市信訪局科學發展觀活動全面工作總結
根據市委關於深入學習實踐科學發展觀活動的統一要求和部署，在第一指導組的精心指導下，我局學習實踐活動自2009年3月30日正式展開，到2009年8月下旬結束。在開展學習實踐活動中，積極行動，突出主題，結合實際，務求實效，確保學習實踐科學發展觀活動紮實深入開展。通過開展“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣眾得實惠”和“三個一”主題實踐活動，全局黨員幹部解放了思想、更新了觀念，找準了問題、看到了差距，理清了思路、明確了目標，振奮了精神、激發了幹勁，促進了全局各項工作的開展，學習實踐活動取得了明顯的成效。現將工作情況總結如下：
一、基本情況
我局深入學習實踐科學發展觀活動分三個階段進行：
第一階段為學習調研階段。從2009年3月下旬到4月下旬，主要工作是成立領導機構、制定工作方案、廣泛動員部署、積極組織學習、開展專題調研、進行案例分析、組織“科學發展大家談”活動。
第二階段為分析檢查階段。從5月上旬到6月下旬，主要工作是召開座談會，廣泛徵求意見、查找問題、召開專題民主生活會和組織生活會、形成分析檢查報告、組織羣眾評議。
第三階段為整改落實階段。從6月下旬到8月下旬，主要工作是制定整改方案、解決突出問題、健全完善體制機制、認真總結測評。
二、主要做法
我局在開展學習實踐活動中，嚴格按照市委學習實踐活動辦的工作安排和要求，做到“高標準完成規定動作，努力創新自選動作，聯繫實際推進信訪工作”，主要做法如下：
（一）加強領導，精心組織，保證實踐活動順利開展。自全市動員大會召開後，我局立即召開班子會議，研究部署相關工作，成立了領導小組，制定了實施方案，召開全局幹部職工會議進行宣傳和動員，做到了學習、內容、時間、人員的落實，為學習實踐活動的順利開展開好頭、起好步。
（二）加強學習，提高認識。我局將學習貫穿於整個學習實踐活動的過程，要求局班子成員、全體黨員、幹部職工採用集中學習和自學的形式相結合，深入學習了十七大、十七屆三中全會精神學習、《科學發展觀重要論述摘要》、《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學發展》和州委、市委一系列文件精神，同時，為加強黨員和幹部的反腐倡廉意識，組織大家觀看了《高牆悲歌》警示教育片，並報道了8期學習簡訊、44期信訪信息。通過學習活動，提高了思想認識，增強了做好學習實踐活動的信心和決心。
（三）領導帶頭，發揮表率作用。在學習實踐活動中，局領導班子率先垂範，帶頭統籌、帶頭組織、帶頭參與，帶動全體黨員、幹部職工認真學習理論、制定整改方案、解決熱點難點問題等，有力地推進了各階段工作的順利實施，始終發揮“火車頭”的作用。如：帶頭結合個人工作實際，進行深入的自我檢查、深挖根源、提出今後的努力方向，認真撰寫個人的調研分析報告；帶頭開展談心活動，開展批評與自我批評；帶頭查找問題，分析原因，帶動撰寫、修改分析報告，並結合個人黨風、黨紀、黨性情況談心得、寫體會；帶頭深入基層、深入實際、深入督導，帶頭探索破解阻礙信訪科學發展的路徑、突出問題和體制障礙。局領導班子的帶頭作用充分體現在學習實踐活動中認識有了新提高，調研有了新突破，分析有了新進展，工作有了新加強。
（四）加強資料的收集整理。一是要求全體黨員、幹部職工對這次學習實踐活動予以高度重視，以便做好學習筆記及相關資料的整理歸檔。二是要求結合本職工作，認真撰寫學習心得體會。三是及時發放宣傳小冊子及學習資料到每位黨員手中，要求他們認真學習，要保證學習時間和質量，加深認識。
（五）抓好各階段的工作。
1、制定實施方案和各階段的工作意見。我局把學習實踐活動作為加快信訪工作科學發展的內在要求和目前的一項重要政治任務擺上重要議事日程，並結合信訪工作的實際，制定《##市信訪局深入學習實踐科學發展觀活動工作方案》。根據《##市信訪局深入學習實踐科學發展觀活動工作方案》的安排和要求，制定學習實踐活動學習調研、分析檢查、整改落實等三個階段的工作意見。從而使全局黨員、幹部職工對如何搞好這次學習實踐活動及各個階段的工作有了清晰的認識，使他們更好地以高昂的政治熱情、良好的精神狀態、求真務實的工作作風，認真做好學習實踐活動的各項工作。
2、召開動員會。4月3日上午，我局召開深入學習實踐科學發展觀活動工作動員大會，正式啟動學習實踐活動。4月29日和7月10日，我局又分別召開轉入分析檢查階段和解決問題、完善制度階段動員會。在每次的動員會上，我們都認真及時學習，傳達市委的會議精神，確保了每個階段工作的順利有序開展。
3、制定方案，開展調研。針對信訪工作實際及當前影響和制約信訪工作科學發展的問題，我局召開班子會議認真研究，要求抓調研求實效，精心安排部署，制定調研工作方案，確立調研的問題，同時要求要在解決問題、推動工作上下功夫，在紮實調研的基礎上，形成科學、實用的高質量調研報告，做到全面準確評價現狀，深入細緻分析問題，科學可行解決問題。在調研的基礎上，我們認真查找存在的問題，撰寫調研報告。在調研報告中，我們對存在的問題，提出了符合實際、切實可行的解決辦法、措施和意見、建議。通過調研，使我局全體信訪幹部的宗旨意識樹得更牢一些、黨員意識更強一些、工作作風更實一些、工作成效更明顯一些。
4、典型案例分析及科學發展論壇活動。為把學習實踐活動作為一項提高黨員幹部的認識及處理能力的重要工作來抓。4月24日，我局根據結合信訪實際，分析當前我市實際形勢，深刻反思孟連“7.19”事件和藉助“親和力”化解宅基地糾紛案例2個案例，共同分析研究，依理説事，就事明理，舉一反三，熱烈開展典型案例分析及科學發展論壇活動。通過分析、討論和反思，進一步深化了黨員幹部對科學發展觀內涵、核心和本質要求的認識，增強了做好新形勢下羣眾工作的緊迫感和使命感。
5、開好領導班子專題民主生活會及專題組織生活會。為開好領導班子專題民主生活會，我們認真做好會前的準備工作。一是廣泛徵求意見。廣泛徵求意見是找準問題的關鍵。在這一環節中，我局充分發揚民主，堅持走羣眾路線，根據本單位的實際情況，通過多種形式廣泛徵求意見，徵求對我局領導班子集體及成員的思想作風、工作作風等方面的意見。二是開展談心活動。我局支部根據本單位的實際情況，開展談心活動，在班子成員、黨員、幹部職工之間開展“一對一”、“一對多”、“多對多”、“面對面”的談心活動。在談心活動中，我局嚴格按照市委學習實踐活動辦的要求，在班子成員之間、上下級之間開展談心活動，要求在談心活動中要做到與人為善，坦誠相見，從而達到溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識的目的，為開好民主生活會打好思想基礎。三是認真寫好個人調研報告，做好發言準備。局班子成員嚴格按照市委學習實踐活動辦的要求，認真撰寫調研報告，並充分利用個人調研報告，按照領導班子專題民主生活會發言材料的用途，進行相應修改完善，為專題民主生活會做好發言準備。
5月25日，在請示市委學習實踐活動辦同意的基礎上，我局召開了領導班子專題民主生活會，並邀請羣眾民主評議組的同志參加。會上，對去年領導班子民主生活會整改措施的落實進行了説明和總結。局班子成員開展批評和自我批評，同時緊密結合本單位和各自分管工作的實際，分析檢查貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，認真總結經驗教訓，明確今後努力方向。
另外，6月1日我們還召開了黨員專題組織生活會，結合個人思想實際和工作實際，進行分析檢查，着力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，自覺把思想和行動統一到貫徹落實科學發展觀的各項要求上來。
6、撰寫局班子分析報告。2009年6月4日，我局召開了局務會議，對分析報告進行了討論，徵求意見，查找原因。按照市委學習實踐辦的要求，我們在廣泛調研的基礎上，綜合相關意見和建議，按照“認真查找問題，客觀看成績，重點推經驗，關鍵明方向”的原則，認真撰寫貫徹落實科學發展觀情況的分析報告。同時認真學習領會中央、省、州、市的文件精神，以科學發展觀為指導，對分析報告予以修改完善，更加具體地加深了對科學發展觀的認識。
7、制定整改方案。我局針對在學習調研和分析檢查階段梳理提煉出來的突出問題，認真制定整改方案，做到整改內容、目標、措施、時限、責任“五明確”。整改方案制定後，將整改方案在會上公佈，讓全體幹部職工瞭解改什麼、如何改、什麼時候改、解決什麼問題，達到什麼目標。
8、完善信訪工作科學發展的思路。我局按照科學發展觀要求，緊密聯繫信訪工作實際，充分發揚民主，充分吸收民智，經局班子集體討論研究，進一步完善信訪工作科學發展的工作思路。即要以科學發展觀為指導思想和工作原則，更新觀念，開拓思路，全面推進信訪事業的發展。一是要進一步更新思想觀念；二是要進一步創新工作思路；三是要進一步健全工作機制；四是要進一步加強自身建設。
9、建立和完善有關制度。我局堅持實事求是和時間服從質量的原則，針對突出問題，從制度上查找原因和漏洞，把解決問題和建章立制結合起來，結合實際，總結好的做法，提煉好的經驗，把解決問題的具體措施落實到具體工作中去，建立切實可行的制度，形成長效機制。我局原有制度和意見11項，通過開展學習實踐科學發展觀活動後，我局制定了《##市信訪局重點工作通報制度》、《##市信訪局重要事項公示制度》、《##市信訪救助基金管理和使用暫行辦法》3項內部管理制度，《西雙版納州重大事項穩定風險評估制度》（試行）、《西雙版納州關於建立維護社會穩定預警工作機制的規定》（試行）、《##市整合信訪工作力量實施方案》、《##市關於及時妥善處置羣體性事件的暫行規定》、《雲南省網上信訪工作暫行規定》5項公共管理機構，修改完善了《##市信訪局工作制度》和《##市矛盾糾紛排查工作制度》，建立了##市基層信訪信息網絡工作站點，現我局共有工作制度和相關規定19項，為維護社會穩定提供保障基礎。
三、主要經驗
（一）領導重視，組織有力。成立領導小組、制定詳細的實施方案，嚴格按照方案完成各項議定程序，每個階段都有動員部署，有階段總結，為整個學習實踐活動奠定堅實的基礎。班子成員身先士卒、率先垂範，全身心投入到活動中，積極參與活動的每個具體環節，帶頭學習、帶頭講解、帶頭調研、帶頭整改，對整個單位產生很好的模範帶頭和示範作用。
（二）將學習貫穿於活動的始終。採取全局集中學習、檢查組指導下學習、黨支部學習、個人自學相結合的靈活多樣的學習方式進行學習，並將學習實踐活動的範圍由黨員擴大到全局幹部職工，廣泛動員，讓更多的羣眾參與到活動當中，使活動人人皆知，影響深遠。
（三）將活動與實際工作相結合。緊扣發展主題，突出信訪工作特色。在調研、徵求意見、制定整改措施、組織評議等工作上，不空談理論，都將信訪工作與科學發展緊密結合，邀請相關單位、服務對象參與到活動中，將服務對象是否滿意作為衡量我局是否將科學發展觀落到實處的標準。
四、取得的成效
通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，對全局各項工作的開展起到了積極的促進作用，活動取得了比較明顯的成效：
（一）進一步提高了落實科學發展觀的思想認識。通過認真學習，反覆討論，信訪局黨員幹部充分認識到落實科學發展觀的必要性、重要性和緊迫性；通過縱橫比較，客觀分析，黨員幹部統一了思想，提高了認識，理清了思路；通過深刻查擺，全面反思，黨員幹部找到了差距，明晰了癥結，明確了方向。這就是必須堅持以科學發展觀為統領，不斷增強全局意識，強化科學發展、和諧發展的理念，提高戰略思維能力，高起點、高站位、高標準地謀劃推動各項工作，努力構建政府放心、社會擁護、羣眾稱讚的和諧的信訪幹部隊伍。
（二）進一步理清了落實科學發展觀的工作思路。通過學習實踐活動，信訪局領導幹部深刻地體會到，要實現信訪工作的健康、和諧、快速發展，必須用科學發展觀來指導和統籌。就是要根據行業特點和實際情況，着力解決不和諧問題，認真梳理好發展思路，促進信訪工作又好又快發展。今後我們工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，按照“三個一”的要求，以科學發展觀創新信訪工作理念、完善信訪工作機制、着力轉變不適應不適合科學發展觀的思想觀念，着力解決影響和制約新時期信訪工作發展的突出問題，着力構建有利於新時期信訪工作發展的體制機制，全面推動信訪工作健康和諧發展。
（三）進一步增強了服務羣眾和社會的工作能力。通過學習實踐活動，我局全體幹部職工服務能力得到加強，可以概括為“呈現四個轉變，實現四個提高”。呈現四個轉變：首先是思想觀念的轉變，即變原來的轉辦來信來訪轉變為主動協調處理；其次是工作要求的轉變，由原來的坐等羣眾來訪轉變為主動深入基層體察民情，由羣眾上訪轉變為幹部主動下訪；其三學風的轉變，即變被動學習為主動學習，變應付學習為認真學習；其四是工作作風的轉變，工作熱情更加高漲，服務意識更加強烈，工作效率明顯提高。實現四個提高：一是幹部理論水平得到提高，二是幹部理論素質得到提高；三是遵守紀律自覺性得到提高；四是廉政意識得到了提高。
（四）進一步做到了為羣眾解難事、辦好事。信訪是羣眾反映民生問題的渠道之一，也是信訪部門的本職工作。為確保信訪渠道的暢通、羣眾言路的暢通、政令的暢通，今年以來，通過學習實踐活動，信訪部門通過來信、來訪和網上信訪等多種方式共受理和接待羣眾來信來訪161件次，並認真將羣眾反映訴求轉交到各相關部門單位，督促責任單位儘快解決好、處理好羣眾民生關注問題，現已轉交部門辦理答覆157件，力爭做到把矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態，減少越級上訪和重複上訪，消除信訪積案，確保不發生重大信訪事件。
五、存在的不足和努力方向
在學習實踐科學發展觀活動取得了一定成效的同時，也存在着一些不足，主要表現在以下方面：
（一）由於工作任務繁重，學習交流的時間還不夠多，滿足於按部就班完成科學發展觀活動的各項規定動作；
（二）理論學習不夠深入，對科學發展觀的理解不夠全面，思考不夠深入；
（三）在工作思路上，鋭意進取意識和與時俱進觀念還不夠強，缺乏創新意識和長遠打算。
學習實踐科學發展觀是一項長期的歷史任務，在今後的工作中，我們將以此為契機，用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作。把集中性的學習實踐活動與經常性的深入貫徹落實緊密結合起來，不斷深化對科學發展觀的理解和把握，不斷提高領導科學發展、破解制約科學發展突出問題的能力和水平，不斷完善和落實學習實踐活動中制定的各項制度措施，不斷鞏固和擴大學習實踐活動的成果，以“與時俱進、求真務實、爭創一流”的工作作風，以昂揚向上的精神狀態和鋭意進取的創新精神，從抓住理論武裝重點，不斷提高思想和政治素質；關注民生，保穩定，維護羣眾利益和社會穩定和加強作風建設，打造服務型機關等方面入手，強化幹部隊伍整體素質，以科學發展推動我市信訪工作又好又快發展，實現信訪工作新跨越！
##市信訪局
二〇〇九年八月十日