揮每一位共產黨員的先鋒模範作用。局機關和學校的領導及業務骨幹絕大多數是黨員，他們在教育管理、教書育人、完成急難險重任務等方面發揮着重要作用，帶領全市廣大教師愛崗敬業、鑽研業務、默默奉獻，為德興教育事業奉獻自己的智慧和力量。

黨員隊伍的主流是積極、健康、向上的，但也不可否認，黨員隊伍也存在一些不容忽視、亟待解決的問題，主要表現在：

一是部分黨員的宗旨意識淡化。在市場經濟條件下，有些黨員“向錢看”的傾向有所抬頭，責任心淡化，表率作用減弱。少數黨員在師生中的形象和威信沒有樹立起來，導致黨員教師、非黨員教師只重視業務工作，忽視政治、思想、幫助羣眾解決實際問題等方面的追求。

二是黨員隊伍的素質有待進一步提高。有些黨員教師認為入了黨就“知足常樂”，“一心教好案前書”就萬事大吉，因此政治學習形式化，放鬆了政治理論學習和世界觀的繼續改造，對黨的方針、政策很少關心或者充耳不聞。

三是黨建工作與業務工作結合不夠緊密。部分支部對黨建工作與業務工作相結合的文章做得還不夠充分，存在着“兩張皮”的現象，在業務工作中沒有看到黨建工作的促進效果。

四是組織黨員開展活動不夠豐富。大部分黨組織開展黨員活動比較老套，多為聚餐、歌舞等，不能滿足新形勢下黨員對組織活動的要求。

為進一步加強黨員隊伍建設，保持共產黨員的先進性，充分發揮黨員的先鋒模範作用，着力辦好人民滿意的教育，需建立健全黨員教育與管理的長效機制，為此，全市教育系統各級黨組織積極探索，勇於實踐，建立健全了黨員隊伍管理的五項機制。

一是健全發展新黨員工作機制。黨組織把發展新黨員工作作為從源頭上保持共產黨員先進性的重要任務來抓，嚴把黨員“入口”關，嚴格按照黨章規定的入黨條件和黨中央關於新時期發展黨員工作的指導思想和方針發展黨員。嚴格履行入黨程序，堅持做到“五個不上報”，即：培養時間不到一年的不上報，未經過培訓的不上報，示經公示的不上報，材料手續不全的不上報，對的黨的基本知識模糊、入黨動機不純的不上報。堅持個別吸收的原則，成熟一個發展一個。注重在“雙高”(高學歷、高職稱)教師中發展黨員，優化黨員的結構與素質，不斷為黨組織增添新鮮血液。近年來，市教育局每年會發展十幾名黨員，發展黨員質量得到羣眾的高度認同。

二是健全黨員檔案管理機制。黨員檔案是黨組織按照黨的有關政策，在培養、發展、教育和管理黨員工作中形成的記載黨員個人經歷、政治思想、品德作風、工作表現等內容的文材料，是歷史地、全面地考察瞭解和管理黨員的重要依據。黨員檔案工作是黨的基層組織建設工作的組成部分，是對黨員教育、管理和服務的重要依據。為此，各級黨組織安排專人負責黨員檔案管理工作，添置必要的設備，黨員檔案實行制式化管理，檔案盒、檔案袋、檔案卷皮、目錄等實行統一格式，做到歸檔及時、保管有序、查閲便捷。接收與轉出黨組織關係，都做到手續齊全，並認真核查轉入、轉出黨員的檔案材料。

三是健全黨員學習培訓機制。積極建設學習型黨組織，不斷豐富學習的內容，既要學習黨的路線方針政策、黨的基本理論等知識，也要學習教育教學理論、新課程改革等知識，進一步提高黨員的思想政治水平和教育教學能力。探索多種多樣且富有成效的學習培訓方式，有個人自學、集中學習、外出觀摩、聘請專家授課等。要求每位黨員每年撰寫讀書筆記達一萬以上。一中、二中等黨支部每年都會組織黨員教師赴國內名校學習聽課，接受先進的教育理念與方法，這一舉措對提升學校的管理水平和提高黨員教師的教學水平起到了良好的促進作用。

四是健全黨員考核評價機制。結合開展黨員先鋒創績活動，各支部都建立了黨員教師考核評價體系，內容涵蓋教育教學質量、教育科研成果、幫扶師生成效、完成急難險重任務等各個方面，對搞有償家教、索請索禮、利用職務之便謀取私利、體罰或變相體罰學生等有違師德師風的行為實行一票否決，並將考核結果與黨員的評優評先、選拔作用直接掛鈎。在評價方式上建立多元評價機制，有黨員自評、互評，學生及家長評、校領導評等，並將其有效整合，力爭做到評價結果客觀公正，黨員心服口服。銀城一小黨支部通過調查問卷、座談走訪、設立意見箱、舉報電話、校長接待日等多種形式瞭解黨員的表現、學校及社會各界對黨員反映，促進了全體黨員規範自己的言行、不斷創先爭優的熱情。教育局黨委每年“七一”之際都會表彰一大批優秀共產黨員和優秀黨務工作者，營造創先爭優的濃厚氛圍。

五是健全黨員聯繫羣眾機制。各支部動員廣大黨員廣泛開展幫帶教師、幫扶學生活動。要求每一名黨員至少幫帶一名新教師，增進教師間的業務交流，實現相互學習、共同提高的目標，促進新教師專業成長，使其儘快勝任教學工作。積極幫助學困生和貧困生，使他們能順利完成學業。各校積極探索，不斷創新黨員聯繫羣眾、服務羣眾的載體，如：一中大力開展黨員“三聯四一”活動，“三聯”是指黨員聯繫入黨積極分子、黨員骨幹教師聯繫青年教師、黨員聯繫寢室，“四一”是指黨員上好一節示範課、讀一本好書、寫一篇隨筆、幫扶一名學困生。二小開展黨員先鋒示範崗活動，亮明黨員身份，接受羣眾監督。二中針對學生厭學現象增多的問題，組織每位黨員與1—2名學習困難學生結成對子，通過談心交流、課業輔導、家訪、經濟資助等方式促進其思想轉變，提高其學業成績，使大多數後進生都得到了轉變，成效較為顯着。

加強黨員隊伍建設，永葆共產黨員的先進性，發揮黨員的先鋒模範作用是一個永恆的課題，市教體局黨委將不斷探索，深入研究，進一步提高黨建工作科學化水平。

區教育局對第二批次黨員先進性教育活動

重點問題調研報告

按照區委先進性教育活動辦公室的統一部署和要求,教育局黨委通過採取聽彙報、召開不同層次的座談會、發放調查問卷等形式，對教育系統參加第二批次先進性教育活動的城區學校黨組織的有關情況進行了調研。教育系統參加第二批次先進性教育活動的城區學校黨組織中有黨委2個，黨總支4個，基層黨支部29個。參加教育活動的黨員共844名，其中在職黨員570人，離退休黨員274人。通過問卷調查和召開座談會，黨員幹部羣眾普遍反映開展黨員先進性教育活動非常有必要，尤其是在改革開放不斷深入，各項改革發展不斷推進的情況，開展黨員先進性教育活動必將使我黨永葆先進性，始終維護人民羣眾的根本利益，使我們共產黨員始終站在時代發展最前沿。

一、城區學校黨組織中存在的突出問題及有關建議

（一）存在問題：一是個別學校黨組織負責人的理論水平和實踐能力需進一步加強，在指導和處理好黨建與學校發展的關係上做得還不夠，二者相互促進的作用還需進一步加強。二是對黨員的政治思想工作重視不夠，沒有經常性地抓好政治學習，各項黨建規章制度的內容不夠具體規範，落實執行上不夠紮實，主要是因為有些制度形成較早，沒有及時修改，與現在的要求不相適應，另外，有些制度不健全，沒有及時補充造成一些疏漏。三是在黨建工作的創新上還不夠，滿足於會議佈置，檢查讀書寫筆記，在真正開展批評與自我批評，定期舉行組織生活會、組織創新性的教育活動上還不夠。黨組織的戰鬥堡壘作用有待於進一步加強。

（二）有關建議：一是強化基層黨組織負責人的培訓，強化黨建責任意識，提高組織和開展黨建工作的能力，發揮好黨建與教育發展的相互促進作用。二是強化基層黨組織的制度建設，在制度落實上下功夫，提高對黨員隊伍政治思想教育的認識，切實提高黨員素質。三是充分利用組織民主生活會，積極開展批評和自我批評，進一步增強黨組織的活力，發揮黨組織的戰鬥堡壘作用。

二、黨員隊伍中存在的突出問題

（一）存在問題：一是少數黨員理想信念有所動搖。理想信念在極少數黨員的心目中發生了動搖，他們思想空虛，精神不振，沉醉於享受，有的黨員只講金錢不講信仰，對社會主義、共產主義產生懷疑，甚至悲觀失望情緒。二是部分黨員思想政治素質不高，先鋒模範作用不明顯。有的滋生了驕傲自滿的情緒，脱離羣眾；有的則索性以明哲保身作為人生信條，“事不關己，高高掛起”，只注重潔身自好，不能帶動周圍羣眾共同進步；更有甚者，完全將組織紀律拋諸腦後，對自己放鬆要求，工作消極。三是有的黨員作風不紮實。部分黨員缺乏求真務實工作作風，紀律軟弱渙散，在抓教育質量和育人工程方面存在形式主義，學校管理工作中遇到的難題常常相互抱怨，而教學質量中產生的矛盾又會引起“教師與學生的相互埋怨”，黨員之間、黨員與羣眾缺乏經常性的溝通。四是有的黨員價值取向不正確。隨着改革開放的不斷深入，市場經濟體制的逐步確立，黨員的價值取向也正發生深刻變化。從其主流看，呈健康向上的趨勢，自立、競爭、公平、效率時代意識明顯增強。但就其發展趨勢而言，由於利益主體的多元化，人們對利益追求的強化，部分黨員價值取向中的消極因素呈增長趨勢，有的教師存在有償家教現象。

（二）有關建議：

要解決這些問題，關鍵是要加強黨員隊伍建設，強化黨員的教育管理，增強黨員的在黨意識，激發黨員的積極性和主動性，充分發揮黨員的先鋒模範作用。

第一，把從嚴治黨的精神從根本上貫徹落實到每個黨員。 “基礎不牢，地動山搖”。要通過教育等方式，進一步統一基層黨組織的意志和思想認識，把提高黨員素質提高到突出位置。尤其是對當前黨員中一些人存在政治思想素質和品格問題而產生嚴重的錯誤傾向及行為，決不能麻痺大意、掉以輕心。要堅持“黨要管黨”的原則，抓好黨員隊伍建設，保持黨員隊伍的先進性。我們認為，必須突出素質建設這個主題，建議開展“黨員素質工程”的創建工作，以教育發展為中心，結合各基層黨組織的不同實際情況，確定不同的工作重點和工作方案，建立工作責任制和監督激勵機制，從根本上提高黨員隊伍素質。同時建議對於那些老黨員要制定專門的管理考核內容，專項督查，加強和改善管理，保障其權利，增強其黨員意識，為發揮先鋒模範作用創造良好條件。

第二，嚴格黨員教育，增強教育的針對性、有效性，做到教育對象層次化、教育手段現代化、教育陣地網絡化。一是黨組織要進一步健全組織機構和管理制度，並增加黨員教育經費投入。二是要經常性地在全體黨員幹部中，開展以解決黨性黨風方面存在的突出問題為目的的專題教育。三是要堅持正常化的學習教育，落實“三會一課”、中心組學習、領導幹部帶頭上黨課等制度。四是要努力實現黨員教育形式的多樣化。要在對黨員進行黨的基本理論、基本知識和黨的路線、方針、政策、國家法律法規教育的同時，加大文化知識、法律知識、業務知識、市場經濟知識等方面的教育和培訓。五是要選準選好典型開展示範教育。同時，在廣大黨員開展警示教育、反面典型教育，用身邊人、身邊的事進行教育，增強黨員領導幹部廉潔自律意識。

第三，加強和改進對黨員的管理監督。要落實好“兩個條例”，增強廣大黨員組織紀律意識，保障黨員權利。要堅持黨員目標管理與民主評議黨員相結合；要堅持開展黨員創先評優的各種新的載體活動與管理監督相結合，有效地體現黨組織對黨員的管理和監督。

第四，從嚴把關，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要把好雙關，即發展黨員的“入口關”和處置不合格黨員的“出口關”。進一步增強發展黨員工作的民主性和公開性，不僅要充分發揚黨內民主，搞好黨內監督，而且要讓羣眾對發展黨員工作進行監督，確保發展黨員的質量。把發展黨員工作納入目標管理之中，並建立相應的激勵約束機制。建立和完善發展黨員的工作責任制，入黨介紹人、支部書記、黨委書記或副書記、組織委員等是重點責任對象，應對保質目標負全責。在處置不合格黨員的問題上，要按照黨章規定加強對處置不合格黨員工作的領導和管理。不僅要在政策上加以宣傳、理論上加以指導、業務上加以培訓，而且要在機制上加以保障。只有這樣才能更好地提高黨員隊伍的整體素質水平，保持黨員隊伍的先進性、純潔性，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。

三、對開展教育活動的有關建議

（一）要加強領導。為確保這次活動開展的切實有效、不走過場，必須由黨組織一把手親自掛帥，黨員領導幹部要起到表率作用，要勇於開展自我批評，接受黨員幹部羣眾的監督。對反映的問題，屬實的要積極改正，有其他情況的也要耐心向黨員幹部羣眾解釋清楚。

（二）要加強教育。在不耽誤正常業務的前提下，每天拿出一定的時間集中學習，學習的內容主要是黨的路線、方針、政策，“三個代表”重要思想，以及全面建設小康社會的深刻內涵。通過學習，要樹立發展意識、服務意識、創新意識、競爭意識，教育的方式要豐富多樣，不拘形式，如請專家上黨課、參觀交流等，活動還要結合本單位工作實際，不能光就學習而學習，要做到學習工作“兩不誤”，以學習促進單位的工作。

（三）要加強監督指導。要專門組織力量，對活動開展情況進行監督，指導。同時應建立一整套切實可行的監督制度。

（四）要樹立典型。很多黨員反映現在身邊活生生的先進性典型不多，應樹立一些優秀共產黨員典型，並舉行巡迴演講。

（五）要加強基層黨組織建設。基層黨組織是我們黨的工作和戰鬥力的基礎，是保持共產黨員先進性的基本實施單位，應通過完善、堅持各項制度如黨內民主生活會制度、“三會一課”制度等使保持共產黨員先進性成為每年基層黨組織的常規工作。

（六）對黨員實行動態管理。具體説就是“嚴進寬出”，在“入口”上，要取消每年的計劃數，各級黨委發展黨員時要嚴格程序，做到成熟一個，發展一個。在“出口”上，要通過處置不合格黨員來純潔黨員隊伍。對於不合格黨員，本着懲前毖後、治病救人的原則，通過開展批評和自我批評、組織談話等方式對他們進行教育和挽救，對經過教育仍喪失對黨的信仰，無故不參加組織生活，不做黨分配的工作，不足額交納黨費的黨員，要清除出黨。

通過全面調查和分析，就全區教育系統黨員隊伍的整體情況來看，整體狀況是好的，主要是局黨委十分重視黨員隊伍的建設工作，始終把黨員隊伍建設作為工作的重中之重，經常研究和探討出現的新情況、新問題，通過加強思想教育，不斷提高黨員的自身素質；抓好班子建設，為黨員和羣眾樹立榜樣；建立健全各種制度，不斷強化對黨員的約束機制；開展各種活動，促使黨員發揮先進作用。對於黨員隊伍中所存在的問題，需要進一步加以解決。我們相信，通過第二批次黨員先進性教育活動，通過加強教育管理監督和規範黨員發展等辦法完全可以徹底解決。

6月12日

為進一步摸清我縣農村教育情況，促進全縣農村教育的健康持續發展，按照縣委、縣政府有關通知要求，我們多次深入基層，對農村教育的實際情況進行了深入的調查研究，並制定了未來幾年我縣農村教育事業發展的遠景規劃，現將我們的調研情況彙報如下：

一、我縣農村教育的基本情況

目前，我縣共有各級各類農村學校190所，其中普通高中5所，鄉鎮國中37所，中心國小113所，完小14所，分校21所。全縣農村有高中在校生6796人，國中在校生26372人，國小在校生31339人。此外，還有各類農村幼兒園109所（含鴉鴻橋鎮兩所民辦園），在園幼兒13800人。

二、近幾年的主要做法

多年來，我們堅持把發展教育作為推動經濟發展和社會進步的基礎工程，大力實施“科教興縣”戰略，努力使基礎教育適度超前發展。我們的主要做法是：

1、以省“普九”複查為契機，不斷改善辦學條件。近幾年，我縣以迎接省“普九”複查為契機，大力推進“普九”完善工程，義務教育階段的學校在辦學條件、辦學水平和普及程度等方面又有了長足的進步。我縣國中生年鞏固率逐年提高，已達到省“普九”標準，國小生入學率、鞏固率均已達省“普九”標準。我縣多次被省政府評為“普九”工作先進縣。

2、大力發展學前教育和高中教育，努力實現“普九”向兩頭延伸。在鞏固“普九”成果的同時，我縣還大力發展高中教育和學前教育，努力使普九成果向兩頭延伸。近幾年我縣高中在校生人數逐年攀升，今年我縣5所農村普通高中共有在校生6796人，佔全縣高中學生總數的44.7%；在學前教育方面，從起，我們努力實現由學前班向幼兒園的轉變，三年時間共新建鄉鎮幼兒園69所，學前三年入園率達86.2%。去年我縣在原有基礎上又投入資金1146萬元，用於學前教育發展。12月初，我縣接受了省檢查團的“普三”驗收，省市領導對我縣的學前教育發展給予高度評價，我縣的學前教育保持了在全市乃至全省的先進水平。

3、合理調整農村中國小布局，不斷優化教育資源，擴大辦學規模。調整農村中國小布局是基礎教育發展的一項戰略任務，也是農村人口結構變化趨勢的必然要求。為進一步提高辦學效益，優化教育資源配置，推進我縣教育現代化進程，我們把農村中國小布局調整工作當作一項重要任務來抓，制定了—農村中國小布局調整規劃。幾年來，全縣農村國中、國小學校總數從1998年的498所減少到目前的185所。

4、加大現代化教育裝備力度，努力實現教育的現代化。從開始起動教育裝備現代化工程，截止到目前共投入資金4300萬元用於配備校長辦公系統、學校微機室、多功能教室建設以及購置教師、學生用微機。目前全縣農村所有完小以上學校均配備了微機室、校長辦公系統、多功能教室，全縣農村中國小配備校長辦公系統210套，購學生微機5200台，建微機室205個，多功能教室194個，語音室48個，建校園網17個。

三、農村教育事業發展存在的問題

在農村教育發展的過程中，也存在一些問題，主要表現在以下方面：

1、教育需求的增加與教育投入的不足這一矛盾更加突出。近年來，我縣先後啟動了教育裝備現代化工程、農村佈局調整及危房改造工程，迎接了省“普九”、“普三”檢查驗收，全縣教育欠帳達9720萬元，其中農村教育欠帳為1603萬元。而我縣縣、鄉兩級財政一直比較緊張，落實的省定生均公用經費的標準還很低。今後我縣農村學校的佈局調整、危舊校舍維修改造和教育現代化裝備還需要大量的資金投入。

2、農村教師隊伍建設面臨新問題。自以來，我縣國中國小沒有再分配新畢業生，而自暑假，實小、三中開辦寄宿制以來，先後從鄉鎮選拔293名教師進城任教，又先後有200名教師出口，其中多為35歲以下的年輕教師，造成目前我縣農村學校教師年齡老化，尤其是國小教師，目前平均年齡在43歲以上。教師隊伍年齡結構的不合理，影響着教育教學工作的開展。有的中心校沒有音體美專職教師，音體美課不能保證，英語、微機任課教師素質參差不齊，教學質量不高。隨着時間的推移，教師年齡老化的問題將更加突出。

3、國中生流失嚴重，控輟保學的任務艱鉅。農村國中學生輟學問題是目前農村教育中較為突出的問題，它不僅加大了學校教育管理的難度，也影響着普及九年義務教育成果的鞏固。雖然我縣通過了省“普九”複查驗收，但國中生流失的問題沒有得到很好遏制，尤其是我縣南部潮洛窩、石臼窩等鄉鎮受當地服裝廠影響，國中三年，學生的流失更為嚴重。分析學生流失的原因是多方面的，單憑教育系統的力量很難將此項工作做好，應當引起社會各界的高度重視，需要政府、社會、學校和家庭的共同努力。

4、農村學校佈局調整工作有實際困難。佈局調整工作幾年來，取得了顯著效果，但由於一些村隊幹部或羣眾的認識問題，加之個別鄉鎮缺少應有的力度，至今依然沒有完成調整任務。佈局調整後，確實存在學生上學距離過遠的實際問題，需要我們從羣眾利益考慮，合理調整農村學校佈局。

5、素質教育還有待於進一步加強。當前，受社會就業、用人制度及教育自身基礎以及大學聯考指揮棒的影響，教育工作中還存在着學生在校時間長、課業負擔重，部分教師改革意識不強、教學效果不理想，國小、國中的非主要學科授課質量不高等問題，都需要我們在今後的工作中認真加以解決。

四、農村教育事業發展遠景規劃

總體目標：到，初步建成適應玉田經濟發展建設需要的現代教育體系，高標準實施素質教育，在全市率先基本實現教育現代化，把玉田縣建成唐山市教育較為發達、教育質量較高的地區之一。具體目標：

（一）形成系統優質的學前教育

繼續發展學前教育，保持我縣學前教育在全市乃至全省領先地位。到，全縣學前三年幼兒入園率爭取達到100%，充分滿足三至六週歲兒童入園需求。通過幼兒園升級升類工作，不斷提高幼兒園辦學規模和管理水平，所有鄉鎮中心園達到省二類標準，到全縣一類幼兒園的比例達到30%，二類園比例達到60%。在基本普及學前三年教育的基礎上，積極探索托幼一體化管理模式，實現學前三年教育向0-3歲幼兒教育延伸。到，形成完善的以省級規範園為龍頭，以鄉鎮中心園為骨幹，以中心校獨立園為基礎，各類幼兒園共同發展的幼教體系。

（二）義務教育階段教育有長足進步

以迎省“普九”複查為契機，繼續改善辦學條件。國小抓實特色校建設工作，全力打造一批特色品牌學校，展示我縣素質教育成果；國中抓實控輟學保學工作，提高在校生鞏固率。未來幾年把農村中國小布局調整的工作重點放在國中，到完成撤併15所國中和42所農村國小的任務，為解決學生上學遠的實際困難，考慮在農村建設九年一貫制試點寄宿制學校。在全縣農村中國小普及信息技術教育，到全縣所有中心校以上學校全部建成校園網，教師全部實現微機備課，到前後，全縣所有中心校以上學校教室全部建成多功能教室，充分發揮現代教育裝備的作用，提高教學效率。

（三）大力普及高中教育

大力發展高中階段教育，讓更多的學生接受高中階段教育。到，基本普及高中階段教育，高中階段教育毛入學率達到85%。認真做好生源預測，考慮未來幾年，生源減少的因素，為發揮高中現有優勢，在5年內將現在的彩亭橋中學、亮甲店中學、鴉鴻橋中學逐步撤併，重新劃分招生範圍，只保留林南倉中學、窩洛沽中學兩所農村普通高中，完成對以上兩所學校的改擴建工程，爭創省級示範學校。保證從農村向高等院校輸送更多人才。

（四）發展職業教育，培養縣域經濟發展需要的技術人才

繼續做好九年級畢業生的春季分流工作，保證縣職中心生源。合理利用撤併後的3所高中校址嘗試舉辦高中職業教育，擴大職業教育在高中教育階段的比例，培養更多的適合我縣農村經濟發展的職業技術人才，為縣域經濟發展做出貢獻。

五、保障措施

1、轉變觀念，加強領導，統籌協調，合力建設高水平教育強縣

進一步解放思想，轉變觀念，樹立教育是一個系統工程的大教育觀，引導全社會和廣大教育工作者樹立可持續發展的終身學習的觀念，樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀。

堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，將教育納入全縣經濟、社會發展總體規劃，成立“建設高水平教育強縣工作領導小組”，堅持把教育列入重要議事日程，實行領導任期目標責任制，並作為幹部選擇、任用、政績考核的重要內容，切實落實教育強縣、優先發展的教育戰略，為全面推進素質教育做貢獻，為教育改革和發展提供保障。

2、建立健全教育經費投入和保障機制，保證農村義務教育投入。

縣政府在依法保證義務教育階段經費逐年實現“三個增長”的基礎上，不斷增加對教育的投入。做到財政性教育經費支出佔國民生產總值的比例隨國民經濟的發展和財政收入的增長逐步提高，增加對重點項目的專項資金投入，結合佈局調整盤活現有教育資源，使其最大限度地發揮辦學效益和經濟效益，鼓勵社會各種力量捐資助學，加大對教育基礎設施建設的投資力度。

3、加強教育行政執法，堅持依法治教。

教育行政部門和學校要進一步提高對依法治教重要意義的認識，認真貫徹國家和地方的各項教育法律法規，切實保障國家教育方針的全面落實。教育和公安、工商、税務等職能部門緊密聯繫，切實解決好國中生流失問題。積極推進素質教育的制度化、法制化，開展依法行政、依法治教研討活動，健全各項教育規章制度。學校要依據教育法律法規堅持依法辦學，實現自我約束、自我管理，增強依法治教、依法執教的自覺性，逐步使知法守法、依法辦事成為教育工作者的內在要求和自覺行動。

4、加強學校內部管理，不斷深化素質教育，努力提高教育教學質量。認真貫徹落實國務院《關於基礎教育改革與發展的決定》和中央、省、市教育工作會議精神，以提高民族素質，培養德智體全面發展的各級各類人才為根本，大力推進素質教育，繼續深入實施“科教興縣”戰略。要進一步加強師德教育，完善落實《中國小教師職業道德評價暫行辦法》；加強教師的現代教育理論學習，不斷更新觀念，樹立正確的教育觀、人才觀；加強教育科學研究，深化課堂教學改革，充分發揮學生的主體作用，不斷提高課堂教學效果。積極探索符合教育規律的行之有效的管理體制，建立適合學生全面發展的運行機制，堅持依法治教，促進我縣教育事業的持續健康發展。

二OO五年四月二十六日

教育糾風工作是教育健康穩定發展的重要保證措施之一，是維護教育聲譽、規範幹部教師隊伍的主要手段，是辦讓人民滿意教育的基礎。為進一步提高工作水平，我局對全縣教育糾風工作情況進行了調研和總結。在調研中我們欣喜的看到，經過多年的不懈努力，舉全局之力抓行風建設的局面已經形成，教育行風建設工作開展的環境日益優化，形成並逐步完善了教育行風的考評機制，調動了局機關各股室和中國小校園做好行風建設工作的積極性，三亂問題得到有效遏制，羣眾投訴總量不斷下降，教育的社會滿意度不斷攀升，為我縣教育健康、穩定發展奠定堅實基礎。

一、糾風工作的現狀

(一) 糾風工作機構和人員

1、局機關糾風工作管理機構及人員情況

領導高度重視，精心安排、周密部署，把糾風工作擺上重要議事日程。年初召開專題會議研究、部署糾風工作，成立了以局黨委書記任組長、科室長和校園長為成員的糾風工作領導小組，教育局糾風辦充實到2人(原來1人)，與全縣中國小校(園)長簽定了目標責任書，做到分工具體、責任明確、黨委主要領導負總責、班子成員及學校領導班子“一崗雙責”的責任制，進一步強調班子成員和學校領導班子在抓好業務工作的同時，對分管學校或科室的糾風工作負責，形成了一級抓一級，層層抓落實的糾風工作新機制。工作的重點是負責全縣教育系統治理亂收費、亂辦班、亂補課、師德、學校開設小賣店、招生違紀等問題。隨着多年來教育行風建設工作的開展，我局行風建設工作也逐漸走上了規範化的軌道，一些工作關係已經理順，糾風工作管理機構職能得到進一步明確，工作成效顯著。如：教師師德方面的問題，由人事科負責;學校周邊環境整治、學生食堂、校內開設小賣店方面的問題由安全科負責;招生考試方面的問題由招生辦負責等。教育局糾風辦主要負責綜合分析全縣教育行業作風建設情況，提出糾風工作意見;對教育系統糾風工作進行監督、檢查和指導;承辦上級糾風部門批轉的教育行業不正之風信訪件;受理教育糾風工作中的來信來訪及電話投訴。

2、全縣各學校糾風工作機構和人員情況

全縣中國小校園成立了工作機構，設立了辦公室，指定專人負責糾風工作。

(二) 教育糾風工作開展情況

1、羣眾反映糾風工作熱點、難點問題。襄垣縣教育點多面廣、校點分散，行風建設涉及面廣，在教育發展能力和服務水平還不能完全滿足羣眾對高質量教育需求的情況下，教育領域難免出現熱點、難點問題，這些問題就要通過行風治理的途徑予以克服和解決。充分利用正反兩方面的典型，對羣眾反映的熱點難點問題經常講、多次講、反覆講，找原因、説危害，要求廣大教職員工糾風治亂工作必須從解決發生在老百姓身邊的、嚴重損害羣眾切身利益的教育不正之風入手，既突出重點，又兼顧全面，紮實開展工作，為教育事業快速、協調、健康和可持續發展提供有力保障，不斷推進教育糾風工作的深入開展。

(1)對亂收費的重點治理。結合我縣教育系統實際制訂了《襄垣縣教育局XX年治理教育亂收費工作實施方案》，對深入治理教育亂收費，切實規範教育收費行為作出了明確要求。按照農村義務教育經費保障機制改革的實施，規範學校收費行為一直是教育糾風工作的重點。主要包括了以下兩方面的內容：一是禁止和糾正中國小擅自增加收費項目、提高收費標準和擴大收費範圍的亂收費行為;禁止和抵制有關部門向中國小的各種攤派行為和搭車收費，禁止亂編、亂印、濫訂教輔材料。二是規範辦學行為，制止國中、國小舉辦各種以收費為目的的快班、重點班、特長班、實驗班等行為;高中招生嚴格執行“三限”政策等，有效杜絕了“一邊免費，一邊亂收費”的行為，確保“兩免一補”經費發放、貧困生救助金等惠民政策落到實處，做到“陽光操作”。

(2)對亂補課的專項治理。近年來，針對中國小校延長學生在校時間有償進行補課的行為，教育局糾風辦嚴格按照有關文件規定，加大對教師組織學生有償補課的治理整治力度。明確規定基礎教育階段學校不得舉辦收費補習班(凡利用學校教育、教學場地、資源舉辦的面向中國小生的各種培訓、補課，嚴禁收費)。嚴禁學校、教師舉辦或與社會機構合作舉辦向學生收費的各種培訓班、補習班、提高班等有償培訓，亂補課亂收費蔓延的勢頭得到了有效遏制，治理工作取得了實質性進展，教育行風明顯好轉。

(3)堅持“制度建設和專項治理”兩條主線並進的原則。糾風工作側重於制度建設。通過中國小收費管理、規範中國小辦學及招生行為、規範教師從教行為、亂收費亂補課責任追究等制度的不斷健全和完善，努力探索解決糾風工作中出現的新情況、新問題的有效措施，總結問題解決的好經驗、好做法，並形成使行風建設的長效機制，使糾風工作走上了規範化、法制化的軌道。

2、案件查處情況

近年來，教育糾風治亂工作始終堅持 “誰主管誰負責”的工作原則，明確責任主體，理清發展思路，領導密切配合，齊抓共管，將嚴格執行責任追究制度作為治理羣眾反映突出問題的重要手段，不斷加大監督檢查和案件查辦力度，克服阻力,頂住壓力, 始終保持一種高壓態勢,對各種亂收費、亂補課、亂辦班以及師德敗壞等嚴重違紀行為進行了堅決查處。今年來，收到信訪件39件，做到有案必查，有查必果，事事有迴音，件件有落實。

(三)糾風工作成效

1、源頭治理。近年來，隨着義務教育均衡發展全面實施以及教材等重大改革，教育系統新情況、新問題層出不窮，糾風工作面臨着嚴峻的挑戰，我局通過義務教育均衡發展來有效遏制擇校熱和亂收費的源頭治理、用改革的辦法來解決改革中出現的問題。反思近年來糾風工作的實際，單靠案件查處是解決不了羣眾滿意的根本問題的，主要還是靠縣委、縣政府等上級部門的關心和支持，深入調查研究，找準問題的根源，研究解決問題的具體措施，找準問題解決的突破口和切入點，剷除腐敗滋生的土壤，從源頭上把問題解決在萌芽狀態。

2、創新教育糾風工作的領導體制和運行機制。按照“誰主管誰負責”的工作原則建立和完善由教育局主要領導負總責，各科室、各學校相互配合、糾風辦組織協調的教育行風建設領導體制和工作機制，並層層簽訂教育行風建設的責任狀，明確治理教育亂收費的責任內容和責任主體，形成局領導管大局、科室長包科室、學校領導包教師、班主任包班級的“一管、三承包責任制”。

3.以監督考評為抓手，促進全縣糾風整體水平的提高。深入開展創建教育行風建設示範活動，制定具體的行風建設示範考核工作方案，把行風建設與教育教學工作同安排、同檢查、同落實、同考評，樹立行風建設示範學校，用身邊的事教育身邊的人，大力開展警示教育，年終對科室長、校園長實行百分制考核，激勵先進、鞭策後進，讓教育系統廣大幹部學有榜樣、做有目標，着力推進糾風工作整體水平的提高。

4、實行專項治理，有效遏制教育亂收費的發生和蔓延。開展制止中國小教師有償補課專項整治工作，分管領導組織檢查組對學校教師進行有償補課情況開展經常性檢查，特別是對寒暑假、雙休日和節日期間教師進行有償補課的重點檢查，對違規學校或教師給予曝光，責令限期整改，有效遏制教育亂收費的發生和蔓延。

5、加強宣傳和社會監督，營造全社會齊抓共管教育行風建設的新局面。一是通過襄垣教育網站，開通襄垣縣教育局政風行風熱線電話、編髮簡報等一系列有效宣傳載體，大力宣傳我局行風建設工作;二是注重發揮法制副校長、校園廣播、家長會等的社會監督作用，並在全縣教育工作會上通報行風建設工作情況，不斷提升羣眾的知曉權、參與權和監督權，認真聽取羣眾提出好的意見建議，營造全社會都關心支持教育行風建設的局面，推動教育健康發展。

二、目前糾風工作中存在的主要問題

雖然在糾正行業不正之風方面取得較好的成績，但是我們的工作與領導和羣眾的要求還有相當的差距。通過對我縣教育糾風工作的深入調研，找準了存在的問題，主要有以下幾方面。

(一) 三亂問題未得到完全遏制

近年來，黨中央和國務院每年都把治理教育亂收費作為全國糾風工作的重點來抓。按照國家、省、州、縣的要求和部署，我局領導也一直將治理教育亂收費工作作為行風建設的重中之重，每年定期不定期召開專題會議研究部署，以解決損害羣眾利益的根本問題、辦人民滿意教育為出發點和落腳點，不斷加大治理力度，採取有力措施，教育收費行為得到進一步的規範，羣眾舉報數量明顯下降。 但肯定成績的同時，還必須清醒地認識到，亂收費、亂補課、亂辦班的現象雖得到了有效控制，但還未得到完全遏制。主要有以下幾種表現：一是亂補課問題雖經過多年治理，但由於成因比較複雜，目前並未得到徹底遏止。隨着學校收費行為的不斷規範，亂補課問題上升為羣眾投訴最多、反映最強烈的突出問題;二是雖然近幾年我縣通過源頭治理不斷縮小城鄉差距，有效地為擇校熱降了温，但擇校與擇班的問題還在一定程度上存在;三是個別學校仍然存在違規收費的問題，如間接性強迫學生購買校服、資料印刷費、入保等;四是以開辦各種興趣班、特長班等名義收費的問題有所反彈。五是濫訂教輔材料的問題仍時有發生。

(二) 糾風工作人員數量和整體水平有待進一步提高

1、人員數量少

教育系統從事糾風工作人員在負責糾風工作的同時，還負責一至兩項其他工作，不能適應繁重的教育糾風和案件查處工作。

2、人員不穩定、專業化水平低

教育系統糾風辦工作人員中，100%是事業編制人員，由於教育工作調動比較頻繁，新上崗的糾風工作人員還需要適應一段時間才能進入角色，這樣就給糾風工作的開展帶來了一定困難，另外，由於教育系統糾風辦工作人員未參加過正規的業務培訓，這樣就造成在案件受理過程中，一些政策把握不清楚，一些案件回覆不規範，從而給工作的開展帶來影響。

(三)職能不清、執法無據

目前，教育局糾風辦公室沒有明確的職能，管什麼，管到什麼程度，權力和責任是什麼都不清晰，對於一個直接處理問題的科室來説這是一個如何執法，又怎樣才能執好法的問題。另外，事業單位編制人員是沒有執法資格的，對於教師違規補課等一系列問題，教育局糾風辦怎樣做好查處工作值得深思。

三、工作建議

為使教育糾風工作水平得到進一步的提高，就必須採取切實有效的具體措施，研究解決工作中遇到的新情況、新問題。針對糾風工作的具體情況，提出如下工作建議。

(一)繼續加大源頭治理力度

我縣幾年來教育改革實踐證明，抓源頭治理是解決教育糾風工作中問題的治本之策，應當繼續深化。要將實踐證明好的、羣眾歡迎的措施制度化、規範化，重點解決羣眾最關心的熱點問題，要通過教育改革大力實施集中辦學，合理優化教育資源，推進城鄉學校均衡發展，逐步實現教育公平。

(二)加強教育糾風機構建設

針對教育行風建設工作中出現的新情況、新問題，結合教育實際，設立學校調解小組，明確糾風辦的具體職能、責任和權力，加強對糾風隊伍的培訓、培養，提高從事糾風工作人員的綜合素質和工作水平，打造一支專業隊伍。建立規範高效的工作運行機制。按照依法行政的規範要求組織開展行風建設的監督、檢查、評估，完善羣眾舉報案件處理的工作流程，明確責任主體，健全督辦制度，進一步提高工作效率。

(三)強化糾風工作的業務培訓

加強對校長和教師培訓，有目的的開展各種教育活動，將行風建設作為教師培訓的重要內容，提高他們的認識水平，教育引導其認真規範自己的辦學行為。將廉正和行風建設培訓作為校長任職的重要和必備條件，不經過相關的培訓不能新任校級職務。對於現任校級領導要進行逐步的培訓，並將行風建設培訓作為一個常規培訓開展起來。

(四) 完善工作制度

以《行政處罰法》等法律法規為依據，制定出台符合襄垣教育特點的《襄垣縣教育系統幹部職工管理制度》、《責任追究制度》以及對違規、違紀學校、教師的處理辦法，做到工作有法可依，有章可循，確保依法行政、依法執教、依法治教，完善糾風工作管理制度，並逐步形成長效機制。