依法行政領導講話稿 篇1
同志們：
剛才，李生副司長結合中央依法治國、建設法制政府的要求和全國農業法制工作實際，為我們上了一堂既深刻又生動的依法行政、依法治農課，既有理論高度，又有實踐水平，針對性和可操作性都很強。通過這次講座，對我們加深對依法行政和依法治農基本內涵的理解，正確認識權力運行的規則，進一步統一思想，明確我省農業法制工作的總體思路和工作目標，突出工作重點，提高依法行政和依法治農的能力水平，增強抓好農業法制工作的主動性和責任感，進一步開創我省農業法制工作的新局面，具有現實和長遠的指導意義。藉此機會，我就進一步加強領導幹部學法用法，加強依法行政工作講兩點意見。
一、進一步提高對領導幹部學法用法重要性的認識
黨的xx大首次提出把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略，xx大又從建設社會主義政治文明，全面建設小康社會的高度，對依法治國提出了新的更高的要求。九屆全國人民代表大會第二次會議將“依法治國，建設社會主義法治國家”寫入了憲法。最近中共中央國務院又作出了《關於加強黨的執政能力建設的決定》和《全面推進依法行政實施綱要》，提出了科學執政、民主執政、依法執政的要求，中組部、中宣部、司法部印發了《關於加強領導幹部學法用法工作的若干意見》，對領導幹部學法用法工作提出了新的明確要求。省委、省政府在去年下半年以來，先後召開了3次全省的法制工作會議，省政府主要領導同志率先垂範，親自參加了4次法制講座和培訓，表現出全面推進依法行政的決心。
依法治國是一項大的社會系統工程，包括立法、執法、司法、普法、法律監督等各個方面。其中依法行政是依法治國的核心內容。各級領導幹部是各項事業的組織者、管理者。依法治國，依法行政關鍵在領導幹部，提高領導幹部法律素質和依法辦事能力，提高思想意識、思想觀念，是提高領導幹部執政水平的重要途徑。只有堅持經常學法用法，崇尚法制，樹立法制觀念，才能不斷改進領導方式和管理方式，轉變政府職能，樹立法制統
一、依法管理、透明公正意識，提高依法決策、依法管理和依法行政的能力。逐步實現由人治到法治的轉變，由主要依靠行政命令向主要依靠法律手段管理社會事務的轉變。因此，加強領導幹部學法用法具有重要的示範帶動作用。
根據中組部、中宣部、司法部印發的《關於加強領導幹部學法用法工作的若干意見》和我省對領導幹部學法用法工作提出的要求，我廳近日印發了《領導幹部學法制度》，我們要認真貫徹落實《關於加強領導幹部學法用法工作的若干意見》，不斷深化領導幹部學法用法工作。廳黨組和各單位處級領導幹部要制訂學習計劃，列出學習書目，自學和定期集中學習交流相結合，並抓好機關所有工作人員對憲法、法律、法規、規章的學習，特別是涉農法律法規的學習;定期舉辦講座，廳和各單位每年不能少於兩次，做到活動規範化、制度化，確保取得實效;同時要通過不同形式的普法宣傳活動，廣泛宣傳農業法律法規，提高農業法律法規在全社會的普及和認知程度，為依法治農奠定堅實基礎。
二、轉變觀念、轉變職能不斷提高各級農業領導幹部依法行政水平
農業工作涉及面廣，與人民羣眾的生活密切相關。目前我省農業工作處於新的發展時期，對農業行政主管部門依法行政提出了更高的要求。全省農業系統的廣大幹部一定要樹立現代法治理念，切實增強“九種意識”。一是增強憲政意識，實現“一切權利屬於人民”的憲法精神和原則。依法行政，首先要依憲行政，依憲辦事，體現人民意志、保障人民參與、維護人民權利、接受人民監督。二是增強自我約束意識，把自身的權力自覺限制在法律範圍之內。依法行政是依法治權，不是依法治事;是依法治官不是依法治民。不能作出影響相對人合法權益或增加相對人義務的決定。三是增強依法履行職責意識，正確處理政府與市場、政府與社會、政府與公民個人的關係。行政許可法正式實施後，農業系統一大批行政許可項目被取消了，行政管理方式必須隨之轉變，要特別防止不敢管、不會管，出現管理脱節和管理真空的問題，要落實好間接管理、動態管理和事後監督的措施和制度。四是增強權責統一意識，自覺履行法律規定的義務和責任。在實施各項行政管理、行政執法中，必須強化責任意識，盡心盡職地履行職責，使權力與責任緊密掛鈎、與利益徹底脱鈎，做到有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。要適應農業管理方式的轉變，進一步健全農業執法隊伍，改變農業執法隊伍散、手段弱的問題，大力推進縣級農業綜合執法。五是增強便民服務意識，搞好服務。要切實樹立以民為本的管理理念，對外擺正自己的位置，從以行政機關為中心，調整為以當事人為中心;對內要完善工作程序，防止程序違法，落實好推行電子政務、一個窗口對外以及一次性告知、當場辦理和審查期限等法定製度，健全內部制約機制，減少環節，方便羣眾。六是增強公正和效率意識，行政行為要符合法律精神和法律理性。公正和效率是現代行政法治的兩個核心價值。不能為處罰而處罰，謀取部門和小團體利益;行使行政管理職能時，採取的措施和手段應當必要而適當;選擇管理方式時，要充分考慮需要付出的管理成本，杜絕採用損害當事人權益的方式。七是增強創新意識。要圍繞提高行政效率、強化服務功能、方便人民羣眾，對傳統的行政管理方式進行重新審視和改革創新，加快電子政務建設，推行政務信息公開、社會公示和聽證等各種制度，進一步提高公眾參與度和透明度，實現管理和執法由突擊式、運動式管理向建立長效管理機制轉變。八是增強誠信意識，加快政府信用建設。行政機關發佈的信息必須真實可靠;制定的政策必須保持相對穩定，行政機關違法行為造成羣眾利益受損害的，要依法予以賠償。九是增強行政監督和接受監督的意識，確保執政為民。行政監督是依法行政的保障。要進一步強化農業系統內部監督，創新層級監督的新方式，糾正違法、明顯不當的行政行為，嚴格執行依法補償、依法賠償和責任追究的規定。同時，自覺接受人大、政協以及司法、社會和新聞輿論監督。
同志們，堅持依法行政、依法治農，任重而道遠。各單位要按照中央和省政府要求，全面推進領導幹部學法用法工作，全面推進依法行政和依法治農工作，確保全省農業部門幹部特別是領導幹部的法律素質和依法辦事水平有一個較大的提高，為促進我省農業工作的健康發展提供有力的法制保障。
依法行政領導講話稿 篇2
同志們:
今天，我們召開全市依法行政工作會議，主要任務是貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，分析形勢，明確任務，進一步提高依法行政工作水平，加快推進法治政府建設。剛才，城管局、海事局、城廂鎮等3家單位作了交流發言，講得很好，希望大家學習借鑑。鄭市長對下一階段的依法行政工作進行了部署，任務明確，重點突出，我完全同意。會上還下發了太倉市20xx年推進依法行政工作要點和法治政府建設重點工作項目安排。希望各地、各部門認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、認清形勢，提高認識，切實增強推進依法行政工作的責任感和緊迫感
(一)推進依法行政是全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。推進依法行政，提高治理能力和治理水平，是全面依法治國的主要目標。規範高效的行政管理是政府治理能力的集中體現，也是國家治理能力的重要方面。行政機關的整體法治意識和執法水平直接決定着社會治理的成效。推進依法行政，要善於依法調整政府、市場、社會之間的關係，促進經濟社會轉型發展，營造良好的法治環境。堅持用法治思維和法治方式，讓法律真正成為政府治理的準繩，依照法定權限和法定程序行使職權，履行職責，依靠法律法規來保障行政行為規範化、公開化、法治化，促進治理體系和治理能力的現代化。
(二)推進依法行政是加強政府自身建設、促進政府職能轉變的根本途徑。當前，改革、發展、穩定的任務越來越繁重，面臨的矛盾問題越來越複雜，更加迫切地要求政府加強自身建設，依法規範和約束行政權力，用法律管權、依法律辦事、靠制度管人，從根本上保證行政機關及其工作人員真正為人民謀利益。建設法治政府，有利於政府全面提高經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等方面的能力，更好地履行憲法和法律賦予的職責，防止和減少行政權力的缺失或濫用，進一步促進政務環境、營商環境和社會環境的優化和改善。
(三)推進依法行政是適應經濟社會發展新常態、實現持續健康發展的現實需要。當前我們正處於增長速度換擋期、轉型升級關鍵期、深化改革攻堅期，經濟社會發展步入新常態，經濟下行壓力加大、各種社會矛盾糾紛易發多發、羣眾訴求多元複雜，面臨的形勢依然嚴峻，承擔的任務依然艱鉅。與此同時，羣眾法治觀念和維權意識普遍增強，通過法律渠道尋求權利救濟的行為不斷增多，藉助媒體、網絡等載體對政府依法行政監督的力度不斷加大。只有嚴格依法行政，善於用法治思維考慮問題，用法律手段推動工作，用法律武器化解矛盾，才能有效平衡好各種利益關係，從源頭上預防和減少各種矛盾和衝突的發生。我們要率先走出一條符合時代特徵、具有太倉特色、羣眾認可的現代化之路，需要大力推進依法行政，深入推進法治太倉的創新實踐，着力構建法治政府、法治市場、法治社會“三位一體”的法治建設先導區，才能更好地促進全市經濟社會持續健康發展。
二、統籌協調，強化落實，正確處理好依法行政與其他工作的關係
(一)處理好依法行政與經濟建設的關係。以前，我們一些幹部有個思維定勢，似乎認為依法行政是一件看不見、摸不着的軟工作，難以立竿見影，這是不合時宜的。依法行政既是推進法治政府建設的重要任務，也是政府工作的起碼要求，要把依法行政上升到地方核心競爭力、最重要的發展環境和城市精神的重要內涵來理解認識。一些同志擔心，強調依法行政會束縛自己的手腳，妨礙經濟建設，影響發展速度，這種認識是不對的。市場經濟是法治經濟，當前政府在履行自身職能時，需要實現三個轉變：一是從傳統的權力導向型向規則導向型轉變，執行好規則，通過嚴格依法行政來引導、規範、促進經濟社會發展，而不是用長官意志和簡單的行政命令來干預經濟社會;二是從注重創造財富向注重創造環境轉變，提供好服務，為各類市場主體營造公平競爭的法治環境;三是從注重微觀干預向注重宏觀調控轉變，協調好矛盾，更加重視事中、事後監管，依法公平處理矛盾糾紛。
(二)處理好依法行政與深化改革的關係。全面深化改革和全面推進依法治國是相輔相成、並行不悖的。 “法定職責必須為，法無授權不可為”，是法治政府管理經濟社會事務的基本準則。要秉承法治思維，在太倉各項改革工作的推進過程中，自覺踐行法治原則，自覺遵守法定程序，自覺維護法律尊嚴，維護好各方合法權益。通過嚴格依法行政，規範改革行為，讓各項改革舉措沿着法治軌道推進，才能使改革獲得羣眾的理解和支持，才能提高全社會對改革的公信度和參與度。
(三)處理好依法行政與提高效率的關係。有的同志認為，依法行政程序複雜，條條框框太多，束縛了政府的手腳，影響了行政效率。要全面辯證地看待效率問題，從全局和長遠的角度來看效率問題。堅持依法行政，嚴格按照法律規定的程序辦事，遵守法定的操作規則，分工協作，各負其責，避免了推諉、扯皮和拖延，實則有利於提高行政效率。有些事情在行政管理過程中，看起來效率很高，但因為沒有堅持法定程序和原則，可能留下嚴重的後遺症，得不償失。如有些信訪問題的處理，遵循的是大鬧大解決，小鬧小解決，不依法處理，不嚴格按政策辦事，結果造成相互攀比、纏訪鬧訪，最終卻難以做到案結事了。房屋徵收拆遷等問題的處理，也存在類似情況。從總體來看，嚴格依法行政只會提高行政效率，而行政效率的提高又會促進依法行政的深入推進，從而形成良性互動。
(四)處理好依法行政與提升服務的關係。依法行政和服務羣眾在社會治理中是相互依存、相輔相成、相互促進的關係。當前，在全面推進依法治國和加快轉變政府職能的大背景下，我們既要建設法治型機關，也要建設服務型機關。服務羣眾是基礎，努力為羣眾提供優質高效的服務，可以提高羣眾對法律的遵從度，更加有利於推進依法行政。同時依法行政樹立了責任政府、誠信政府、透明政府的形象，更好提升了政府為民服務的水平，也創造了條件讓羣眾監督政府工作。
三、加強領導，嚴格要求，切實提升依法行政工作水平
(一)着力加強法治思維，抓好“關鍵少數”作用。提出，全面依法治國必須抓“關鍵少數”。與“關鍵少數”對應的當是“基礎多數”，與會同志是我們太倉的“關鍵少數”，並能起到帶動和影響相應的“基礎多數”的領導作用，是推進依法行政，建設法治政府的關鍵所在。各級領導幹部要做尊法學法守法用法的模範，努力提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。
(二)着力強化規則意識，注重制度剛性約束。現在社會上目光都盯着公務員，公務員曝光率極高。一旦違法，不僅自己工作生活受到影響，還損害了政府的形象。我們公務員大多手中握有大大小小的權力，行政執法人員也有很多處於執法一線，權力的使用直接關係到羣眾的利益，要心中有法，敬畏法律;要學法知法，規範執法，文明執法，維護和保障羣眾利益;要依法行使職權，不越權、不亂作為，也不能不作為，要定規矩、明底線、劃紅線，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，讓每一位機關公務員習慣在約束中工作，習慣在監督中幹事。
(三)着力抓好能力建設，夯實基層基礎。全面推進依法行政，加快建設法治政府，涉及面廣、任務重、難度大、要求高，需要一支政治強、作風硬、業務精的法制工作和行政執法隊伍。要強化學習培訓工作，使法制工作人員和行政執法人員的法律素養、綜合能力與新形勢下推進依法行政工作的職責任務相適應。要善於借力使力，整合法制辦、市政府法諮委成員、有關律師等組建市級層面法律顧問委員會，要擴大區鎮、部門法律顧問覆蓋面，切實發揮法律顧問在重大行政決策、依法行政制度建設、涉法事務處理等方面的參謀和助手作用。同時要切實提升羣眾的法治意識和法治觀念，營造良好的社會氛圍。只有羣眾內心擁護法律，全社會信仰法律，法律才能真正發揮作用，法律權威才能真正樹立。
(四)着力推進重點工作落實，切實形成工作合力。“行百里者半九十”，今年全市的依法行政工作要點和法治政府建設重點工作項目已經下發，能否執行到位，落地生根，取決於大家的共同努力和協力推進。要着力抓好重大行政決策、政府職能轉變、行政執法監督、社會治理創新等各項重點工作，在推進工作中要防止跑冒滴漏、虛晃一槍，使工作成效大打折扣。要充分發揮法制辦在協調推進依法行政工作中的作用，創新工作方式和方法，形成更為有效的工作推進機制。各地、各部門要把依法行政的要求貫穿於行政決策、行政管理的全過程。要大力培育依法行政先進典型，充分發揮示範帶動作用。要完善法治政府建設考評機制，提高政府績效管理水平，建立體系更為科學、權重更為合理、評價更為有效、運用更為嚴格的考評機制，切實提升法治政府建設成效。20xx年，年終要亮一亮、曬一曬各區鎮、各部門的依法行政考評成績單，把各單位排名公佈出來。
同志們，推進依法行政，建設法治政府，責任重大，使命光榮，我們要進一步加強組織領導，強化措施落實，着力開拓創新，努力為全市經濟社會持續健康發展做出新的更大的貢獻!
依法行政領導講話稿 篇3
同志們：
召開這次會議，主要任務是貫徹落實國務院、省、市廉政建設和依法行政工作會議精神，安排部署今年政府廉政建設和依法行政工作，宣講“廉政黨課”。在之前相關同志發言的基礎上，我結合三個方面的內容，講兩方面意見。
一、突出重點、明確任務，紮實抓好廉政建設和依法行政工作
廉政建設和依法行政是保障政府正常運行的基礎性工作，兩者之間為辨證統一關係，抓好廉政建設，可以更好地促進政府依法行政;嚴格依法行政，又能更好地推動政府廉政建設。今天把這兩項工作放在一起開會，也是基於這兩項工作的特殊關係來考慮的。
(一)牢記廉潔從政，樹立幹事創業、公正廉潔的政府形象。
第一，狠抓廉政教育，落實廉政措施。廉政的反義詞就是腐敗，抓廉政，就要反腐敗。一是要把廉潔從政教育貫穿於政府系統廉政建設和反腐敗工作的全過程，紮實抓好乾部理想信念、黨紀法規和作風教育，進一步增強幹部黨性修養和廉潔從政意識。這裏特別要指出的是，我們的領導幹部要率先垂範、以身作則，築牢拒腐防變的思想防線，認真落實《廉政準則》“八個禁止、52個不準”的規定，樹立勤政廉潔的良好形象。二是認真落實領導幹部個人事項報告制度，個人收入、住房、投資、配偶及子女從業等事項要如實向組織報告。三是大力整治收送禮金問題，監察部門要嚴肅查處領導幹部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡等行為。今年是換屆年，要杜絕將組織對個人正常的進退留轉考慮私人化、庸俗化，不能搞“受職公堂，拜恩私室”，要用工作、用執行力、用實績接受組織的檢驗和選拔。四是嚴格控制因公出國出境、公務用車、公務接待“三公”消費，嚴格控制各種慶典、論壇等活動，深入抓好“小金庫”治理。
第二，着力解決損害羣眾利益的突出問題。要把民生問題擺在更加突出的位置，下決心解決好當前羣眾反映強烈的問題。一是嚴格規範各類學校的收費行為，落實好義務教育經費保障機制和“兩免一補”政策，絕不允許一邊免費、一邊亂收費。二是繼續關注醫藥購銷環節和醫療服務中反映出的突出問題，進一步完善藥品集中招標採購等制度，大力推進醫德醫風建設，嚴格規範醫療服務項目和醫務人員的診療行為。三是繼續落實減輕農民負擔的各項政策措施，嚴肅查處增加農民負擔、剋扣農民補貼等違紀違法行為。四是切實關心社會困難羣體，堅決糾正土地徵用、城鎮拆遷中損害羣眾利益的問題。人勞部門要強化措施，切實杜絕工程建設領域拖欠農民工工資問題的發生。五是教育、監察、審計部門共同配合，在全縣開展貧困寄宿生生活補助政策落實情況專項檢查工作，確保中央對貧困學生的關懷到位，做到專款專用，如發現有違法違紀行為，紀檢監察機關嚴懲不貸。
第三，切實加大源頭治腐力度。一是認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系年工作規劃》，在加強制度建設的基礎上，更加註重教育和預防，從源頭上剷除腐敗土壤，努力使幹部不犯或少犯錯誤，積極構建反腐倡廉工作的長效機制。中國有句古話“能吏尋常見，公廉第一難”。為政之人，既具備能力，又能公正廉潔，這才是最難能可貴的。近期部分科級幹部因涉嫌違法已在接受調查，希望各位以此為戒，真正做到廉潔從政。二是進一步加大案件查辦和懲治力度，並通過對案件剖析，查找原因、規律和特點，彌補工作中存在的漏洞。三是迅速組織開展“三項清理”工作，對房地產開發中違規變更規劃、調整容積率問題以及土地出讓、探礦權採礦權出讓制度執行情況進行專項清理。四是監察、審計部門要進一步加強對國家專項資金、重大建設項目資金、社保基金、教育及貧困寄宿生生活費使用、廉租房租售、涉農資金、扶貧資金管理使用情況的審計、檢查和監管;把查辦案件開展專項執法檢查工作、專項審計工作作為推動政風建設的有力手段，務求做到實名舉報必查，查則必清，清則必果。
第四，認真落實廉政建設責任制。要認真貫徹落實新修訂的《黨風廉政建設責任制》，把廉政建設放在更加突出的位置，堅持常規工作和廉政建設工作兩手抓、兩手都要硬。要把廉政建設納入總體工作之中，統一部署、統一實施、統一落實。單位負責同志要帶頭執行廉潔從政規定，管好班子、帶好隊伍。按照廉政建設責任制的要求，我是縣人民政府廉政建設的第一責任人，對政府系統廉政建設負總責;各位副縣長根據“一崗雙責”的要求，對分管部門的廉政建設負總責，各鄉鎮、各部門的主要負責同志是本鄉鎮、本部門廉政建設的第一責任人，各級必須大力強化責任意識、主動意識，以對黨和人民事業負責的態度，以對個人、家庭、社會負責的態度，抓好班子內部和管轄範圍內的廉政建設工作，把廉潔從政各項規定貫徹好、落實好。現在幾個單位暫缺行政一把手，各分管副縣長務必加大統籌，確保相關部門工作不斷檔，幹勁不鬆懈，思想不混亂。
(二)肯定成績，正視問題，全面推進依法行政工作。
長期以來，我縣始終把依法行政放在政府建設的重要位置來抓，國務院《全面推進依法行政實施綱要》實施後，政府依法行政工作更加規範有序，行政決策機制、行政執法責任追究、考核評議等制度進一步建立健全，行政審批更加規範，行政複議渠道更加暢通，行政問責及人大法律監督、政協民主監督等各類監督的力度加大，行政機關及其工作人員依法行政意識不斷增強，依法管理經濟社會事務的能力有所提高，以法治政府建設推進法治社會建設取得積極進展，年省委巡視組對縣委、縣政府班子進行巡視，對縣人民政府依法行政能力和意識給予了高度評價。但是，在一些地方和部門，對依法行政工作認識不夠，缺乏按程序、按規矩辦事的意識;在一些地方和部門，依法行政能力不強，不善於運用法律手段調處矛盾糾紛、管理經濟社會事務，這些問題，決定了我縣依法行政工作還有很長的路要走。藉此機會，我談一下依法行政原則問題，便於大家理清思路，推進工作。依法行政有六項基本要求：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。合法行政着重解決行政行為是否合法的問題;合理行政着重解決行政行為是否恰當的問題;程序正當包含“公開、公平公正、聽證、順序、效率”五個原則;高效便民包含“簡化程序、減少環節、節省時間、人力、物力、財力”;誠實守信包含“令行禁止、政策信息公開透明、以人為本、信賴保護”四個原則;權責統一包含“執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受監督、違法受追究、侵權須賠償”六個原則。下面，就怎樣抓好依法行政工作，我強調五點。
第一，堅持依法、科學、民主決策。政府決策科學化、民主化、法制化，是建設法治政府的基本要求。一是要嚴格在《政府工作規則》框架內議事，進一步健全和推進公眾參與、專家論證、風險評估、跟蹤監督、決策反饋的重大決策制度，有效避免個人意志造成的決策失誤。二是進一步完善行政決策程序，進一步健全規範性文件擬訂審查備案制度，重大決策合法性審查制度，重大決策過程和結果要主動接受社會監督;進一步建立決策評估(包括風險評估)和責任追究制度，對決策的執行情況進行跟蹤和反饋。對盲目決策、草率決策、獨斷決策和有錯不糾的單位和個人，要追究決策責任，切實做到決策權與決策責任的統一。
第二，嚴格依法辦事。政府能做什麼，不能做什麼，要由法律來確定，行政行為必須於法有據、程序正當。各級行政機關及工作人員，特別是領導幹部要嚴格按照法定權限和程序辦事，依法履行職責，杜絕不作為、亂作為，有效防範權力失控、行為失範。一是加強行政執法主體管理，杜絕不具備執法資格的單位和個人從事行政執法工作，對行政執法資格要實行動態管理。二是嚴格依法執法。各級行政執法機關和工作人員，要強化程序意識，只有程序公正，才能最大限度保證實體公正，要完善執法程序，規範工作流程，用程序和制度保障公正執法、文明執法，提高政府執行力和公信力。三是規範行政執法自由裁量權，要從根本上解決同一違法行為不同處罰結果的問題，杜絕執法隨意性。四是加強法制機構建設，培養一支政治素質高、法律素養好、工作能力強的法制幹部隊伍，提高新形勢下做好法制工作的能力。
第三，完善行政爭議預防化解機制。隨着社會利益格局的多元化和複雜化，行政爭議出現了一些新的類型，數量逐漸增多，需要引起高度重視。一是要分清性質，妥善處理好人民內部矛盾，依法、有序、有效化解行政爭議，積極支持合法合理的訴求，依法查處圍、堵、鬧等違法違規行為。二是加強行政複議工作，要創新複議方式，暢通複議渠道，注重運用調解、和解方式解決糾紛，提高辦案質量和效率。三是加大行政調解力度，結合反映突出的涉法、涉訴信訪問題，探索建立行政調解、人民調解、司法調解“三調聯動”機制，形成調解合力，系統化解矛盾。四是做好行政應訴工作，要自覺執行人民法院生效的行政判決和裁定，認真糾正違法或不當的行政行為，通過司法渠道解決行政爭議。
第四，全面推進政務公開。一是嚴格執行國務院《政府信息公開條例》和《習水縣政府信息公開辦法》，加大政府信息公開力度，凡不涉及國家祕密、商業祕密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。同時，也要妥善處理好信息公開與保密的關係，對依法應予保密的信息，要確保萬無一失。二是深入推進辦事公開。所有面向社會服務的政府部門以及醫院、學校、市政等公共事業領域，都要公開辦事依據、流程和結果，為公眾提供最優質、高效、便利的服務。三是要把政務公開和行政審批制度改革結合起來，推進網上電子審批、一個窗口集中辦理和“一站式”服務;要加快推進公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開;要逐步公開財務預算。
第五，健全行政監督體系。要將政府權力運行的每一個部位、每一個環節都置於有效的監督之下，在自覺接受人大法律監督、政協民主監督和層級監督的基礎上，還要自覺接受和適應三種監督：一是羣眾監督和輿論監督。要完善羣眾舉報投訴制度，依法保障人民羣眾監督政府的權力。對人民羣眾舉報、新聞媒體反映的問題，要認真調查核實，依法作出處理。二是政府內部的行政監督、效能監督。監察部門要全面履行法定職責，積極推進行政問責和績效管理監督，嚴肅查處有令不行、有禁不止的行為。審計部門要進一步加強對專項資金和預算、重大投資項目、社會保障基金、扶貧救災資金和經濟責任審計工作，真正做到“財政權力運行到哪裏，監察就跟進到哪裏;財政資金運行到哪裏，審計就追蹤到哪裏”。三是嚴格行政問責。嚴格執行中央《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》，對行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導致發生重大責任事故或嚴重違法行政案件的單位和個人，要嚴肅追究責任，約束政府機關和工作人員依法行使職權、履行職責。
二、強化服務，注重監督，以良好的環境助推經濟發展
今年，省委、省政府作出開展“三個建設年”和“四幫四促”活動的決定，提出“爭先創優”的要求，對各地工作加擔子、壓任務。我們抓廉政建設、依法行政，目的就是為了加快發展，因此，強化作風建設，改善發展環境，督促落實工作尤顯重要，必須下大力氣抓好。
(一)深入推進作風建設和民生熱點問題解決，着力改善發展環境。
第一，着力解決公務員的精神狀態問題。幹工作，首先要有良好的精神狀態，要始終保持蓬勃向上的朝氣、拼搏進取的鋭氣、敢為人先的志氣。這次戰書書記、克志省長來遵調研，充分肯定了市、縣兩級黨委、政府的精神面貌。當前，一是要增強加快發展的緊迫感。要正確認識和把握習水發展面臨的機遇和挑戰，把思想高度統一到搶抓機遇、搶抓發展上來，做到一切為發展讓路，一切服從發展需要，把發展主題唱得更響，把發展要務抓得更牢，把發展步伐邁得更快。二是要增強加快發展的責任感。要強化大局意識、責任意識，加強溝通理解、協同作戰，避免“互不通氣、各自為戰，推諉扯皮、不負責任，各自得利、整體受損”的現象，確保縣委、縣政府的決策部署及時貫徹落實。三是要增強加快發展的攻堅意識。發展必定會面臨困難，發展必須解決困難，要拿出“困難面前有我們，我們面前無困難”的氣魄，敢於勇挑重擔，迎難而上，把方方面面的力量凝聚起來，確保工作取得突破。四是要增強加快發展的務實勁頭。要大力倡導求真務實的工作作風，各級領導幹部要擠出時間深入基層、深入羣眾、深入調研，解決矛盾、謀劃發展，要克服“講的多、幹得少;説的大、做的小;講的好、幹得差”的問題。
第二，着力優化發展環境。今年我縣大項目多、在建項目多、開工項目多、招商項目多，項目能否順利落地和推進，環境是關鍵，各級各部門務必要把改善環境作為政治任務予以抓好。一是最大限度減少行政審批事項和審批環節。要鞏固行政審批制度改革成果，已經減掉的行政審批事項，要杜絕明減暗不減、變相增加等現象。要發揮好黨務政務中心作用，各部門應進入中心的行政審批事項，必須全部進入，不搞體外循環;派駐中心的人員必須業務熟悉、素質過硬、發揮作用。二是最大限度簡化辦事程序，提高行政效能。針對辦事程序繁雜、議而不決等問題，要全面實施限時辦理和限時服務，有法律法規明確規定辦結時限的工作，要在規定時限內辦結;沒有明確規定時限的工作，要力爭在3個工作日內辦結，最長不得超過5個工作日。對重點項目、招商項目，要設立“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，難事巧辦，快速辦結。三是最大限度強化服務意識，提高服務水平。各級要認真自查，看看本部門、本系統有沒有重“審批”、輕“監管”，重“收費”、輕“服務”，重“局部”、輕“全局”的現象;有沒有不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現象。要認真自查、落實整改，積極為企業、外商和基層羣眾提供全程式、貼心式、保姆式的優質服務。
第三，着力解決羣眾關心的熱點問題。當前，羣眾關心關注的熱點問題主要集中體現在公共服務基礎薄弱、城鄉居民收入偏低、困難羣眾保障水平不夠、醫療服務體系不健全、城鎮管理水平不高等方面。今年是作風建設年，抓好羣眾關心的這些熱點問題，既是最好的作風建設，又是我們當前最大的公務，各級各部門要牢固樹立羣眾觀點，在為羣眾辦實事的過程中改進作風，在改進作風中服務羣眾。發改、衞生、人勞、住建、交通等部門要圍繞當前羣眾關注的熱點問題，妥善制定工作計劃，研究工作措施，逐步消化解決矛盾問題;各鄉鎮(區)要以人民羣眾生活更方便、更滿意、更幸福為目標，真情關心羣眾疾苦，真心解決羣眾問題。今年計劃實施的民生項目，監察部門要全部列入作風建設年重點監測項目，跟蹤監測，確保件件有落實，件件見實效。
(二)強化工作監督和督查督辦，全力以赴抓效能促發展
上午的經濟工作調度會上，陳釗常務副縣長已經對面上相關工作作了具體安排，我也專門針對認識上的要求、任務上的要求和紀律上的要求作了強調，請大家按要求抓好落實，在這裏我就不再重複了。
同志們，今年的工作任務十分艱鉅，請各級各部門務必要圍繞縣委、縣政府的工作大局，進一步認清形勢，振奮精神，以本次會議的召開為契機，始終做到思想清醒、政治堅定、務實創新、清正廉潔、依法行政，為全面完成今年各項目標任務，為建黨90週年獻禮!