外經貿工作調研報告 篇1
根據市政府的安排，5月下旬，市外經貿局組織兩個工作組，由兩名局領導帶隊，分赴全市13個縣市區、高新區，對年初以來外經貿工作運行情況，進行調研督查。調研督查結果表明，新的一年，各縣市區認真貫徹落實市委經濟工作會議、全市外經貿工作會議的部署和要求，圍繞建設經濟強縣，積極實施開放帶動戰略，縣域開放力度加大，步伐加快，發展外經貿事業的自覺性和主動性進一步增強。面對“非典”疫情的衝擊，全市上下變壓力為動力，迎難而上，紮實工作，努力把疫情對經濟工作的影響降低到最底限度，外經貿業務發展保持較好的運行態勢。經過堅持不懈地積極進取，全年既定目標可望實現。
一、前5個月外經貿運行的主要特點
1、強化對外開放工作的組織領導，抓好外經貿責任制的貫徹落實。鄧州、南召、西峽、社旗、卧龍等縣市區年初新成立了對外開放領導小組及辦公室；鄧州、方城、卧龍適時召開了對外開放工作會議、外經貿工作會議；多數縣市區黨委、政府明確有分管開放工作、外經貿工作的領導，全年工作目標任務明確，措施得力；方城、社旗、鎮平、唐河、桐柏、鄧州、內鄉、西峽、卧龍等縣市區將全年“三外”目標，層層分解，落實責任，加強工作運行督查。
2、招商引資促進機制進一步完善，“兩節一會”項目準備較為充分。為加大引資力度，積極推進項目落實，多數縣已按照省市《開放決定》的要求，把招商引資專項經費納入當年財政預算。南召、唐河、桐柏、宛城、高新區專設招商局；方城、南召、內鄉確定一年中專門安排兩個月集中招商；桐柏、社旗、卧龍等縣區還制定完善了招商引資獎勵辦法。各縣普遍實行了招商項目責任人制度、督查通報制度、考核獎懲制度。疫情期間，走出去、請進來招商受限，新野、南召、鄧州、鎮平、方城、桐柏、西峽、卧龍等縣市區，積極開展網上招商、委託招商。
在“兩節一會”籌備上，各縣市區普遍早做準備。唐河、桐柏、宛城、卧龍、鄧州、淅川、西峽、南召等縣市區已成立了籌備領導小組，作出工作部署。對於項目準備，不少縣在摸底、篩選、論證之後，開始逐項目進行包裝。部分縣已開始聯絡客商，如鄧州目前已聯絡境內外客商近60人，前期工作較為主動紮實。
3、積極組織各類企業申報登記進出口經營權，進出口隊伍進一步壯大，外貿出口保持較好增勢。前5個月，全市新批內資自營權企業15家，其中：淅川5家、新野4家、卧龍3家，鄧州、方城、南召各1家。至目前，全市各類進出口自營企業已達家。外貿出口，全市前5個月業務統計累計完成5230萬美元，同比增長27%，佔年度目標任務的41.5%，其中達到和超過平均進度的有西峽、新野、高新區、卧龍、唐河等縣區。
4、圍繞農業結構調整和產業化經營，農業對外開放步伐加快。鄧州市3月份邀請農業部、水利部、中國農大等部門20餘名專家教授到鄧，就農產品開發、農業“引進來、走出去”，為全市領導幹部和農業科技人員500餘人進行培訓。宛城區立足於“成郊型農業和外向型農業”定位，積極篩選和引進農業項目，已成功引進了創基奶業、釣魚台無公害蔬菜、金河岸渡假莊園等多家農業項目。卧龍區提出了農業經濟以發展果草牧業為基地，狠抓特色農業的思路，通過引進，先後建立了蘆筍、雙孢菇種植基地及深加工項目，梅花鹿養殖及鹿產品系列加工項目，開發了月季基地、脱毒紅薯基地、黃姜基地、柴胡基地等項目。新野縣充分利用蔬菜基地的優勢，加大項目爭取力度，大力發展“訂單農業”，今年已爭取農綜開發項目資金240萬元，蔬菜訂單面積達10萬畝；新甸鋪鎮的3000畝牛蒡訂單，已通過口岸公司出口4200噸。桐柏、西峽等縣結合退耕還林，在林果、畜牧、中藥材等產業上，加大對外合作力度。
5、勞務輸出開發渠道拓寬，結構改善，儲備增加；外經受援項目健康推進。年初以來，各縣市區以貫徹落實省政府《關於進一步擴大外派勞務的意見》為契機和動力，充分利用本地勞動力資源優勢，加快勞務輸出基地建設。桐柏縣專門成立了勞務輸出管理局；社旗、鄧州、西峽等縣，發揮原有基礎的優勢，進一步在各鄉鎮設立勞務合作工作機構，擴大開發渠道和規模，積極爭取省級勞務輸出重點縣；方城縣把勞務資源的開發，從農村擴大到城鎮下崗職工、退伍軍人，擴大選派儲備，提高外派人員的素質。
我市外經工作三個市控重點項目健康推進，運轉正常。聯合國兒基會西峽援助項目（lpac）各期援助資金如期到位。通過項目的實施，婦女創收活動蓬勃發展，農村社區衞生水平和婦女保健意識明顯提高。兒基會桐柏援助項目（sppa）監控期工作正常；澳大利亞政府援助桐柏人畜飲水工程項目4月底基本竣工，已進入決算驗收階段。
二、存在的主要問題
1、美伊戰爭、“非典”疫情對“三外”業務造成直接衝擊，增加了目標實現的工作難度。年初以來，美伊戰爭的爆發，特別是進入4月份以後“非典”疫情的發展，涉外商務活動受限，利用外資、進出口貿易、對外經濟技術合作均在一定程度上受到影響。面對困難，各縣市區作出了積極努力，力求將損失減少到最底限度，但“三外”實際進度，仍有所放緩。前5個月，全市新批“三資”企業數、合同利用外資額，比同期分別下降18%、3%，實際利用外資如剔除上年統計遺留，比同期下降31%；全市外貿出口與年均進度差0.2個百分點，勞務輸出差15個百分點。從負面影響的滯後和持續作用看，預測
6、7月份將更為明顯。
需特別指出的是，招商引資工作需要一個較長的過程，而前幾個月項目儲備薄弱，在談項目極少，將直接制約着全年引資的後勁，形勢十分嚴峻。
2、經濟主體參與國際競爭，開拓國際市場的意識還比較淡薄。在“三外”工作中，不少企業存在着政府推動，企業才動，甚或推而不動的情況，缺乏“走出去、引進來”的積極性和主動性。年初以來，全市境外引資仍未出現大個項目，開展境外加工貿易和經濟合作仍在起跑線之內；一些具有國際市場競爭優勢的產品，未能從本市直接出口，而對省外出口供貨，降低了我市的創匯水平。
3、部分縣市區外經貿管理職能不到位，政策棚架。為促進縣域外向型經濟發展，去年市政府專門下發了《關於明確縣級外經貿工作職責的意見》，但在一些縣未能很好貫徹落實，涉外經濟的管理與服務活動受到較大影響。近幾年，國家和我省相繼出台了諸多鼓勵外經貿發展的優惠政策，一些縣由於缺乏組織實施渠道，企業無法受益。
4、項目建設粗放。近幾年來，通過招商引資，促進項目建設，帶動區域經濟發展，在全市已基本形成共識。但在選項和項目組織實施過程中，還存在着一些帶有共性的問題。一是項目前期工作薄弱，篩選、論證不精，項目結構不合理。二是招商項目投資規模普遍較小，高科技含量、高附加值的項目不多，達不到大型企業集團、財團投資的要求，缺乏吸引力，無法進行有效合作。三是存在着重招商、輕落實的現象。一些項目單位簽約後，沒有注重跟蹤問效，沒有認真組織落實，致使簽約項目落空。此外，一些部門在項目統計和宣傳活動中，不能事實求實，好大喜功，摻加水分。
5、外經貿專業人才缺乏。隨着外經貿事業的發展，各縣市區涉外專業人才不能滿足需要，急需加快引進和培訓的步伐。
6、投資環境和企業經營環境經過專項整治和綜合治理，雖有明顯改善，但在一些領域、一些方面、一些環節上，問題尚未得到有效糾正，“四亂”現象還時有發生。
三、對策與建議
1、樹立信心，堅定決心，迎難而上，力促今年外經貿目標全面實現。“非典”疫情給我市的外經貿和東引西進帶來了一定的影響，但我市實施開放帶動戰略、擴大開放的步伐不會因此而滯緩。這次我市對非典疫情的成功阻擊，充分顯示了市委市政府領導社會經濟發展和維護社會安全的強大能力。全市上下應抓住時機，積極宣傳，樹立南陽形象，使外商增信釋疑，吸引境內外企業前來投資，促進商務往來。各級外經貿部門及市縣各有關部門，在目前的特殊時期，需採取超常規的措施，強化職能作用，加大服務力度，積極指導和幫助企業外經貿各項業務活動儘早恢復和正常開展。只要全市上下同心協力，變困難為動力，視挑戰為機遇，振奮精神，拼搏進取，就一定能夠克服困難，促進全年目標任務的完成。為了統一認識，鼓舞士氣，研究措施對策，激發緊迫感，建議市政府近期組織召開幾個專題會議：一是分別在利用外資和外貿出口先進單位，各召開一次現場會；二是結合“兩節一會”招商項目籌備，召開一次引資項目準備情況彙報和推進動員會。或是將幾項內容合併，綜合為一道會議。
2、全面推進省、市對外開放《決定》的貫徹實施和外經貿責任制的落實。年初，省、市外經貿工作會議已分別提出要求，今年要對《決定》的貫徹實施情況諸項諸條進行檢查，並逐級寫出專題報告。各縣市區和有關部門，應以此為契機和動力，在全面自查的基礎上，重點對未落實到位的方面和薄弱環節，抓緊制定和完善具體措施，努力推進工作任務要求的全面落實。
外經貿工作是對外開放的主體。堅持實行外經貿責任制，納入目標考核，是我省我市為加快對外開放所採取的行之有效的保障和激勵措施。對於少數縣責任制不落實，外經貿工作檢查、指導、督促不到位，業務發展緩慢的情況，有關縣委政府應引起足夠重視，認真對待，儘快扭轉被動局面。
3、切實解決外經貿管理職能削弱和架空問題。縣級政府機構改革是非常必要的，但對於外經貿的管理工作應有相應的部門。目前，一些縣削弱甚至架空外經貿職能的.做法，與進一步擴大對外開放的政策不一致，不能適應新形勢，新變化。首先，沒有相應的部門管理、宣傳，外經貿企業、各類外向型企業，對國家的外經貿方針政策缺乏更深入的瞭解，對國家外經貿政策支持的產業和產品、優惠的辦法、如何操作等問題不熟悉，政府與這些企業不能及時溝通和信息交流。其次，縣域外經貿對口管理部門的卻失，致使不能有效地對本域“三外”資源進行組織和整合，不能有效地為企業提供服務，對外經貿的發展產生不利影響。因此，各縣應按照去年市政府已下發的《關於明確縣級外經貿工作職責的意見》的要求，以及省市外經貿工作會議精神，結合本縣實際，積極協調、理順外經貿管理職能。
4、用足用好鼓勵外經貿發展的各項優惠政策。外經貿優惠政策，主要是為了促進中西部地區外向型經濟發展而提出的，大多又都是加入世貿組織後過渡期內的特殊辦法與措施。而這個過渡期又是很有限的。機不可失，時不我待。全市各類外向型企業，特別是民營企業，應珍惜機遇，緊緊抓住機遇，用足用好有關政策，切實發揮鼓勵政策應有的效應。用好政策，首先是要了解。這就要求外經部門要增強機遇意識、責任意識、服務意識，認真抓好政策宣傳；深入基層，深入實際，指導幫助企業用好政策。去年，市外經貿局已將國家和我省近年來出台的優惠政策彙編成冊，並送發各縣和有關企業，下半年，要對各項政策的貫徹落實情況，進行一次全面檢查。
5、積極抓好擴大農業對外開放。去年底，省政府頒發了《關於進一步擴大農業對外開放的意見》。為促進貫徹落實，建議市委、市政府協調各有關部門，在作好調查研究的基礎上，提出我市的具體實施意見。
6、加快涉外專業人才的引進和培訓步伐。針對全市外經貿專業人才嚴重缺乏的狀況，市縣兩級應統籌規劃，有計劃地從大中專院校、外向型經濟發達的地區引進人才，並向企業推薦。同時，要切實抓好外向型企業業務骨幹的在職培訓，近一個時期，要把外銷、報關、商務談判作為培訓的內容重點。
外經貿工作調研報告 篇2
近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市外經貿部門的大力支持下，曹縣縣委、縣政府以擴大對外開放為總抓手，以實施“外向帶動戰略”為主攻方向，千方百計擴大出口創匯，網全縣外經貿工作實現了超常規跨越式發展，經濟外向度不斷提高，初步形成了全方位、寬領域、多層次的對外開放新局面，有力拉動了我縣經濟的快速發展。近期，為貫徹落實省委、省政府“突破菏澤”現場會議精神，實現縣委、政府提出的“突破曹縣，外經貿率先突破”的戰略目標，結合國家出口退税政策調整，部分出口商品出口下滑的新形勢，分析我縣當前外經貿工作的現狀、存在的問題，研究制定下一步工作措施，併為制定有關政策提供依據，縣外經貿局組織專門人員，對出口創匯重點鄉鎮、重點企業進行了調研，現將調研情況通報如下：
一、基本情況
（一）進出口貿易
近幾年來，我縣我經貿工作取得了長足的發展。截止目前，全縣共興辦三資企業34家，自營進出口企業97家，外向型企業總數達到131家，其中有出口實績的企業超過70家，進出口總額連續多年位居全市第一位。20xx年全縣完成進出口總額3326萬美元，同比增長93.8，其中出口3119萬美元，同比增長85，進口207萬美元，同比增長459。20xx年完成進出口總額5176萬美元，同比增長56，其中出口4938萬美元，同比增長58，進口238萬美元，同比增長15。20xx年完成進出口總額7823萬美元，同比增長51，其中出口7477萬美元，同比增長51，進口346萬美元，同比增長51。今年以來，雖然受國家出口退税改革等不利影響因素，進出口貿易仍然保持高速增長態勢。1—2月份完成進出口總額1517萬美元，同比增長89，其中出口1477萬美元，同比增長100，進口43萬美元，同比增長-34。外向型經濟的快速發展，對吸納我縣剩餘勞動力就業、增加地方財政收入起到了重要的促進作用，有力地拉動了全縣經濟的持續快速發展。外經貿已真正成為全縣經濟工作的“亮點”。
我縣出口產品主要有草柳木為主的工藝品及木製品，以橡膠輪胎、RT培司、4010NA為主的化工產品，以棉紡、毛巾、衞生材料為主的棉紡織品，以蘆筍罐頭、蘑菇罐頭為主的食品，以日用搪瓷為主的五金製品等五大類，20xx年實現出口創匯7477萬美元。其中草柳木製品及工藝品出口創匯5476萬美元，佔出口總額的73.6;化工產品出口創匯716萬美元，佔出口總額的9.6；棉紡織品出口創匯807.3萬美元，佔出口總額的10.8；食品類出口創匯258.4萬美元，佔出口總額的3.5；五金製品類出口創匯132.3萬美元，佔出口總額的1.8；其他產品出口出口創匯54萬美元，佔出口總額的0.7。今年，隨着裘革製品成為我縣外向型經濟發展的新亮點，全年出口創匯有望突破1000萬美元，全縣重點發展的林木、食品、畜牧三大支柱產業都已成為外向型經濟的主導產業，因此縣委、縣政府提出的“突破曹縣，外經貿要率先突破”的戰略決策，切合我縣實際，符合我縣縣情，我們一定要不不折不扣的貫徹執行，認真抓好落實。
我縣出口企業主要以中小企業為主，截止20xx年底，全縣共有出口企業67家，出口額超過1000萬美元1家，500-1000萬美元3家，100-500萬美元18家，100萬美元以下45家。
日本、韓國、港、台等國家和地區是我縣傳統出口市場，隨着我國加入市貿組織以後，市場競爭日益加劇，我縣企業不斷加大市場開拓力度，拓寬出口渠道，在鞏固發展傳統亞洲市場的基礎上，大力開拓歐洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲等國外市場，取得明顯成效，產品已遠銷60多個國家和地區，出口市場多元化戰略初顯成效。
外向型經濟發展在地域分佈上很不均衡。普連集、莊寨、桃源、曹城鎮、古營集鎮、青固集鎮、蘇集鎮等七鄉鎮出口額佔全縣總額的76，其中普連集鎮20xx年出口創匯2400萬美元，是全市出口創匯第一鎮。百隆、聖奧、恆信、三利、佳世通五家縣管企業出口1509萬美元，佔縣出口總額20。全縣25處鄉鎮中，有10處鄉鎮尚未實現出口創匯零的突破。
（二）利用外資
近年來，我縣進一步解放思想、更新觀念、下大力優化經濟發展環境，不斷加大招商引資力度，實際利用外資工作走在全市前列。20xx年實際利用外資1500萬美元，同比增長21，。20xx年實際利用外資1650萬美元，同比增長10，20xx年利用外資突破20xx萬美元大關，達到2466萬美元，同比增長49。20xx年1—2月份利用外資421萬美元，同比增長13倍。全年利用外資要確保完成3600萬美元，力爭4000萬美元。利用外資對解決我縣財力有限，投入不足的現狀，促進全縣經濟發展具有重要意義。
二、存在的主要問題
雖然我縣進出口貿易與去年同期相比保持了較快增長，出口絕對值仍居全市首位，但在全市所佔比例已由去年的1/4降到目前1/5，增幅也大大低於其它兄弟縣區。以今年1—2月份為例，全市進出口總額8307萬美元，同比增長192.7；我縣進出口總額完成1517萬美元，同比增長89.4；牡丹區進出口總額完成1295萬美元，同比增長171.3；開發區進出口總額完成2906萬美元，同比增長572.8；鄄城完成進出口總額929萬美元，同比增長376.1。我縣增幅分別比全市、牡丹區、開發區、鄄城低103、81、483、282個百分比。按此增幅計算，牡丹區、開發區、鄄城等縣區全年進出口總額將超過我縣。如果不採取切實有效的措施，我縣在全市進出口貿易排頭兵的地位將徹底喪失。因此，分析和研究外經貿工作中存在的問題，並有針對性地制訂有效政策措施是擺在我們面前的一項重要課題。
(一)、國家出口退税政策改革的影響，自20xx年1月1日起，國家對出口退税率進行結構性調整，對部分附加值較高的機電產品和農產品仍將繼續保持退税率不變，降低或取了限制出口產品和一些資源性產品的出口退税率，適當降低了一些競爭較強和貿易產生低價、惡性競爭的低附加值產品的退税率，相當於平均退税率下調3個百分點左右。這對我縣以低附加值、資源性產品產生影響，出口為主的產品結構而言，影響尤大為嚴重。主要體現在以下幾個方面：
1、桐木拼板、插接板、集成材。從今年起，海關税號為4404、4407、4408、4409項下的木製品出口退税率由13降為零。根據20xx年底海關統計，我縣有花木、金魯、井源、興隆、華信、康發、天虹等29家企業以出口木製品為主，出口金額20xx多萬美元。由於木製品加工附加值低、市場競爭激烈，生產企業利潤率值維持在很低的水平，取消出口退税後，生產企業已無利潤可言，甚至虧本。木製品出口企業比較集中為莊寨、桃源鎮為例。莊寨鎮現有出口企業19家，20xx年完成出口1290萬美元，今年1—3月份完成出口190萬美元，同比下降45；桃源鎮現有出口企業9家，20xx年出口完成887萬美元，今年1—3月份完成145萬美元，同比下降40。林源、康發兩家公司下降了80以上。
2、棉紡織品。棉紡織的出品口退税率為17降到13。預計百隆公司、恆信巾業、外貿公司衞生材料廠三家企業今年出口可達到1500萬美元，退税率的降低將減少企業退税收入500萬美元。
3、有機和無機化工原料。有機和無機化工原料的退税率由15降到13，山東聖奧化工有限公司今年出口增勢強勁，預計全年出口可達1000萬美元，退税率的降低將減少企業退税收入160萬元。
4、木製工藝品。木製工藝品的退税率由15降到13。由於我縣木製工藝品生產企業數量眾多、涉及面廣、退税率降低造成的影響相對較大。預計今年木製工藝品出口可達1200萬美元，退税率降低2個百分點將減少企業退税收入200萬元，嚴重影響了企業的出口積極性。以魯藝公司為例，20xx年出口外江766萬美元，同比增長33。今年1—3月份僅完成143萬美元，同比下降5。
5、橡膠製品。橡膠製品的退税率由15降到13。三利公司20xx年進出口總額170萬美元，其中出口83萬美元，降低出口退税率將減少企業退税收入15萬元。由於國際市場橡膠價格不斷上漲，而輪胎價格沒有上漲或上漲很少，造成生產企業經濟效益下滑，經營困難，而出口退税率的降低使輪胎製造企業雪上加霜。
6、搪瓷製品。搪瓷等小五金製品退税率，由15降到13。20xx年我縣搪瓷製品出口額135萬美元，今年預計可達200萬美元，退税率的降低將減少企業退税收入32萬元。
另一方面從20xx年起，以20xx年出口退税實退指標為基數，對超基數部分的應退税額，由中央和地方按15∶25的比例共同負擔,因此地方財政將產生較大壓力。有些鄉鎮單純從財政收入角度出發，認為產品出口對地方財政收入沒有貢獻甚至賠錢，降低了對出口企業的扶持力度。
(二)、原材料的影響。就我縣以資源性、初加工為主的出口商品結構而言，原材料對出口增長的影響是巨大的。主要表現在以下幾個方面：
1、草柳木製品及工藝品是我縣傳統骨幹出口商品，發展初期主要依賴於我縣豐富的木材、杞條資源優勢。隨着原材料消耗量的不斷增多，木材、杞條等原材料越來越不能滿足生產的需要，價格不斷上漲，致使部分草柳編企業不得不將生產基地轉移到原材料充足的臨沂等地，因此，原材料匱乏已成為制約我縣出口增長的重要因素。
2、國際市場上橡膠原料的價格已由20xx年的460美元/噸上升到20xx年3月份的1370美元/噸，而輪胎的價格不僅沒有上漲，部分型號的產品價格還略有下降，造成輪胎生產企業沒有利潤，甚至可能虧本。
3、國際市場棉花價格持續攀升，造成棉紡織生產企業經濟效益低下，生產經營困難。
(三)、扶持政策不到位的影響。隨着國家出口退税率的降低和取消商品貼息，且部分原材料價格不斷不漲，外貿生產企業的經營環境不斷惡化，在這種情況下要實現進出口貿易的跨越式發展，政府扶持政策和激勵措施顯得尤為重要。為保持我縣外經貿工作高速發展的良好勢頭，縣委、縣政府相繼制訂《關於開展爭創出口創匯億元縣活動的意見》、《關於實施外經貿帶動戰略的意見》兩個政策性文件，建立和完善了出口上台階的激勵機制，對進出口額數大、增幅大的鄉鎮、企業實行重獎，並把外經貿工作納入全縣經濟工作重點考核。但是，由於縣、鄉鎮政府財力有限，制訂的優惠政策不能由受益財政及時足額兑現，挫傷了企業的積極性，降低了政策的威信，政策的激勵作用沒能顯現出來。另外按上級要求，各縣都要設立外貿發展基金和招商基金，並列入財政預算。外貿發展基金主要用於出國展銷的補助，對出口行進單位和個人的獎勵，招商基金主要用於出國招商的補助和對招商有功人員敗壞進單位的獎勵，我縣至今沒有到位。20xx年鄄城縣政府拿出120萬元資金，用於對出口企業的補貼和獎勵，極大地調動了企業出口創匯的積極性，僅鄄城縣進出口公司一家企業，出口創匯1600萬美元，極大地促進了全縣外經貿工作的快速發展。
(四)、資金的影響。流動資金不足一直是制約我縣出口企業快速發展的主要因素。中小企業是我縣出口創匯的主力軍，由於銀企關係不協調，貸款手續複雜，且部分企業的經營場地沒有辦理土地使用證，因此很難得到銀行資金上的支持。下一步，要在調整研究的基礎上，出台中的企業、民營企業貸款辦法通過擔保等方式，重點支持出口發展前景好、科技創新潛力大、輻射帶動作用強的中小企業，切實解決中小企業融資難的問題，促使企業擴大規模，把中小企業、民營企業培育成外向型經濟的主力軍。
(五）部分企業以出口供貨和縣外代理為主，出口產品流失嚴重。據商檢部門統計，20xx年我縣出口商檢貨達到1.7億美元，而全年出口創匯僅為7477萬美元，還不到商檢貨值的一半，部分企業因缺乏流動資金或沒有直接國外客户，只好走出口供貨或縣外代理的路子。以食品加工為例，全縣規模較大的有中糧大寶、盛豐、山泉、格林、巨鑫源、紫山、三鼎、麗得、鴻田、魯豫等十多家企業,年加工能力可達50000噸，年產值6000萬美元，產品全部用於出口。但20xx年自營出口額僅為258.4萬美,佔總量的4.3。其它沒有出口實績的企業也大都是走供貨或代理的路子。做好這些企業的出口轉移工作，出口上台階也就有了可靠保證。
三、下一步工作措施
當前，外貿出口已成為拉動國民經濟增長的“三駕馬車”之一，保持外貿出口的高速增長，對於促進我縣國民經濟持續快速健康發展具有十分重要的意義。因此我們必須高度重視外經貿工作中存在的問題和不利因素，決不可麻痺大意、掉以輕心。為確保完成縣委、縣政府確定的我經貿任務目標，在今後的工作中，我們必須進一步解放思想，真抓實幹，以超常的工作思路，進一步加大對出口企業的服務和扶持力度，通過紮實有效的工作，保持我縣我經貿工作高速發展的良好勢頭。在具體工作中，重點採取以下措施。
（一）幫助企業獲權，增大出口企業總量。截止目前，我縣已擁有外貿生產企業131家，其中外資企業34家，內資企業97家。一方面要進一步加大招商引資力度，大力吸收境外資金，積極創辦以出口為主的中外合資企業。另一方面，要緊緊抓住國家對進出口經營權降低門檻的機遇。對已基本具備條件的未獲權企業，切實加強引導，靈活掌握政策，幫助其儘快獲權，不斷壯大出口企業隊伍。
（二）趨利避害，大力發展加工貿易。退税率降低對加工貿易的影響要小於一般貿易，發展加工貿易將在一定程度上緩解退税率降低對一般貿易出口帶來的負面影響，因此，積極應對我縣外經貿工作中新形勢，必須把大力發展加工貿易擺到更加突出的位置來抓。但是加工貿易一直是我縣外經貿發展的薄弱環節，已經遠遠不能與外向型經濟同步發展。20xx年全省加工貿易與進出口總額的比重為46，而我縣僅為5，比全省低41個百分點。雖然我縣的出口額有了較大提高，但進出口總量沒有取得大的突破，究其原因是差在進口上，差在加工貿易上。
要實現突破曹縣，特別是外經貿率先實現突破，必須大力發展加工貿易。1、開展加工貿易，不僅可以為我們帶來資金、技術、設備、市場和管理經驗，更重要的是能夠推動產業結構戰略調整和優化升級，能夠吸收大量勞動力就業，增加財政税收和外匯收入，能夠為我縣培養大量適應工業化生產的熟練勞動力和大批適應國際化競爭的技術管理人才，發展加工貿易就是發展不出國門的外派勞務，就是抓不花錢的技術引進，抓加工貿易就抓住了當前我縣外經貿發展的牛鼻子。2、我縣發展加工貿易面臨着難得的機遇和條件。隨着國際產業加速調整生產佈局，經濟發達國家，尤其是日本、韓國、港、澳、台、新加坡等國家和地區的加工裝配和製造業加速中國轉移。這為我縣加快發展加工貿易提供了良好的機遇。3、我縣發展加工貿易有着很多的優勢。一是我縣有豐富的勞動力、水、電資源和優越的交通優勢。可以靠低成本發展加工貿易。二是目前已有的加工業中，有部分可以大量利用國外自原材料，如棉紡、化工、搪瓷、木材加工等行業。且有一部分企業正在從事加工貿易，具有一定的基礎。三是縣裏專門規劃建設了對外出口加工貿易區，有很大的發展空間，可以大力發展加工貿易。四是我們離日本、韓國較近，發展加工貿易有得天獨厚的條件。因此我們必須搶抓機遇，發揮優勢、盡全力加快加工貿易的發展步伐。
下一步我們要緊緊圍繞現有的加工貿易重點企業和紡織、化工、木製品、搪瓷四大行業，緊盯國際市場，儘快把加工貿易做大做強。紡織業要以百隆紡織，恆信巾業為重點，儘可能多進口棉花和原材料，利用突破曹縣的歷史性發展機遇，多爭取進口棉花和原材料，利用突破曹縣的歷史性發展機遇。力爭取進口配額、力爭做到大進大出。化工行為業重點抓如三利輪胎、聖奧化工兩家企業的加工貿易，使企業所用的化工原料和天然橡膠儘可能多的使用國外原材料。木製品要重點抓好曹普工藝、金魯公司、魯藝工司、興隆公司等企業木材、膠、油漆等的進口，加大進口量。同時要力爭產品上水平、上檔次、提高產品在國際市場上的競爭力。搪瓷製品要抓好曹縣搪瓷廠，使企業通過開展加工貿易加快發展步伐。外經貿部門要靠上做工作，切實幫助企業解決進出口遇到的困難和問題，使他們實現加工貿易的新突破。各級各部門，特別是外經貿、國税、銀行等涉外部門對加工貿易企業要高看一眼、厚愛一層，在名個方面儘可能的給予幫助、扶持。
要制訂和鼓勵扶持加工貿易發展的政策措施，建立激勵機制。縣政府今年設立的外貿發展基金和招商基金，將重點於對加工貿易項目的招商補貼，在出口退税方面對加工貿易企業提前退税重點支持在流動資金貸款方面重點支持加工貿易企業，並加強對加工貿易發展情況的調度，從4月份起實行通報制度。
（四）創新扶持外經貿發展的政策促進體系。建立長期穩定的政策促進體系是外經貿健康發展的關鍵。我們除了認真落實好國家及省市鼓勵外經貿發展的優惠政策，還要研究制訂適合我縣縣情的'外經貿政策促進體系。縣委、縣政府為充分調動各鄉鎮、各企業擴大進出口的積極性，推動全縣外經貿工作再上新台階，出台了《關於實施外經貿帶動戰略的意見》（討論稿），建立和完善了出口上台階的激勵機制，除把外經貿工作納入全縣經濟工作重點考核外，還制訂了一系列的獎勵措施，主要包括：
1、對全年完成外經貿工作任務、且排前六名的鄉鎮和進出口總量大或增幅大的前五名企業，縣委、縣政府通報表彰。
2、對全年進出口總值超3000萬美元、20xx萬美元、1000萬美元的鄉鎮黨政主要負責人各記三等功一次，各獎現金1.5萬元、1萬元、0.5萬元。
3、全年進出口總值超1500萬美元、1000萬美元、500萬美元的企業，對法人代表各獎現金1.5萬元、1萬元、0.5萬元。
4、對企業參加政府統一組織的境外產品展銷活動的攤位費，由受益財政補貼50。
5、對企業出口一美元，由受益財政補貼0.02元。
6、根據國家出口退税政策的規定，企業新增出口退税的25部分，由受益財政及時足額兑現。
7、對各鄉鎮和企業下達外經貿工作目標，制定外經貿工作考核辦法，對新增進出口企業、完成進出口總值、實際利用外資等指標，及明調度、嚴格考核，並每季一通報，年終實行總評。
8、為實現“大進大出、同大進帶大出”的目標，解決企業進口原料獎金緊張的問題，縣政府將利用財政部門的週轉金、計劃部門的貼息貸款和縣擔保公司的擔保貸款等資金，為企業直接進口原材料。
除認真落實已經制訂的政策措施外，建議縣委、縣政府就以下政策予以落實：
（1）按照市委、市政府要求，儘快設立外經貿發展基金和基金。外貿發展基金主要用於出國展銷的補助，對加工貿易的補貼、對出口先進單位和個人的獎勵；招商基金主要用於出國招商的補助和對招商有功人員、先進單位的獎勵。兩金設立後由縣外經貿局提出管理意見後，報縣政府批准執行，建議縣裏設立“兩金”總額200萬美元，外經貿發展基金和招商基金各100萬元。
（2）按照國家出口退税改革的要求，從今年起，以20xx年出口退税實退指標為基數，對超基數部分，由中央和地方按75：25的比例共同負擔。新政策對出口額及退税額增幅較大的鄉鎮財政將產生很大的壓力。調研過程中，鄉鎮普遍反映，由於財力不足，如果按新政策執行，鄉鎮財政無法承受。根據這一情況，我們建議由縣財政將企業的應退税額足額退付給出企業，然後到年底和鄉鎮通算時一併扣除，以解決企業流動不足的問題。
（五）加快出口產品結構調整和優化。由於我縣出口產品大都是資源性、勞動性率集性產品，附加值低、市場競爭激烈，再加上缺乏科技含量和創新意識，產品更新換代慢，造成企業整體效益不高。國家對勞動密集型產品和資源性產品出口退税率普遍下調，體現了國家產品結構的導向意圖，同時也使我縣產業、產品結構落後的矛盾更加暴露，對此我們要保持清醒認識，增強緊迫感和危機感，加快出口產品結構調整的步伐。要進一步優化出口商品結構，以國際市場為導向，加強新產品的開發的研製、加大出口企業的技術改造力度、支持和鼓勵附加值較高的機電和高新技術產品擴大出口，加快利用高新技術帶動，改造、提升傳統產業的步伐，進一步發揮傳統勞動密集型產品的競爭優勢，促進紡織、木製品加工等勞動密集型產品和蘆筍罐頭等優勢大爭農產品出口的穩定增長。要通過對出口商品結構的調整，把我縣對外貿易的發展轉到主要依靠提高質量和效益上來，促進出口產品的健康發展和結構的優化升級。
（六）全面提高利用外資的質量和水平。要繼續加大招商引資力度，以提高利用外資的質量和水平為重點，按照新興工業新的要求，緊緊圍繞產業結構優化升級，加快實現利用外資的戰略轉變。積極引進高技術含量、高附加值、高出口創匯的“三高”項目，加快發展高新技術產業，優化外商投資產業結構。要積極吸引外資改造傳統產業，大力引進國外資金、技術、管理尤其是國際市場網絡和網銷體系，提高傳統產業的出口競爭力。
（七）強化部門協作，為出口創匯營造良好環境。進出口業務涉及財政、外經貿、税務、海關、金融、外匯等許多部門，各有關部門既要嚴格按照職能分工，認真履行職責，更要從大局出發，加強協調，經常溝通。主動配合，為外經貿發展營造良好的外部環境。財政部門要在年加預算中打足出口退税資金，按照外貿出口的工作目標要求安排預算、確保及時足額支付。税務部門要積極探索加強出口退税監管的新形式、新辦法、加快完善科學、規範、高效、靈活的出口退税新機制，加快出口退税進度。外經貿部門要引導企業以國際市場為導向，加快出口商品結構的調整和優化，加強新產品的開發，支持和鼓勵附加值較高的產品擴大出口。各類進出口企業要通過加強經營管理、苦練內功、降低出口成本，將出口增長和發展的潛力進一步挖掘出來，向加強管理要效益、向提高質量要效益、向調整結構要效益，增強出口產品的競爭力。
七、不斷拓寬出口渠道，大力開拓國際市場。
要積極組織企業走出去，有針對性地參加各類出口商品展銷會，利用各種機會結識客户、尋求商機，努力擴大出口成交額，把我縣企業和產品推向國際市場。以草柳木製品、棉紡織品、蔬菜食品、橡膠製品、化工產品為重點，鞏固和擴大日本、韓國、馬來西亞等為主的亞洲市場，大力開拓歐美及非洲市場，提高我縣經濟的外向度看在國際市場上的佔有率。外經貿部門要抓住“突破菏澤”的歷史機遇，幫助企業多申請廣交會、華交會等成交情況較好的交易會攤位，使企業結識更多的客户，爭取更多的貿易訂單。要重點選擇適合我縣出口產品的國外交易會，組織企業走出去參加展覽，接觸更多的國外客户。實踐證明參加各類交易會、洽談會是開拓國際市場的有效方式。
八、澄清模糊認識，以長遠眼光支持外經貿企業發展。
從20xx年起，以20xx年出口退税實退指標為基數，對超基數部分的應退税額，由中央和地方按15∶25的比例共同負擔,因此地方財政將產生較大壓力。部分鄉鎮領導存在模糊認識,認為企業出口創匯不但增加不了財政收入,反而可能賠錢。針對這一問題,財政局、國税局、外經貿局專門舉行了座談會，進行了認真的探討。現將出口對財政和税收的影響舉例説明：
A、不超出去年出口退税基數税金計算。假如：每銷售100萬美元換匯率8.26，計人民幣826萬元，税負按5預算
一、應繳增值税銷項税額：826×17＝140.42萬元
應繳增值税進項税額：銷項140.42－應繳826×5＝99.12萬元
應繳增值税為銷項140.42-進項99.12＝41.3萬元
二、企業計算出口退税
國家規定出口退税率為13，應退税額826×13＝107.38萬元
企業實際退税額：99.12不予退税進入成本826×4＝66.08萬元
企業實際退税額：66.08萬元
企業調庫税額（上繳税金）為：應退税107.08-已退税66.08＝41.3萬元
三、財政預算
1、企業調庫（上繳）税額41.3×25＝10.325萬元
2、國家補貼返還：41.3×75×30＝9.2925萬元（假如國家返還為30）
財政收益：10.325 9.2925＝19.6175萬元
3、地税：印花税8260000×0.03＝0.2478萬元
城建税教育附加不計
財政收益總計19.8653萬元
B、超出去年出口退税基數產值税金計算
假如新增100萬美元,按匯率8.26,合計人民幣826萬美元,税負按5預算
一、應繳增值税銷項税額:826×17＝140.42萬
應繳增值税進項税額:140.42-41.3＝99.12萬
如內銷不計算出口退税上繳税金:140.42-99.12＝41.3
二、企業計算出口退税
國家規定出口退税率為13,應退税826×13＝107.38萬
企業進項税額:99.12—不予退税進入成本826×4＝66.08
企業實際退税:66.08
企業調庫税額(上繳税金)應退税107.38-已退税66.08＝41.3萬
三、財政預算
1、企業退税財政補貼給企業:66.08×25＝16.52
2、企業調庫(上繳税金)税金財政收益:41.3×25＝10.325萬
3、國家返還財政:(41.3-41.3×25)×30＝9.2925萬
4、財政收益:調庫（上繳）税金10.325 財政返還9.2925-出口退税補貼企業16.52＝3.0975萬元
5、地税:印花税8260000×0.03＝0.2478萬元
城建税教育附加不計
6、財政收益總計3.3453萬元
這是單純從財政角度算的一筆帳，企業的社會效益還沒計算在內。另外，市政府已就20xx年企業出口退税地方承擔部分向省政府寫出了請示，申請省財政幫助解決。已有兩位省長在請示上籤了字，省財政支持款項到位後，對出口退税配套兑現的縣區全額撥補，對沒有配套兑現的縣區不予補貼。
目前，省委省政府正在實施突破菏澤戰略，從各方面支持菏澤我市經濟將進入新一輪擴張期，為外經貿加快發展奠定了雄厚物質基礎。縣委、縣政府審時度勢，提出了“突破曹縣、外經貿要率先突破”的戰略方針，面對這一難得的發展機遇，我們要進一步統一思想增強信心，創新工作思路，抓住機遇，堅持既定目標不動搖，努力實現全縣外經貿高速度跨越式發展。
外經貿工作調研報告 篇3
隨着改革開放的進一步深入，我區外經貿工作經過近幾年的迅猛發展，在整個經濟社會發展中起着越來越重要的作用。為了進一步摸清我區外向型經濟的底數，更好地促進外向型經濟的發展，筆者組織部分代表，到相關街道、企業進行了調研，聽取了有關街道和企業領導的意見和建議，並召集外經貿局有關人員進行了座談。現就我區外經貿工作談一下自己的觀點和看法。
一、關於我區外經貿工作的基本情況
近幾年來，我區的外經貿工作堅持以經濟建設為中心，以轉變外貿增長方式和利用外資為重點，認真實施經濟全球化戰略，加大對外開放的工作力度，努力協調解決外資企業的實際問題，促進了外向型經濟的發展。
（一）對外貿易保持較快速度的平穩增長。20xx年進出口額為12.8億美元，其中出口8.4億美元，進口4.46億美元，分別比上年增長36.8%、67.7%；20xx年前8個月，增幅為37.6%，預計全年進出口總額將達到16億美元，其中出口10.8億美元，進口5.2億美元，總量位居第三位。到目前（指20xx年9月，下同）為止，擁有自營進出口實績的企業249家。與152個國家和地區建立了貿易往來，年進出口額超千萬美元的企業達16家。以飛躍、星星、東港、海翔、九州、寶石為代表的本土企業在跨國經營中不斷髮展壯大，成為我區企業國際化的排頭兵。
（二）利用外資工作在困境中取得較大的突破。20xx年至今，我區累計批准外商投資企業24家，協議利用外資2.19億美元，實際利用外資7536萬美元。引進外資前5位的國家和地區分別為香港、中國台灣、美國、英屬維爾京羣島和西班牙，其中投資1000萬美元以上的項目達13個。引進外資項目主要為建築裝飾材料、工藝品、醫藥、紡織、房地產、縫紉製造設備等行業。綠色食品項目及造船項目均已開始運作。外資根植於富有活力的民營企業，呈現了良好的發展態勢。
（三）對外經濟合作始終高位運行。20xx年至今，累計興辦境外企業、辦事處19家，累計投資額1298.65萬美元。20xx年境外企業帶動出口額達1.54億美元。飛躍集團在海外設立了17家銷售公司和辦事處，成為我區民營企業走向國際的領頭羊。國強建設集團與阿聯酋謝菲勒公司簽訂了經濟合作協議，開展皇家園林和建築工程承包並將組織20xx餘人赴迪拜開展勞務輸出。首次突破了我區境外投資合作方式由自由貿易推銷、出口商品型為主逐步向經營實體和生產性企業轉變。
外向型經濟發展的良好形勢，是區委、區政府正確領導和全區上下共同努力的結果，也是與外經貿部門的辛勤工作分不開的。近幾年來，區委、區政府加強了對外經貿工作的組織領導，調整了區開放型經濟領導小組成員，使外經貿領導工作得到進一步的加強。建立健全了區領導跟蹤重大外資項目制度，切實解決項目落地難的問題。將外貿自營出口和利用外資考核指標分解到各街道辦事處，建立外資工作月通報例會制度，在各街道辦事處建立開放型經濟工作領導小組並設立辦公室，以充分發揮部門和街道的聯動作用。制定實施了《xx區加快外經貿發展若干政策意見》，積極鼓勵企業開拓國際市場、發展加工貿易、應對貿易壁壘以及引進外資。採取走出去招商、請進來洽談和網上招商等方式，積極開展招商引資活動，努力提高利用外資的規模和效益。區外經貿局在幫助擴大出口企業羣體規模的同時，着重扶持骨幹企業調整出口產品結構，增強國際市場競爭力；先後組團參加了廣交會、浙洽會等對外貿易和招商引資的展會，派員參加了“德國浙江周”、“香港xx周”等活動，牽頭成立了上海商會，努力拓寬渠道。實行了招商引資特派員制度，專門派人到企業協助開展招商引資活動，無償為外商代辦全部手續，極大地縮短了審批時間，提高了招商引資的效率，受到外商和企業的好評。
二、當前我區外經貿工作存在的困難和問題
近幾年來我區的外經貿工作取得了顯著成績，但是，與經濟發展和擴大開放的要求、與先進城市相比還有較大差距，並且面臨着較多的困難和問題，主要體現在以下幾個方面。
（一）開放意識還需進一步加強。一是經濟主體參與國際競爭，開拓國際市場的意識還比較淡薄。在“三外”工作中，不少企業存在着政府推動，企業才動，甚至推而不動的情況，缺乏“走出去、引進來”的積極性和主動性。二是個別部門和領導的思想還不夠到位，在引進外資和發展對外貿易的重要性、必要性方面和外資帶來的長遠的、積極的效應方面缺乏必要的認識。
（二）外貿發展的基礎比較薄弱。一是出口商品的檔次不高。雖然我區外貿出口的實力在逐步增強，但從整體上看，出口商品中低附加值、勞動密集型的產品仍佔多數，在國際市場缺乏競爭力，也難以有效應對出口退税調整和人民幣連續升值等多方面的壓力。同時，我區在應對貿易壁壘方面也缺乏相應的技術經驗及人才，很容易受到境外貿易壁壘的制約。二是中小企業發展缺乏後勁。近十年來，出口大企業仍然是這麼幾家，中小企業成長緩慢，使外貿出口的增長受到了較大的限制。三是加工貿易所佔的比重過小，與發達縣市區差距較大。
（三）利用外資的制約因素較多。首先是體制引起的協調難度大。在項目落地過程中，區本級基本沒什麼權限，所有項目都要上報市級審批，協調難度加大，尤其是在土地、規劃等方面的審批難度遠遠大於其它縣、市。很多的項目基本上都要區黨政“一把手”親自出面多次協調才有望解決。其次是要素制約嚴重。土地調控新政策出台後，工業用地全面實行招拍掛，土地獲得成本提高，外資項目優勢弱化，我區沒有專門的地塊可以供外資落户。三是投資環境的影響。有些部門服務不到位，工作效率不高，較大程度上制約了我區利用外資工作的進程。
（四）外經貿局的職能難以充分發揮。外經貿局作為主管外經貿工作的行政機關，雖然涉及外經貿的法律法規很多，但都是指導性的法規，職能定位也都是服務性的，沒有行政管理權，沒有行政處罰權，也沒有行政收費項目。從調研中瞭解到，外經貿局幹部職工的生活非常清苦，基本沒有福利，僅有的一點年度招商引資獎勵，還要與區級其它單位平分，一定程度上影響了幹部職工開展工作的積極性。有些縣（市、區）的外經貿發展獎勵基金高達近千萬元，據瞭解，武義縣的外經貿發展基金就高達900萬元，而我區20xx年僅安排了300萬元，今年政策至今沒有出台，數額可能還要大幅下降。外經貿局職能的削弱和杯水車薪的扶持政策，致使不能有效地對本區域“三外”資源進行優化和整合，不能有效地為企業提供服務，這對外經貿的發展產生了不利影響。
（五)外經貿專業人才比較缺乏。除了缺乏國際商務方面有經驗的人才外，我區還普遍缺乏應對國際間經濟訴訟、參與國際間法律服務的人才。
三、關於外經貿工作的幾點建議
要從打造“一基地、兩城區”的戰略高度，充分認識加快外向型經濟發展的戰略意義，進一步解放思想，增強責任心和緊迫感。要加強和改進對外經貿工作的領導，調動全區上下各方面的積極性，形成擴大對外開放的濃厚氛圍，形成部門之間、行業之間和企業之間的整體合力，共同搞好外經貿工作，促進外向型經濟健康發展。
（一）以加強與跨國公司合作為重點，努力提高利用外資水平。按照“建設先進製造業基地”的要求，做好文章：一是突出製造業招商。在繼續擴大利用外資規模的基礎上，更加註重把引進外資與促進結構調整、提高技術水平和研發能力結合起來，帶動產業升級。二是突出重點地區招商。面向歐盟等發達國家和地區，以資金、技術密集型和高科技項目為重點開展洽談合作。三是突出創新招商方式。精心整合區內外多種招商資源，打造新的招商載體。重點加強與大跨國公司、重要商會等聯繫，與其建立全面合作關係。四是突出民營企業優勢。加強與外國中小企業促進機構的聯繫，組織民營企業有針對性地參加招商活動。五是突出服務業引進外資，積極引進境外銀行、保險公司來我區設立分支機構。加快引進和培育有國際競爭力的船代、貨代、設計、評估、律師等行業。依託海港優勢，做大做強一批現代物流企業。推進城市公用事業領域的對外開放,以煤氣、供水、污水、垃圾處理等領域為重點，採取併購、bot、特許經營等方式利用外資。六是突出外商投資園區建設。外商投資園區是外向型經濟發展的重要載體，也是招商引資的新增長點。針對土地要素嚴重製約的實際，要學習借鑑先進城市的實踐經驗，儘快劃出專門的'地塊，設立外商投資園區，本着“理順體制，完善功能，提高效率”的原則，切實做好園區建設和項目的落地工作。對外資審批的程序問題，也要加強與市級機關的協調，涉及到相關事權問題，開展專題調研，努力通過法定途徑解決。
（二）大力推進增長方式的轉變,努力保持對外貿易快速發展的好勢頭。隨着國際貿易技術性壁壘不斷增多和貿易環境的劇烈變化，我區對外貿易正處在一個極為重要的調整和發展時期。具體抓好以下幾方面工作：一是大力實施“科技興貿”戰略。以擴大機電和高新技術產品出口為突破口，調整對外貿易結構。加快以先進技術裝備改造傳統產業，積極推行和採用國際標準，鼓勵和支持企業積極進行產品認證。二是積極推進出口品牌戰略。加快現有品牌企業的國際化進程，鼓勵和扶持更多的企業列為商務部“中國出口名牌”和“浙江省出口名牌”。三是逐步引導加工貿易轉型升級。繼續保持綜合成本相對較低的優勢，增強對加工貿易項目的吸引力。四是完善國際市場開拓促進體系。堅持政府推動、政策引導、中介服務，精心組織廣交會、消博會等傳統展會，鼓勵更多企業“走出去”參加各類展銷會。五是完善外貿預警機制。及時瞭解掌握重點進出口商品價格、數量的變化趨勢，在第一時間瞭解和掌握國內外重大貿易摩擦的信息，指導企業參與應對。六是完善外經貿的政策促進體系。在認真貫徹落實國家和省、市有關外經貿扶持政策要求的同時，進一步加大政策的扶持力度，增加扶持基金的份額，幫助企業更好地開拓國際市場。要加大對政策的宣傳力度，讓企業切實掌握政策並享受到政策。
（三）更加積極地實施“走出去”戰略，努力開拓新的發展空間。一是推動有實力的大企業開發境外戰略資源。重點推動俄羅斯森林資源和緬甸礦產資源項目的開發和利用。二是加強“走出去”隊伍建設。重點培植一批民營企業加快“走出去”，以帶資承包的方式承攬境外工程總承包項目，併力爭實現對歐美髮達國家承包工程市場的突破。三是抓好境外加工貿易，推動企業境外上市。
（四）切實解決外經貿管理職能削弱的問題。外經貿的管理職能嚴重削弱的現實，與進一步擴大開放的要求是不一致的，不能適應新形勢、新變化。要高度重視外經貿局職能強化工作，學習和借鑑先進地區的經驗，梳理完善職能。要出台有利於外向型經濟發展的職能規定，使外經貿局能切實按照法律法規的規定和行政機關的要求，享有適當的管理權，真正做到職能到位，管理到位，更好地服務我區的外經貿事業。外經貿局要積極推行“一站式辦公”和“一條龍服務”工作，堅持和完善外商投資全程代 辦制度，及時協調解決外資企業糾紛、投訴和生產建設中的矛盾，更好地為我區經濟建設服務。
（五）加快涉外專業人才的引進和培訓步伐。要積極實施“人才興貿”戰略，針對全區外經貿專業人才嚴重缺乏的狀況，相關部門要統籌規劃，有計劃地從大中專院校、外向型經濟發達的地區引進人才，並向企業推薦。同時，要切實抓好外經貿企業業務骨幹的在職培訓工作，把外銷、報關、商務談判作為培訓的重點內容並逐步拓展到國際商務和涉外訴訟。要重視發展涉外服務組織，引進國際中介諮詢及服務機構，發揮商（協）會及其它組織的促進作用。要加快公共商務信息服務體系，努力為企業提供及時、準確的信息服務。要重視關心外經貿局幹部職工的福利和生活，充分調動各方面的積極因素，努力營造勤政、廉政、高效的工作環境。