阜陽，別名潁州、汝陰、順昌，位於中國安徽省西北部、淮北平原南部，是安徽省下轄的一個地級市，本站小編為大家整理了一些阜陽政府工作報告，希望對你有用!
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，在省委、省政府和中共阜陽市委的正確領導下，全市上下認真貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入學習系列重要講話精神，科學把握大勢，積極主動作為，奮力攻堅克難，較好完成了“xx”確定的主要目標任務，在全面建成小康社會征程中邁出了堅實的步伐。
(一)國民經濟較快發展，綜合實力大幅提升。全市生產總值突破千億元大關，達到1267.4億元，“xx”期間年均增長10.3%;財政收入突破200億元，年均增長17.8%;經濟結構不斷優化，三次產業結構由27.3∶39.2∶33.5調整為22.6∶41.5∶35.9 ;規模工業增加值超過500億元，年均增長15.4%;農業生產實現“十連增、十二連豐”，糧食總產連續八年超百億斤，榮獲“全國糧食生產先進市”稱號;社會消費品零售總額達到674.7億元，年均增長15.2%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入較快增長，分別達到23450元和9100元。
(二)項目建設成效顯著，發展後勁明顯增強。累計完成固定資產投資3375億元，是“xx”的3.1倍。工業投資持續加大，華鑫鉛業、天能電池、昊源化工航天爐和欣奕華新材料等重點項目建成投產。省級開發園區發展到11家，面積擴大到233平方公里，工業增加值佔全市的70%以上，成為工業經濟發展的主戰場。商貿市場加快建設，臨沂商城、阜陽汽貿物流園、潁州萬達廣場建成開業。交通、水利基礎設施建設明顯加快，建成國省幹線公路297公里，市縣快速通道全面建成通車，阜新、阜六高速和阜六鐵路建成運營，漯阜鐵路電氣化改造完成，商阜杭高鐵開工建設，阜陽機場開通航線11條、年旅客吞吐量突破40萬人次。完成了行蓄洪區安全建設、大中型涵閘除險加固和重點中小河流治理工程，阜陽船閘、潁上船閘、耿樓船閘建成，沙潁河航道全線復航，潁州港投入使用。
(三)城鄉建設步伐加快，人居環境顯著變化。新型城鎮化全面提速，阜城中心城市、縣域中小城市、特色鄉鎮、美麗鄉村“四位一體”發展格局初步形成，全市常住人口城鎮化率達到38.8%，比“xx”末提高6.9個百分點。阜城建設力度加大，五年投入資金500億元，是“xx”的12.5倍，建成區面積由76平方公里擴大到120平方公里，常住人口由70萬人增加到120萬人。城南新區累計投資112億元，完成一期主幹路網建設，綜合管網、環衞設施、園林綠化同步實施。棚户區三年改造計劃紮實推進，累計改造1173萬平方米。建設改造了阜潁路、三清路、淮河路、潁州路和北三環路等主幹道路，潁上路泉河大橋建成通車，東環路、向陽路潁河大橋開工建設。城市公共交通快速發展，連續四年每年新添置100輛空調公交車。引進建成公共自行車系統，受到市民的普遍歡迎。以“三項整治”為抓手，城市管理逐步步入規範化軌道，城市內涵有效提升，先後被列為省級文明城市、安徽園林城市和國家智慧城市、信息惠民試點城市。阜城變大了、變高了、變美了，城市首位度、美譽度和輻射力大為提升。五縣城建設步伐加快，承載能力進一步增強。中心鎮建設取得實效，美麗鄉村建設紮實推進。森林增長工程深入實施，成片造林50萬畝，建成農田林網315萬畝。城鄉面貌的有效變化，提升了阜陽形象，促進了整體發展，也提振了幹部羣眾的“精氣神”。
(四)改革開放實現突破，發展活力有效激發。行政體制改革力度加大，累計精簡行政審批事項63.3%，成為全省行政審批較少的市。政府權力清單、責任清單和涉企收費清單全面推行，工商、質監、食品藥品監管體制改革順利完成。財税金融改革步伐加快，政策性投融資擔保體系不斷完善，8家農商行成功組建，五縣市設立了村鎮銀行，交通銀行、光大銀行入駐阜陽。醫藥衞生體制改革紮實推進，縣級公立醫院改革全面開展。科技創新取得突破，新增高新技術企業70家，發明專利授權量達到571件。招商引資深入推進，引進市外資金3734億元，年均增長26%。對外開放步伐加快，實現進出口總額62.2億美元，年均增長33.3%。對外交流不斷擴大，先後與美國加州蒙特利公園市、澳大利亞肖爾黑文市結為友好城市。
(五)社會事業全面進步，民計民生持續改善。民生工程不斷拓展提升，五年投入資金432.7億元，是“xx”的4.6倍，惠及800多萬城鄉居民。扶貧開發取得實效，累計減少貧困人口99.2萬人，完成378萬農村人口安全飲水工程。高度重視就業再就業工作，持續開展“接您回家”系列活動，新增城鎮就業37萬人，轉移農業富餘勞動力70萬人。城鄉基本養老、基本醫療保險制度和大病保險實現全覆蓋。教育設施和醫療衞生兩個“三年行動計劃”基本完成，累計投入46.5億元。全市新建學校 126所、醫院24所，看病難、看病貴和學校大班額現象得到有效緩解。精神文明創建活動紮實開展，當選全國道德模範、“中國好人”、“安徽好人”位居全省前列，高思傑被中宣部授予“時代楷模”。文化惠民工程深入實施，認定國家級非物質文化遺產9個，榮獲“中國書法城”稱號。成功舉辦了第14屆亞洲跳傘錦標賽暨國際跳傘公開賽和市第十二屆運動會，阜陽籍運動員鄧琳琳榮獲倫敦奧運會體操金牌。八里河景區被評定為國家A級旅遊景區，潁上迪溝、太和沙潁河等5處濕地被列入國家濕地公園。 “潁淮藍天工程”穩步推進，秸稈禁燒和綜合利用工作成效明顯，空氣質量位居全省前列，入選國家循環經濟示範城市。安全生產形勢逐步向好，連續七年未發生重特大安全事故。
(六)依法行政紮實推進，自身建設不斷加強。大力推進法治政府建設，切實規範政府系統重大事項決策行為，努力拓展政務公開，“六五”普法任務圓滿完成。
持續開展政風行風評議和市直單位百名科長考評活動，政府職能加快轉變，行政效能不斷提升。自覺接受人大法律監督，依法執行人大決議決定，辦理人大代表議案建議565件。主動接受政協民主監督，辦理政協委員提案1281件。認真接受司法監督，健全行政機關負責人依法出庭應訴制度。認真開展羣眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，大力開展“四風”整治行動。全面加強作風建設和廉政建設，嚴格實行督查考核，強化行政監察和審計監督，政府執行力和公信力進一步提升。
各位代表!剛剛過去的20xx年是“xx”收官之年，我們主動適應經濟發展新常態，紮實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，有效保持了經濟社會平穩較快發展。一年來，主要做了以下幾個方面的工作：
一是全力以赴促進經濟增長。統籌做大工業、做強農業、做活三產，着力實施調轉促“576”行動計劃，努力擴大經濟總量、提升發展質量，主要指標增幅躍居全省前列。全年生產總值增長9.5%，高於全省平均水平0.8個百分點，比上年提升6個位次。工業經濟較快發展，規模工業增加值增長10.8%，位居全省第4位，新增規模工業企業200家。實現戰略性新興產業產值228.6億元，增長33.6%，太和現代醫藥產業基地入選國家級火炬特色產業基地和全省首批戰略性新興產業集聚發展基地。開發園區轉型升級步伐加快，阜合現代產業園區發展勢頭持續向好，臨廬現代產業園區開工建設。現代農業提質增效，土地流轉面積達到483萬畝，流轉率56.2%，規模養殖比重達76%。新註冊家庭農場2090家、認定市級以上龍頭企業95家。實現農產品加工業產值764億元，增長19%。商貿市場日趨繁榮，潁泉萬達廣場開工建設，寶龍城市廣場、合肥百大購物中心和阜陽農產品交易中心加快推進。電子商務、物流快遞等新興業態快速發展，皖北快遞產業園落户阜陽，青年電商園、阿里巴巴“特色產業帶”和淘寶阜陽館先後建成，電商主體發展到8000多家，網絡交易額超過30億元。銀行保險業穩健運行，金融機構貸款餘額1187億元，增長23.5%。
二是千方百計擴大有效投入。切實把擴大投資作為加快發展的主要抓手，堅持經濟工作項目化、項目工作責任化，傾斜領導、保證時間，加強調度、嚴格考核，投資規模不斷擴大，全年完成固定資產投資1005億元，增長24.8%，位居全省首位。一批重點投資項目取得突破，單體投資超30億元的金種子生態產業園、江汽中重型卡車製造項目紮實推進，華潤電廠二期項目得到核准，阜陽捲煙廠易地技改、意大利生物質產業園、阜陽煤基新材料項目進展順利。交通、水利基礎設施建設力度加大，分別完成投資54億元和24億元，比上年增長25.4%和71%。充分發揮招商引資主渠道作用，大力開展各類招商活動，全年引進市外資金1214億元，增長25.2%，超額完成年度目標任務。
三是加大力度推進城鄉建設。強力推進阜城建設與管理，全年完成投資206億元，增長29%，創歷史最高，位居全省第2位。全年新建城區道路110公里、改造150公里，西南大外環、東三環和城南新區路網、職教園區路網加快建設。園林綠化提升行動成效明顯，完成重點綠化提升工程105處，新建城市遊園30個，新增綠地面積85萬平方米。切實加大徵遷力度，全年完成徵遷500多萬平方米。有效實施主次幹道樓體立面整治和亮化工程，強力推進拆違拆舊整治環境專項行動。大力開展縣城“三治三增三提升”行動，五縣市完成投資160多億元。加強中心鎮和美麗鄉村建設，40個重點示範村基本建成，45個重點示範村加快建設，實現“三線三邊”綜合整治向全市延伸。
四是着力推動重點領域改革。全面取消非行政許可審批事項，深入推進“放管服”改革，市級行政權力精簡37.9%，減少涉企收費近15億元。機關公務用車制度改革全面實施，行業協會撤併工作順利完成。商事制度改革加快推進，“三證合一”、“一照一碼”全面實行，新增市場主體5.2萬户，增長40%。臨泉縣、潁泉區農村綜合改革試點工作穩步推進，土地確權頒證順利開展。在全省率先實施户籍制度改革，實行兩個月以來，新遷入中心城區人口3379人。財税金融改革穩步推進，全面開展預算評審，財政資金使用效益進一步提高。農村商業銀行對縣域經濟發展的支撐作用明顯增強，全年實現税收7.4億元。大力發展普惠金融，在全省率先完成行政村農村金融綜合服務站設立工作。“新三板”掛牌企業達到5家，省股權交易中心掛牌企業達到119家。積極推廣政府與社會資本合作等融資模式，設立新型城鎮化各類建設基金，募集資金近200億元。華源紡織改制工作順利完成，教育、衞生、文化等領域改革也都取得新的進展。
五是盡心盡力改善羣眾生活。大力推進基本公共服務均等化，33項民生工程任務全面完成，民生類支出達369億元，佔財政支出的85.6%。積極促進就業創業，全年新增1.6萬人就地就業，近千人返鄉創業。加快推進保障性安居工程建設，開工建設保障性住房80292套，基本建成31498套，佔全省的20.2%，為我市歷史之最，完成農村危房改造18400户。企業退休人員基本養老金人均月增197.3元，城鄉居民基礎養老金月標準提高到70元。完善社會救助體系，扶殘助殘、公益慈善事業取得新進步。阜陽烈士紀念館建成開館。公共文化體系建設得到加強，新建了一批鄉鎮綜合文化服務中心和農民文化樂園。
六是切實維護社會和諧穩定。加快社會治理法治化進程，推行網格化新型社區管理模式，市級社會服務管理信息化平台建成使用。全面加強應急管理，災害防禦能力進一步提升。堅持一手抓訴求解決、一手抓依法治訪，信訪工作進步明顯。強化食品藥品安全監管，市縣鄉三級監管體系進一步完善。嚴格落實安全生產責任制，紮實開展“鑄安”行動。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全市禁毒整體戰和臨泉禁毒攻堅戰取得良好效果，人民羣眾安全感持續上升，社會大局保持和諧穩定。認真做好武警、人防和民兵預備役工作，強武阜陽建設紮實開展。婦女、兒童及老齡、老幹部工作進一步加強。民族、宗教、統計、文物、檔案、地方誌、地名、外事、僑務、港澳台等工作也都取得了新的成績。
各位代表!過去的五年，是阜陽發展史上綜合實力實現快速提升、城鄉面貌發生重大變化、人民羣眾得到更多實惠的五年，成績來之不易，必須倍加珍惜。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是全市上下團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向廣大工人、農民、知識分子、幹部、離退休老同志，向駐阜解放軍指戰員、武警官兵和政法幹警，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向所有關心支持阜陽建設與發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中仍存在一些困難和問題。一是發展不足的問題依然突出，經濟總量不大，人均水平偏低，工業化、城鎮化水平不高，與全國、全省平均水平仍有較大差距;二是結構調整任務艱鉅，戰略性新興產業規模不大，傳統型產業比重偏高，現代服務業發展相對滯後，農業基礎較為薄弱;三是民生保障能力有待提高，就業、教育、衞生、文化、社會保障等公共服務均等化水平較低，脱貧攻堅任務艱鉅，環境保護、安全生產、食品藥品安全等方面還存在不少問題。同時，一些地方和部門開拓創新意識有待增強，工作能力有待提升，少數幹部為政不為、缺乏擔當精神，“不嚴不實”現象還不同程度地存在，發展環境仍需進一步改善。對此，我們一定高度重視，採取有力措施，認真加以解決。
二、未來五年主要任務
“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，是我市必須大有作為而且能夠有大作為的黃金髮展期。根據市委《關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，“十三五”發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，認真落實中央和省委、省政府重大決策部署，按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，以提高質量效益為中心，以調轉促“576”行動計劃為抓手，全面加快發展步伐，堅決打贏脱貧攻堅戰，努力把阜陽建設成為皖北區域性中心城市、“四化”協調發展先行區和安徽發展重要增長極，確保如期實現全面建成小康社會的目標。
“十三五”經濟社會發展主要目標是：
——經濟總量快速擴張。主要經濟指標總量領先皖北，增長速度高於全省。到“十三五”末，全市生產總值超過2200億元，財政收入超過350億元。
——質量效益全面提升。自主創新能力顯著增強，科技進步對經濟增長貢獻率明顯提高，力爭進入安徽省創新型城市行列。新型城鎮化不斷加快，常住人口城鎮化率達到45%，户籍人口城鎮化率達到35%。
——產業結構持續優化。調結構轉方式促升級步伐加快，戰略性新興產業產值超過1000億元，現代服務業增加值佔服務業比重達到55%，三次產業結構趨向合理，基本建成特色鮮明的現代產業體系。
——人民生活日益改善。城鎮、農村常住居民人均可支配收入增幅高於全省平均水平，全面完成脱貧攻堅任務，基本公共服務均等化追趕全省平均水平。羣眾生活質量和健康水平進一步提升，權益得到充分尊重和切實保障。
——生態環境明顯變化。生產生活方式加快向低碳、綠色轉變，環境質量進一步改善，爭創國家園林城市、森林城市和文明城市。水、大氣、土壤等污染得到有效整治，如期實現省下達的節能減排目標。
——文明程度顯著提高。公共文化服務體系基本建成，文化事業和文化產業快速發展。城鄉居民科學文化素養、法治意識和文明素質普遍增強，社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德水平進一步提升。
——制度體系更加健全。重點領域和關鍵環節改革取得決定性成果，開放型經濟新體制基本形成。人民民主不斷擴大，法治政府建設步伐加快，依法治市全面推進，司法公信力明顯提高。
“十三五”期間，突出抓好五大任務：
(一)堅定不移推進創新發展，大力促進經濟轉型升級。切實把創新作為加快發展的戰略基點，全面加快轉型升級步伐，努力培育發展新動力，提供發展新支撐。一是打造現代產業體系。着力實施戰略性新興產業發展工程，重點發展生物醫藥、裝備製造、電子信息、節能環保、文化創意等產業。深入實施傳統產業提升工程，推動綠色食品、機械製造、煤電化工、再生資源利用等產業向中高端發展。大力實施農業產業化推進工程，積極構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系。統籌實施服務業加快發展工程，促進傳統性服務業現代化、生產性服務業專業化、生活性服務業品質化。加快推進產業深度融合，努力形成以現代製造業為主導、現代農業為基礎、現代服務業為支撐的現代產業體系。二是實施創新驅動戰略。不斷推動以科技創新為核心的全面創新，建立健全以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，大力引進大專院校、科研院所在我市設立分支機構，加快太和縣省農科院皖北分院建設。支持企業創建科研平台，加快科技成果轉化推廣。不斷深化科技體制改革，加大研發經費投入，構建有利於大眾創業、萬眾創新的良好環境。三是深化重點領域改革。以正確處理政府與市場關係為核心，以解決發展中的突出問題和結構性矛盾為導向，深入推進行政體制、企業機制、財税金融和農業農村等領域事關全局的重點改革，全面激發市場和社會活力。
(二)堅定不移推進協調發展，加快形成整體聯動格局。堅持在協調推進中拓寬發展空間，在厚植優勢中激發發展動力，在補齊短板中增強發展後勁。一是統籌城鄉協調發展。搶抓新型城鎮化建設重大機遇，按照“四位一體”佈局，突出阜城帶動，着力擴大城市規模，完善主體功能，提升特色品位，建設大美阜城，着力打造具有重要影響力的區域性中心城市。統籌推進五縣市組羣式發展，圍繞產城一體，加強基礎設施建設，強化功能配套，推動縣城健康有序發展。按照做大總量、突出特色、轉型發展、提高效益的要求，立足區位條件和資源稟賦，發揮比較優勢，着力壯大實力，走出一條各具特色的縣域經濟發展新路子。加強中心鎮建設，圍繞主要幹道，打造一批特色集鎮帶。加快美麗鄉村建設，建成一批生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美的中心村。二是提升綜合承載能力。以樞紐化、網絡化、一體化為方向，加快建設以快速鐵路、高速公路、高等級航道、民航機場為骨架，以普通鐵路、公路、航道、城市軌道交通和農村公路為基礎的現代綜合交通體系，鞏固提升阜陽交通樞紐城市地位。進一步完善管網、通訊、公廁、污水垃圾處理等基礎設施，提升綜合保障能力。三是加強精神文明建設。堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，提升公民文明素養，打造“好人阜陽”品牌。深入開展羣眾性精神文明創建活動，不斷提升文明行業、文明單位、文明村鎮和文明社區創建水平。
(三)堅定不移推進綠色發展，全面加快生態建設步伐。大力實施生態立市、綠色發展戰略，促進人與自然和諧共生，建設綠色美好家園。一是優化區域發展格局。落實主體功能區規劃，逐步建立科學合理的城鎮化格局、農業發展格局、生態安全格局。推動重點開發區域提高產業和人口集聚度，對重點生態功能區實行產業准入政策。以泉河生態經濟示範帶項目為引領，統籌推進淮河流域綜合治理與振興發展，打造區域發展新的增長極。二是加強生態保護和建設。實行最嚴格的環境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。堅持城鄉環境治理並重，實現城鎮生活污水垃圾處理設施全覆蓋。嚴守資源環境生態紅線，建立分工明確、統一協調的自然資源監測和統計體系。大力實施森林增長工程，創建一批森林城市、森林城鎮、森林村莊。重視生態文明理念的傳播，推動全社會形成綠色消費自覺。三是推動低碳循環發展。強化約束性指標管理，落實能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。深入推進國家循環經濟示範城市建設，加快企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式改造，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。
(四)堅定不移推進開放發展，不斷拓展經濟增長空間。深入實施開放引領戰略，積極對接國家新一輪開放總體佈局，全面提升開放型經濟水平。一是積極融入國家和省重大戰略。搶抓國家推進“一帶一路”、中原經濟區、淮河生態經濟帶建設以及省委、省政府振興皖北的重大機遇，提升基礎設施和市場體系互通對接能力，積極參與區域分工合作，以大開放推動大發展。二是切實加快開發園區建設步伐。堅持創新集聚、綠色集約、產城融合、示範帶動，促進開發園區由粗放擴張型向質量效益型轉變。突出產業特色，培育一批主業突出、特色鮮明、核心競爭力強的開發園區。深入推進合作共建，提升專業化開發水平，力爭兩個以上開發園區升級為國家級園區。三是全面提升招商引資工作水平。堅持把對外開放作為第一戰略、招商引資作為第一抓手，不斷創新招商引資方式，引導市外資金重點投向戰略性新興產業、先進製造業、現代服務業、現代農業等領域，主動承接境內外加工貿易轉移，爭創國家級加工貿易梯度轉移示範基地。大力發展外向型經濟，加強通關便利化建設，積極創建國家一類陸路口岸、皖西北保税物流中心，加快形成內外聯動的全面開放新格局。
(五)堅定不移推進共享發展，努力提升人民羣眾福祉。按照人人蔘與、人人盡力、人人享有的要求，更加註重機會公平，以民生工程為抓手，着力解決事關人民羣眾切身利益的突出問題，不斷提升基本公共服務均等化水平。一是大力推進扶貧開發。按照“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”的要求，深入實施脱貧攻堅工程，以增加貧困羣眾收入、改善貧困地區生產生活條件為重點，大力實施水、電、路“三項工程”，圍繞“六個精準”、“五個一批”，確保20xx年實現貧困村自來水“村村通”，完成道路暢通工程建設任務，基本解決貧困地區農村電網“卡脖子”等突出問題。到20xx年，64.3萬貧困人口全部脱貧，扶貧開發重點縣全部“摘帽”。二是優先發展教育事業。加快發展學前教育，全面普及20xx年基礎教育，辦好特殊教育，促進義務教育均衡發展。構建現代職業教育體系，推進職教大市、技工大市建設。加強教師隊伍特別是鄉村教師隊伍建設，改善貧困地區薄弱學校基本辦學條件，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋，促進教育公平。三是切實完善就業服務和社會保障體系。實行更加積極的就業政策，深入推動大眾創業工作，大力發展勞動密集型產業和吸納就業能力強的中小企業，創造更多就業崗位。健全就業服務體系，落實就業援助制度，保障職工和企業合法權益。持續增加城鄉居民收入，多渠道增加居民財產性收入。建立更高水平的社會保障體系，認真做好醫療、工傷、失業保險省級統籌工作，確保困難羣眾基本生活。四是着力推進健康阜陽建設。建立覆蓋城鄉的基本醫療衞生制度和現代醫院管理制度，構建佈局合理、分工協作的醫療服務體系和分級就醫格局。實施食品安全戰略，形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系。開展應對人口老齡化行動，推進醫療衞生與養老服務結合，鼓勵各類市場主體增加養老服務和產品供給，更好保障老有所醫、老有所養。
三、今年重點工作安排
今年是全面實施“十三五”規劃的開局之年，也是推進結構性改革、實施調轉促“576”行動計劃的關鍵一年。經濟社會發展主要預期目標是：全市生產總值增長9%，財政收入增長10%，固定資產投資增長20%，規模工業增加值增長11%，社會消費品零售總額增長11%，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長9%和10%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在4%以內，完成省下達的節能減排任務。
為實現上述目標，重點做好八項工作：
(一)突出三產聯動，大力促進經濟較快發展。堅持把發展實體經濟作為經濟工作的主體和核心，着力推進三產融合、協同發展。一是加快實施工業突破。堅定不移實施工業強市戰略，堅持大小結合、內外結合、土洋結合，多措並舉促進工業經濟平穩較快發展。圍繞做大工業總量，一手抓好增量擴大，加強招商引資和對接合作，大力引進一批品牌企業，力爭完成工業投資420億元;一手抓好存量擴張，挖掘企業潛力，實施技術改造項目172個，其中億元以上項目68個，促進企業提質增效。圍繞做優產業體系，繼續推進工業企業質量提升行動計劃，重點推進太和現代醫藥、界首新能源和臨泉電子信息等戰略性新興產業基地建設，改造升級農副產品加工、煤電化工和紡織服裝產業，着力壯大食品、煙草、釀酒等傳統產業。穩妥處置“殭屍企業”，實施企業減負行動，支持企業加快發展。圍繞做強園區平台，加強基礎設施建設，創新管理制度，提升集約化經營水平，加快開發園區轉型升級步伐。二是加快發展現代農業。大力開展糧食綠色增產模式攻關，依靠科技、主攻單產、提升品質。深入推進農業結構調整，擴大高效經濟作物面積，引導阜城三區率先加快結構調整，大力發展都市農業、城郊農業、休閒農業和觀光農業。加快推進農村一二三產業融合發展，扶持壯大龍頭企業，促進農副產品就地加工轉化，推動“百億糧倉”向“千億廚房”轉變。加快培育新型農業經營主體，支持專業合作社拓寬服務領域。加強高標準農田建設，推廣農業物聯網、農業光伏等新技術應用，促進農業機械化全程全面發展，增強農業綜合生產經營能力。三是加快提升現代服務業水平。圍繞建設國家區域流通節點城市，加快阜陽農產品物流中心、國際服裝城和臨泉義烏小商品市場等重點項目建設，新上一批大市場、大商場、大物流項目。大力發展工業設計、科技服務等生產性服務業，積極發展健康養老、體育健身、職業培訓等生活性服務業。加快潁泉公鐵水物流園、太和發藝產業園、阜南柳木文化產業園建設。實施外貿企業孵化工程，加強出口示範基地建設，不斷提高經濟外向度。
(二)突出項目帶動，持續擴大有效投入規模。切實把項目投資作為經濟發展的“牛鼻子”，充分發揮投資對經濟增長和結構優化的關鍵作用。一是認真抓好項目編制。圍繞政策導向，立足資源稟賦，瞄準投資需求，重點在產業升級、基礎設施、生態環保、民生改善等領域，謀劃一批打基礎、管當前、利長遠的重大項目，全面提升項目編制科學化水平，為項目爭取奠定良好基礎。二是大力推進項目轉化。注重加強與國家產業政策的有效對接，積極開展項目申報，加大爭取力度，着力提高成功率，力爭更多項目進入國家和省計劃的盤子。注重把項目推向招商引資主戰場，大力開展專業招商、駐點招商、精準招商和以商引商，確保全年引進市外資金增長20%以上。注重把項目推上社會資本的舞台，認真研究財税金融政策，加強政銀企合作，促使金融機構擴大信貸規模。着眼激活民間資本，推出一批更有吸引力的項目，加強與社會資本合作對接，大力調動民間投資的積極性。三是強力推動項目落地。對今年重點實施的689個項目，實行市縣領導聯繫制度，強化“四督四保”推進機制，着力解決徵地拆遷、資金調度、環境保障等問題，爭取早開工、早竣工、早見效。加快重點項目建設步伐，全力支持商阜杭、鄭合高鐵建設，大力推進高鐵站新區建設。開工建設阜陽南北大通道，實施阜陽至利辛、潁上至鳳台、阜南至淮濱國省道改建改善工程。抓緊做好阜陽—霍邱—合肥、阜陽—淮濱和沿淮高速等3條高速公路前期工作。建成潁上覆線船閘、臨泉楊橋船閘，實施汾泉河航道整治工程，積極做好淮河南照阜陽港項目前期工作，大力推進引江濟淮工程建設。
(三)突出統籌協調，全面加速城鄉建設進程。按照城鄉一體化發展的要求，加快構建以阜城為核心、以五縣城為聯體的城市羣。一是做大城市規模。今年阜城安排建設項目551個，總投資420億元，確保完成年度投資260億元以上。重點推進城南新區建設，在全面加快18平方公里一期工程建設、完善配套設施的同時，科學編制規劃，加快推進二期建設。適度擴張潁州、潁泉、潁東建設規模，拉大城市框架。支持五縣市加強規劃建設管理，深入推進“六項行動”，不斷強化產業支撐，有效增強城市承載能力。全面落實户籍制度改革實施方案，加快農業轉移人口及常住居民市民化。二是完善城市功能。進一步加強阜城道路、電力、供水、供氣和地下綜合管廊建設，加快“三館一院”建設進度，推進社區文化體育活動中心建設。大力推進公交場站及客運樞紐建設，年內新添置100輛空調公交車，爭創國家公交示範城。加快智慧城市、信息惠民城市和海綿城市建設。按照中等城市標準，加強縣城市政公共服務設施建設，積極引進建設一批城市綜合體、商貿市場和醫院學校。三是提升城市形象。加強阜城水系治理，重點整治中清河、西清河等18條城市內河水系。持續開展園林綠化提升行動，有效實施一批重點園林綠化工程，新增綠地面積410萬平方米。按照“拆破舊、增綠量、強功能、惠民生”的要求，大力推進全面排查、綜合整治、立體提升、精細管理，不斷把“三項整治”向縱深推進。加大城市管理改革創新力度，提高環衞保潔覆蓋面和標準，加快園林綠化、市政設施管理市場化改革進程。加強城市交通秩序整治，優化功能佈局，分流紓解主城區交通壓力。推動美麗鄉村建設“以點為主”向“由點到面”的戰略轉換，全面推進美麗鄉鎮、中心村建設和自然村環境整治，重點抓好鄉鎮駐地中心村建設，紮實開展界首市整市推進美麗鄉村建設省級試點工作，進一步改善人居環境。四是強化要素保障。充分發揮規劃引領約束作用，抓緊完善相關專項規劃，合理安排建設次序，嚴格規劃管控，促進城市建設科學有序推進。繼續把徵遷安置工作作為城市建設的重中之重，重點抓好86個安置房和棚户區改造項目。用好城鄉建設用地增減掛鈎等政策，積極爭取省預留計劃指標，保障城市建設用地需求。加大土地收儲出讓力度，運用股權融資、項目融資等模式，積極發行城市建設債券，多渠道籌集建設資金，確保城市建設需要。
(四)突出改革攻堅，切實破除體制機制障礙。堅持把改革作為破解發展難題的關鍵舉措，深化重點領域和關鍵環節改革，全面激發發展活力。一是積極推進供給側結構性改革。認真貫徹宏觀調控政策，開展“三去一降一補”行動，重點抓好產業結構調整、產品質量提升、降低企業成本、增加企業效益和加強金融監管、防範金融風險等工作。注重長遠謀劃，分析市場預期，科學有效調控，促進房地產市場平穩健康發展。二是深入推進行政體制改革。加快行政體制改革步伐，協同推進“放管服”，建設標準統一、資源共享的清單運行平台。推廣“互聯網+政務服務”，實現“數據多跑路、羣眾少跑腿”。加快公共資源交易監督管理體制改革，切實提升招投標工作水準。鞏固擴大商事制度改革成果，開展註冊登記電子化試點。三是紮實推進農村綜合改革。深化農村集體土地制度改革，基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，加快集體土地所有權、農村集體建設用地、宅基地使用權確權登記頒證全覆蓋。穩步推進農村宅基地管理制度改革，探索宅基地應保盡保制度和有償退出機制。加快建立統一規範的農村產權交易平台，把沉睡的資產變成流動的資本。推動政策性農業保險提標擴面，探索建立農業風險分擔機制。加強農田水利改革工作，創新小型水利工程建管體制。四是加快推進財税金融改革。建立全面規範、公開透明的預算制度，完善地方政府舉債融資機制，加強財政資金績效管理，提高資金使用效益。深化税收徵管體制改革，落實税制改革任務。推動農商行建立健全現代商業銀行制度，積極引進一批股份制商業銀行。加快發展消費金融、商業保險、農民專業合作社資金互助社等非銀行金融機構，着力提升金融服務中小微企業和支持農村發展的能力。大力推動企業上市掛牌。同時，按照一企一策、分類推進的原則，加快國有企業改革，確保國有資產效益最大化和效率最優化。
(五)突出創業創新，加快推進產業轉型升級。堅持把調結構轉方式促升級作為經濟發展的永恆主題，深入實施創新驅動戰略，有效激發大眾創業、萬眾創新活力。一是切實加快“調轉促”步伐。堅持把調轉促“576”行動計劃作為加快發展的重要抓手，健全完善調轉促項目庫，明確年度工作重點、具體工程項目和實施責任主體，做到有專人抓、有施工圖、有時間表，全面推動各項任務落實。認真抓好太和現代醫藥產業集聚發展基地建設，積極爭取全省第二批產業集聚基地。二是切實提升科技創新能力。強化企業創新主體作用，加強引導扶持，鼓勵企業創新管理方式、加大研發投入，不斷提升自主創新能力和產品開發水平，力爭高新技術企業、省級創新型試點企業分別突破100家。完善產學研合作機制，推動企業與高等院校、科研院所開展聯合攻關，加快技術成果轉化。三是切實推進“雙創”工作。大力實施“3611”創業行動計劃和“大學生創業引領”計劃，認真落實創業就業扶持政策，支持個體工商户轉型升級創業，催生一批創業創新市場主體。支持專業技術人才創業，努力引進一批創業創新團隊，發展壯大一批“創客新星”和“創業之星”。大力實施人才高地建設工程，積極引進各類優秀人才，注重培養技能型、實用型專業人才，加快“人口紅利”向“人才紅利”轉化。
(六)突出精準扶貧，有效加快脱貧攻堅步伐。進一步加大力度，綜合施策，堅決打贏脱貧攻堅戰。一是大力推進“三項工程”。搶抓省委、省政府支持貧困地區基礎設施建設的難得機遇，切實把水、電、路“三項工程”作為脱貧攻堅的突破口，明確年度計劃，分解細化任務，落實配套資金，強化推進措施，加強質量監管，着力做好補齊短板大文章，努力提高貧困地區基礎設施水平。二是有效實施專項扶貧。建立完善貧困户信息動態管理系統，精準掌握扶貧對象及貧困情況，確保一户不漏、一户不錯。堅持整村推進、分類指導、因户施策，逐村逐户制定脱貧計劃，分別採取產業扶貧、易地搬遷扶貧、醫療救助扶貧和社保兜底扶貧等辦法，力爭年內貧困人口減少20萬左右。三是層層落實脱貧責任。切實把脱貧攻堅工作擺上重要位置，強化責任落實，納入領導班子和領導幹部目標考核體系。深入開展單位包村、幹部包户定點幫扶工作，推進駐村扶貧工作制度化、規範化。加大市、縣財政扶貧投入，推進扶貧開發投資主體多元化，鼓勵各類企業、社會組織和個人參與扶貧工作。
(七)突出環境治理，着力加強生態阜陽建設。堅持把生態文明建設貫穿於經濟社會發展的全過程，推進綠色低碳循環發展，建設天更藍、地更綠、水更清的生態阜陽。一是大力開展造林行動。圍繞創建國家森林城市和園林城市，持續加大投入力度，層層落實任務，重點抓好城市、村莊、田間地頭和國省幹道、縣鄉公路沿線造林綠化工作，確保全年新增成片造林6.8萬畝、農田林網50萬畝。認真籌辦好省第七屆花博會。二是大力開展治水行動。科學編制水資源利用規劃，按照多用地表水、涵養地下水、治理污染水、節約使用水、保障三生水“五水同治”的要求，着力解決水多、水少、水髒的問題。加強水污染防治，加快城鎮污水處理設施建設，推進淮河、濟河、黑茨河等河流污染綜合治理，促進工業污染源全面達標排放。大力推進治淮工程建設，加快南照淮河取水工程建設進度，實施行蓄洪區調整、窪地治理等項目，改造提升一批小型水利工程。三是大力開展治污行動。深入實施“潁淮藍天工程”，繼續抓好秸稈禁燒和綜合利用，減少城市揚塵污染，基本淘汰黃標車，持續改善空氣質量。啟動土壤污染防治工作，實施化肥、農藥零增長行動，着力解決土壤污染威脅農產品安全和人居環境健康問題。四是大力發展循環經濟。以“減量化、再利用、資源化”為原則，紮實推進種植養殖循環發展、有色金屬綜合利用、煤化工節能技術應用等“十大重點工程”，推動循環經濟向更高層次、更廣領域邁進。實施全民節能行動計劃，強化重點領域和重點用能單位管理。突出抓好泉河生態經濟示範帶建設，高起點、高標準編制總體規劃，謀劃實施一批農業綜合開發、生態環境保護、高效產業發展等項目，努力建設成為全市生態人居示範區、綠色發展先行區。
(八)突出民生優先，努力維護社會和諧穩定。堅持以人為本，大力推進基本公共服務均等化，讓發展成果更多更公平地惠及全體人民。一是切實保障和改善民生。按照省政府統一部署，明確33項民生工程內容，落實配套資金，加快實施進度，切實提升工程質量和效益。堅持把穩定就業作為經濟發展的優先目標，重點做好農村勞動力、高校畢業生、城鎮就業困難人員的就業工作。進一步深化“接您回家”活動，制定落實扶持政策，鼓勵農民工返鄉創業，引導農民工就地就業。進一步完善社會保障體系，全面實施機關事業單位養老保險制度，規範基本醫療、失業和生育保險市級統籌。新增各類保障性安居工程44626套，基本建成21033套。積極推行“房票”安置模式，提高貨幣化補償安置比例。二是統籌發展各項社會事業。堅持教育優先發展戰略，改善義務教育辦學條件，開工建設阜陽一中、七中等新校區，大力發展職業教育，加快阜陽幼兒師範高等專科學校建設。完善醫療衞生服務體系，加強社區醫療服務中心建設。發展中醫藥事業。加快推進“醫養結合”，着力提升養老服務水平。實施好全面兩孩政策，提升計劃生育服務管理水平，促進人口長期均衡發展。推進公共文化服務體系建設，辦好省第四屆全民健身運動會。加快祥源文化旅遊區和八里河、潁州西湖等景區建設，強化市場開拓和產品開發，着力把阜陽建設成為區域旅遊目的地。三是全面提高社會治理水平。堅持重大決策社會穩定風險評估制度，完善社會矛盾排查預警和多元化解機制。強化依法治訪，切實解決羣眾合理訴求。深入開展“鑄安”行動，有效防範和堅決遏制重特大事故的發生。落實農產品市場準入制度，強化食品、藥品質量全過程監管，積極創建食品藥品安全示範城市。加強應急平台和專業隊伍建設，提高應急保障能力。進一步完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，持續加大毒品整治力度，提升人民羣眾安全感和滿意度。強化統計工作基層基礎。加強國防動員、後備力量建設和人民防空工作，落實優撫安置政策，促進軍民融合深度發展，積極爭創全國雙擁模範城。高度重視國家安全、保密工作。支持工會、共青團、婦聯和關工委、老齡委工作。做好檔案、地震、氣象、地名、地方誌和民族、宗教、外事、僑務、港澳台等工作。發展紅十字、殘疾人和福利慈善事業。
各位代表!推動新常態下新發展、創造“十三五”新輝煌，對政府自身建設提出了更新更高的要求。我們要勇擔歷史使命，順應羣眾期待，以忠誠、乾淨、擔當為座右銘，以“三嚴三實”為行為準則，全面提升政府工作水平。一要保持堅強政治定力。嚴守政治紀律、政治規矩，堅定不移向中央看齊，始終與以同志為的黨中央保持高度一致，切實增強政治定力，做到政治上堅定自信、思想上同心同向、行動上高度自覺。各級政府要切實增強黨性觀念，自覺在黨委領導下開展工作，認真落實黨委決策部署，更好地推動政府工作。二要提升科學發展能力。牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動學習政策、研究政策、用好政策。積極探索新常態下的新思路、新措施、新方法，善於把上級精神、外地經驗同本地實際結合起來，善於抓大事、出實招、解難題，不斷提高引領發展的能力，努力開創各項工作新局面。三要全面推進依法行政。堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，加強法治政府建設，嚴格按照法定權力和程序履行職能。着力規範政府系統決策行為，推進決策科學化、民主化、規範化。各級政府要自覺接受人大法律監督、政協民主監督，認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，主動接受社會監督、輿論監督。深入推進政務公開，確保權力在陽光下運行。四要全心全意做好服務。從嚴從實抓好“三嚴三實”專題教育整改問題落實，確保善始善終、善作善成。健全政府領導幹部聯繫基層工作機制，努力接足地氣，盡心竭力為羣眾辦實事。大力發展電子政務，推進網絡問政和網上辦事，進一步暢通聯繫服務羣眾的“最後一公里”。大力整治“庸、懶、散、拖”，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，不斷提高行政效能。五要着力打造廉潔政府。全體政府工作人員尤其是領導幹部要模範遵守廉潔自律準則，自覺廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家，恪守道德高線和紀律底線。嚴格履行“一崗雙責”，加強行政監察和審計監督，把權力關進制度的籠子。嚴肅查處各類違法違紀案件，加大反腐倡廉力度，不斷壓縮腐敗現象生存空間。馳而不息改進作風，嚴防“四風”反彈，厲行勤儉節約，着力打造為民務實清廉政府。
各位代表!輝煌成就鼓舞人心，宏偉藍圖催人奮進。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在中共阜陽市委的正確領導下，鋭意進取，開拓創新，紮實工作，努力開創全市經濟社會發展新局面，為全面建成小康社會而努力奮鬥!
阜陽政府工作報告篇2各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
過去的一年，在省委省政府和市委的正確領導下，全市上下認真貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，切實把擴大總量、提升質量擺在更加突出的位置，全面加快“四化”進程，全力促進經濟社會又好又快發展，較好完成了市四屆人大四次會議確定的目標任務。初步統計，全市生產總值突破千億元大關，比上年增長12%左右;財政收入157.1億元，增長15%;城鎮居民人均可支配收入21430元，農民人均純收入6810元，分別增長13%和15%。
一年來，主要做了以下幾個方面的工作：
(一)注重總量擴張，全力促進經濟提速發展。面對複雜形勢和經濟下行壓力，認真落實中央和省各項穩增長政策，及時出台我市促進經濟較快發展和大力發展民營經濟一系列措施，有效保持了經濟持續向好。深入實施工業強市戰略，組織開展企業幫扶活動，實現規模以上工業增加值356億元，增長14.8%。規模工業企業達到1066家，新增266家。私營企業和個體工商户分別增加到2.2萬家和15.7萬户。各類開發園區轉型升級步伐加快，潁上、太和、臨泉和界首擴區規劃獲得省政府批准。阜合現代產業園區起步區實現“七通一平”，福和家園安置小區投入使用，項目建設和招商引資工作取得明顯成效。大力發展現代農業，糧食總產連續6年過百億斤，實現“八連增、十連豐”，再次榮獲全國糧食生產先進市稱號。全市土地流轉面積達353萬畝，流轉率42%，位居全省首位。經濟作物面積擴大到440萬畝，增長20%。肉蛋奶總量77萬噸，規模養殖比重達74%。農產品加工產值550億元，增長30%。省級以上農業產業化龍頭企業發展到58家，農民專業合作組織4935家，註冊家庭農場438户，新增省級現代農業示範區4個。森林增長工程紮實推進，成片造林12.7萬畝，超額完成年度目標任務，受到省政府嘉獎。消費市場繁榮穩定，實現社會消費品零售總額516億元，增長16.1%。金融保險業穩健運行，年末各類金融機構存款餘額1751億元，貸款餘額788億元，分別增長17.4%和22.5%。
(二)注重擴容提質，全面加快城鄉建設步伐。圍繞皖西北中心城市建設，一手抓外延擴展，一手抓內涵提升，組團式推進阜城大建設、大發展，全年完成基礎設施投資77.7億元，是上年的2.6倍。堅持規劃引領，新一輪城市總體規劃修編工作基本完成，統籌編制綜合交通、市容環衞、市場建設等專項規劃。萬達廣場、合肥百大等大項目落户我市，阜陽汽配城、農機大市場建成運營，臨沂商城二期、四季青服裝城和阜陽農產品中心批發市場等項目加快推進。高標準改造阜潁路、潁州路、北京路、阜王路等8條主幹道路，三清路和北三環鐵路立交工程竣工通車，城南新區路網、職教園區路網加快建設，三府街、三合巷、五院巷等20條小街巷改造完工。按照硬化、綠化、淨化、美化、亮化和管理規範的要求，強力推進市容環境衞生、交通秩序、農貿市場“三項整治”，取得了歷史性突破，切實改善了人居環境，提升了阜陽形象，得到廣大市民的擁護和支持，受到省委、省政府的好評。依法實施控違拆違，基本實現違法建設“零增長”。大力開展砂石市場及運輸秩序專項治理，榮獲全省治超先進市稱號。深入開展國家園林城市創建工作，全面實施城市增綠工程，新增綠地面積165萬平方米。改革城市管理體制，實行市場化運作，建立了“屬地管理、重心下移、分級負責、權責明確”的工作機制，入選全國智慧城市試點市。大力發展城市公交事業，新增100台空調公交車。高度重視保障性住房建設，開工建設3.4萬套、基本建成1.8萬套，超額完成年度目標任務。堅持安置優先，開工建設安置小區18個，建築面積332.5萬平方米。加大城鄉統籌力度，縣城和中心鎮建設步伐加快，美好鄉村規劃編制工作加快進行，50個重點示範村建設成效明顯。
(三)注重增強後勁，持續加強項目投資工作。堅持把擴大投資作為加快發展的第一抓手，切實加強項目工作調度，投資力度明顯加大，全年固定資產投資690億元，增長34%。昊源化工航天爐、東錦化纖和凱悦製藥等重點項目建成投產，金種子生態產業園、開樂專用車三期、天澤業達等項目加快建設。阜六鐵路建成運營，漯阜鐵路複線電氣化改造加快推進，阜新高速、102省道西湖至臨泉段和202省道阜陽至阜南段、潁泉段建成通車。阜新高速臨泉連接線等12條國省幹線公路相繼開工，建設里程達350公里。改造升級縣鄉公路214公里，加固整修農村公路危橋206座。沙潁河航道整治工程進展順利，潁州港一期主體工程完工，全年港口吞吐量突破千萬噸。阜陽機場旅客吞吐量35.7萬人次，增長72.8%。切實加大招商引資力度，制定出台促進招商引資政策措施，在沿海發達地區設立招商辦事處、選派招商小分隊，成功舉辦了第六屆華藥會、第二屆阜陽農博會等會展活動。全年引進市外項目1546個，實際到位資金665億元，增長31%。大力開展政銀企對接，加強金融戰略合作，新增各類貸款144.5億元，佔年度計劃的112%。
(四)注重改革開放，有效激發經濟發展活力。堅持用改革的辦法破解發展難題，紮實推進國有企業改革，市直醫藥企業改制工作順利完成，華源紡織、阜陽軸承等企業重組工作取得積極進展。制定出台鼓勵開展股權交易的政策措施，推動企業上市融資，貝克藥業、金輝印務等9家企業列入省上市後備名單。進一步改革財政管理體制，實施“營改增”試點工作，全面推行國庫集中支付制度和公務卡制度。加快地方金融體系建設，交通銀行落户阜陽，潁淮、界首農村商業銀行掛牌運營，潁上、界首、太和中銀富登村鎮銀行正式營業。城南新區建設投資公司、市融資擔保有限公司組建運營。認真落實結構性減税政策，全面清理涉企收費，實行工業投資項目和公益事業項目行政事業零收費，減免各項税費30億元以上。全面清理行政審批事項，紮實推進“兩集中、兩到位”和並聯審批工作，實施流程再造，市本級審批項目由245項減少到148項，精簡幅度位居全省前列，經濟發展環境明顯改善。調整優化行政區劃佈局，順利完成阜南縣三塔集鎮劃歸潁州區管轄工作。進一步規範招投標行為，建立了公共資源統一交易平台。深化醫藥衞生體制改革，全面推進縣級公立醫院改革。加快文化體制改革步伐，再次榮獲全國文化體制改革先進地區稱號。大力發展對外貿易，實現進出口總額13.7億美元，增長24.5%;外商直接投資1.3億美元，增長24.9%。
(五)注重民生改善，統籌發展社會各項事業。始終堅持以人為本、民生為重，33項民生工程全面完成。深入實施居民收入倍增計劃，提高了城鄉最低生活保障標準和最低工資標準，實現困難羣體臨時救助制度城鄉全覆蓋，居民消費價格漲幅控制在2.2%。認真做好就業再就業工作，成功舉辦“接您回家”系列活動，新增農村勞動力轉移就業13.7萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。進一步擴大社會保險覆蓋面，5項社會保險超額完成年度任務，阜城基本醫療保險實現市級統籌。大力推進創新體系建設，實現高新技術產業產值170億元，增長30%，發明專利授權量128件。校舍安全工程和學前教育三年行動計劃全面完成。阜城基礎教育設施三年提升計劃和阜陽醫療資源建設三年發展計劃首戰告捷，累計完成投資19億元，阜陽三中新校區投入使用，市人民醫院新區、安醫大附屬阜陽醫院等項目進展順利。紮實推進職教大市建設，阜陽技師學院主體工程建成使用。深入實施文化惠民工程，支持新聞事業發展，加強對外宣傳工作，阜陽知名度和美譽度得到提升。廣泛開展全民健身活動，成功舉辦市第十二屆運動會。全面加強精神文明建設，全市67人入選中國好人榜，馬虎被評為第四屆全國道德模範。加快發展旅遊業，八里河景區被評定為國家5A級旅遊景區。加強生態文明建設，耕地保護目標順利實現，節能減排任務較好完成，國家級再生材料質檢中心落户阜陽，界首市入選首批國家循環經濟示範縣。堅持計劃生育基本國策，努力穩定低生育水平。組織實施新一輪扶貧開發攻堅規劃。婦女、兒童及老齡、老幹部工作進一步加強。紅十字、社會慈善及殘疾人事業穩步發展。
(六)注重和諧穩定，深入推進社會治理創新。加強和改進新形勢下羣眾工作，堅持領導開門接訪、帶案下訪、包案約訪，進一步暢通信訪渠道，依法規範信訪秩序，一批信訪積案得到化解。全面推行重大事項社會穩定風險評估制度，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，努力解決羣眾關心的熱點、難點問題。強化食品、藥品和生產安全監管，全年未發生重特大安全事故。進一步完善應急管理體系，突發事件處置能力逐步增強。深入推進法治阜陽、平安阜陽建設，組織開展嚴打專項行動，社會治安形勢持續好轉。支持駐阜部隊建設，武警、人防和民兵預備役工作進一步加強，再次榮獲省雙擁模範城稱號。有序推進基層社區建設與管理。民族、宗教、統計、文物、檔案、地方誌、地名、氣象、地震、外事、僑務、港澳台等工作也都取得了新的成績。
過去的一年，我們還注重加強政府自身建設，認真開展興學風、轉作風、清政風、樹新風“四風行動”，堅持市政府常務會議學法制度，修訂完善了市政府工作規則。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真執行人大決議、決定，辦理人大議案和建議73件、政協提案267件。深入推進政務公開，加強電子政務和政府網站建設，紮實做好“12345”市長熱線和網絡問政工作。實施了市直機關公務員首批交流輪崗，開展了市直行政事業單位銀行賬户及土地房產“雙清”工作。嚴格執行中央八項規定、國務院“約法三章”和省市相關規定，切實精簡會議、文件，開展公務用車專項治理，清理規範節慶、論壇、展會和各類檢查評比活動，“三公”經費下降23%，政風建設取得新成效。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題。一是經濟總量不大、發展不快、結構不優的問題依然突出，人均水平偏低，工業化、城鎮化水平不高。二是投資規模偏小，招商引資總量不大，新興產業發展不足，非公經濟發展不快，部分企業經營困難，財政收支平衡壓力較大。三是土地、資金、水資源等要素制約日益突出，節能減排和生態環境建設壓力不斷增大，轉變發展方式任務艱鉅。四是社會事業發展滯後，公共服務均等化水平較低，社會治理工作面臨新的挑戰。同時，一些政府部門和工作人員思想解放不夠、工作作風不實、執行落實不力等問題仍較突出，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風還不同程度存在，發展環境有待進一步優化。對此，我們一定高度重視，採取有力措施，認真加以解決。
各位代表!過去的一年，我們能夠戰勝各種困難和挑戰，取得來之不易的成績，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是全市廣大幹部羣眾鋭意進取、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向廣大工人、農民、知識分子、幹部、離退休老同志，向駐阜解放軍指戰員、武警官兵和政法幹警，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向中央和省駐阜單位及所有關心支持阜陽建設與發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、20xx年工作安排
今年是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是完成“xx”規劃目標任務的關鍵一年。我們雖然面臨宏觀形勢偏緊、結構矛盾突出、要素制約明顯、區域競爭加劇等困難和挑戰，但也有着全面深化改革紅利集中釋放、沿海發達地區產業加速轉移、新型城鎮化戰略加快實施、中原經濟區建設深入推進、扶持皖北力度持續加大、智慧城市試點工作全面啟動等諸多機遇。同時，我市人力資源充足、自然資源豐富、交通區位優越、市場潛力巨大，政治生態、發展環境明顯優化，廣大幹部羣眾幹事創業的氛圍日益濃厚，阜陽正處於大有可為的黃金髮展期。只要全市上下振奮精神，團結一心，開拓進取，紮實苦幹，就一定能夠奪取經濟社會發展的全面勝利!
今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的xx屆三中全會、市委四屆六次全會和全市經濟工作會議精神，堅持“穩中求進、進中求好、好中求快”工作總基調，以全面深化改革為根本動力，以擴大有效投入為主攻方向，大力推進城鎮化、工業化和農業現代化進程，強力推進項目建設，着力轉變發展方式，全面激發市場活力，切實保障和改善民生，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。綜合各種因素考慮，主要預期目標是：全市生產總值增長11%以上;財政收入增長14%;固定資產投資增長30%以上;社會消費品零售總額增長14%;進出口總額增長20%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長12%和14%;居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;城鎮登記失業率控制在4%以內;完成節能減排年度任務。
實現上述目標，重點抓好以下八個方面的工作：
(一)着力深化重點領域改革。全面落實中央和省改革總體部署，堅持以經濟體制改革為重點，緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，以更大決心和勇氣全面推進改革。一是深化行政體制改革。進一步加大簡政放權力度，堅決落實好中央和省取消、下放的行政審批事項，編制行政審批目錄清單，公開接受社會監督。深化人事制度改革，有效實施部門改革，合併調整相關機構，優化部門服務職能。加快推進事業單位分類改革，推動行業協會、中介服務組織與行政機關脱鈎。二是深化農村綜合改革。堅持和完善農村基本經營制度，認真做好潁泉、臨泉省級農村綜合改革示範試點工作，紮實推進土地承包經營權確權登記頒證，建立健全土地承包經營權流轉激勵機制和風險防範機制，按照規範化、契約化、法制化要求，積極引導土地向新型農業經營主體流轉。加強農村集體資金、資產、資源管理，創新公共基礎設施建設和管理機制。建立健全農業貸款和農業保險制度，穩步開展土地承包經營權和宅基地使用權抵押貸款、租賃、調換試點工作，探索建立農村多元統一的土地市場。三是深化金融綜合改革。鼓勵引導金融機構開展產品創新、服務創新，滿足多元化的信貸需求。加強資本運作，努力提高直接融資比重。加快阜南、臨泉中銀富登村鎮銀行籌建工作，力爭實現村鎮銀行縣域全覆蓋，確保太和、臨泉、阜南、潁上農村信用聯社上半年完成改制任務，引導更多資金投向小微企業、涉農組織和縣域經濟。四是深化財税體制改革。進一步理順市、區財政體制，完善縣級基本財力保障機制，加大税收徵管力度，確保各項收入應收盡收，促進財政收入持續較快增長。改進預算管理制度，壓縮一般性支出，年內實現縣級以上部門預算全部公開。繼續做好“營改增”擴圍試點，大力推進政府向社會力量購買服務。五是深化國有企業改革。堅持着眼發展、循序漸進、規範操作、確保穩定，以發展混合所有制經濟為主攻方向，按照“產權多元化、主業規模化、管理現代化”的要求，統籌運用戰略合作、資產重組等方式，因企施策、分類推進，積極有效促進我市國有企業改革工作。
(二)着力擴大有效投資規模。更加註重發揮投資對經濟發展的關鍵作用，堅持經濟工作項目化、項目工作責任化，努力實現全年固定資產投資有一個大的突破。一是加強項目謀劃工作。圍繞國家產業政策和投資導向，堅持以資源換項目、以市場換項目，謀劃編制一批重大項目，實現儲備項目投資額5000億元以上。加強項目申報推介和招商工作，形成滾動增加、梯次推進的良性循環。二是健全項目推進機制。建立完善項目調度制度，對重點項目堅持“定投資主體、定牽頭領導、定完成時限、定工作責任”，強力加以推進。進一步加強部門聯動配合，暢通重點項目“綠色通道”，堅決破除項目實施中的各種障礙和瓶頸，努力營造項目建設的濃厚氛圍。修訂完善項目建設考核辦法，以項目看實績，以項目看水平，以項目看擔當，嚴格兑現獎懲。三是拓寬項目投資渠道。堅持多措並舉籌集發展資金，採取土地出讓變現、開展銀企對接、爭取政策資金、激活民間投資等方式，努力盤活存量資金、擴大增量資金。突出招商引資主渠道作用，搶抓沿海發達地區“騰籠換鳥”產業轉移機遇，加大政策引導和獎勵力度，推進領導招商、部門招商、專業招商、產業招商和以商招商，切實提高招商實效，努力擴大引資規模，全年到位市外資金增長40%以上。堅持以質量和效益為中心，統籌引資、引技與引智，注重挑商選資工作，堅決摒棄拼土地、拼資源、拼環境，堅決防止引進落後產能和污染企業。
(三)着力推進新型城鎮化進程。圍繞建設皖北區域性中心城市，堅持以人為核心的城鎮化，大力度改變城鎮形象、高標準完善城鎮功能、全方位發展城鎮產業、精細化加強城鎮管理、真感情惠及城鎮民生，全面加快城鄉建設步伐。一是高起點完善城鎮體系。堅持大阜城構想、大手筆謀劃，立足打造豫皖城市羣首位城市和綜合交通、商貿物流、教育醫療等區域中心，高標準編制控制性詳規和各類專項規劃，優化城市佈局，拓展發展空間。按照中等城市標準，高起點規劃建設潁上、臨泉、太和、阜南縣城和界首市。加快推進一批特色中心鎮建設，認真抓好美好鄉村示範點，全面推進中心村建設，加快構建阜陽區域中心城市、縣城中等城市、特色鄉鎮、美好鄉村“四位一體”的城鄉發展體系。二是高標準做大城市規模。堅持大項目支撐、大力度推進，春節後阜城集中開工一批重點基礎設施項目。加快城南新區建設，打造新型城鎮化示範區。紮實推進潁河綜合治理、三角洲東岸人居環境整治等項目建設，重點實施256省道阜城西南大外環、東三環路及潁河大橋、職教園區路網、潁上南路和阜王路南延工程。加快102省道阜陽至潁上段、340省道阜陽至楊樓孜段和沙潁河航道整治、南照淮河取水、潁州港工程建設進度，力爭阜陽至淮濱高速、商阜杭高鐵早日開工。研究編制阜陽市域及與周邊城市城際鐵路佈局方案。三是高品位提升城市內涵。按照新型城鎮化要求，注重強化產業支撐、帶動人口集聚，統籌發展資本密集型、技術密集型和勞動密集型產業，大力發展就業容量大的服務業，促使城鎮與產業發展良性互動。注重完善公共服務，規劃建設市博物館、規劃館、檔案館、文化館和政務服務中心，開工建設6.3萬套保障性住房，全面啟動首期12平方公里棚户區改造工程。注重就地城鎮化，有序推進農業轉移人口市民化，研究制定户籍制度改革方案，全面推行居住證制度，努力解決進城農民工家庭留得下、住得穩、生活得好的問題。注重提升城市形象，按照“五化一規範”要求，堅定不移地把“三項整治”工作向縱深推進，全面提升城市管理水平。加強園林綠化工作，大力支持文化生態旅遊產業發展，爭創國家園林城市。加快發展公交事業，今年再增加100輛空調公交車，推動城區公交線路向周邊鄉鎮延伸。通過不懈努力，把阜城打造成為皖北地區美麗宜居、文明和諧的中心城市。四是高強度破解瓶頸制約。堅持安置優先，依法做好土地房屋徵遷工作，確保城市建設順利進行。切實加大控違拆違力度，始終保持高壓態勢，確保違法建設“零增長”。着眼求增量、盤存量、調結構、提效益，紮實推進農村土地綜合整治和城鄉建設用地增減掛鈎，爭取開展“人地掛鈎”試點，努力拓展用地空間。注重發揮城市投融資平台作用，積極發行市政債券，進一步拓寬融資渠道。
(四)着力實施工業突破。牢固樹立工業立市、工業強市理念，大力實施工業突破戰略，全年規模工業增加值增長16%以上。一是突出轉變方式，不斷提升工業經濟規模和水平。按照新型工業化要求，大力實施創新驅動戰略，重點培育壯大生物醫藥、電子信息等戰略性新興產業，努力打造華東地區最大的生物醫藥生產基地。運用先進技術改造傳統產業，做大做強專用汽車、煤化工及特色紡織產業。加大工業招商力度，引導企業採取資產重組、戰略合作、產業鏈招商等方式，引進一批關聯性強的工業項目。大力推進工業化、信息化深度融合，加強智慧城市建設，採取市場化、社會化運作模式，實施物聯網、雲計算中心等重點項目，以此催生新興產業、推動產業發展。深入開展與央企、全國知名民企和皖粵對接合作，建立健全溝通協調機制，促進更多的大項目、好項目落户阜陽。堅持“兩個毫不動搖”，切實把民營經濟作為工業發展的重要抓手，認真落實鼓勵民間投資的扶持政策，放寬經營條件，着力打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”等障礙，激發民間投資活力。二是突出扶優扶強，努力做大支柱產業和骨幹企業。注重挖掘現有企業潛力，健全工業發展推進機制，出台扶持政策，不斷壯大八大工業支柱和骨幹企業，努力打造千億元產業，培育百億元企業。加快阜陽煤基新材料、國機集團軸承、欣奕華新材料和金種子生態產業園建設，有效擴大劉莊、謝橋和口孜東煤礦產能，實施阜陽捲煙廠和華潤啤酒、華源紡織公司退城進園，推進江汽集團改裝車底盤製造基地、開樂專用車三期、華鑫集團“雙改雙百”等重點項目建設，支持貝克藥業、華信藥業、金輝印務等企業上市融資，扶持壯大小微企業，全年新增規模工業企業200家以上。三是突出擴區升級，切實增強開發園區承載力。按照產城一體要求，進一步加大投入，加強基礎設施建設，加快培育特色產業，形成一批主業突出、特色鮮明、核心競爭力強的開發園區。進一步優化園區功能佈局，嚴格執行投資強度、畝均税收、建設容積率等政策規定，依法清理閒置和低效利用土地，提升園區發展的集聚度和集約化水平。加快園區轉型升級步伐，支持市開發區升級為國家級開發區，認真開展潁東、潁泉、潁州和阜南園區擴區升級工作。支持阜合現代產業園區加大引資力度，加快項目建設，啟動拓展區土地徵遷、道路建設工作，努力打造改革開放的引領區、產城一體的先行區和社會管理的示範區。
(五)着力提升農業現代化水平。牢固樹立經營農業理念，緊緊圍繞“規模、結構、轉化、合作”，以市場為導向、以科技為手段、以改革為動力，促進農民增收、農業增效。一是切實加快現代農業發展步伐。深入實施糧食生產“四大行動”，大力建設高標準農田，依靠科技，提高單產，穩定總產，為國家糧食安全作貢獻。依託市場，調整結構，提高效益，為農民增收找出路。大力發展特色農業，着力擴大林果花卉苗木、中藥材等高效經濟作物種植面積，積極開展國家和省級現代農業示範區創建工作。引導阜城三區重點發展城郊型農業，在縣城周邊規劃建設一批具有綜合功能的農業園區。加快推進新一輪“菜籃子”工程，加強蔬菜生產基地建設。實施畜牧業升級計劃，促進畜牧水產規模化養殖。高度重視農產品質量安全，強化從田間到餐桌全過程監管，確保人民羣眾“舌尖上的安全”。二是大力構建新型農業經營體系。加快培育新型農業經營主體，加大對家庭農場的定向扶持，支持種養大户成立家庭農場。積極發展股份合作、土地合作等新型合作，促進農民合作社持續健康發展。加強農產品加工示範基地建設，打造糧食、蔬菜、肉類等產業集羣，做大做強龍頭企業，推動農產品加工向精深化、品牌化和集羣化發展。通過富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農業經營有效益，讓農民成為體面的職業。三是不斷增強農業綜合生產能力。深入推進小型農田水利重點縣建設，實施全省小型水利工程改造提升“5588”行動計劃，新建高標準基本農田93萬畝。紮實推進農村公路“村村通”延伸工程，加強電力基礎設施建設。加快構建新型農業科技服務體系，實施農機化推進工程，不斷提高農業社會化服務水平。
(六)着力加強商貿名城建設。圍繞建設現代商貿物流中心，加快培育大市場、發展大貿易、搞活大流通，不斷提升服務業發展規模和水平。一是努力擴大消費需求。抓住國家放開服務業准入限制和“營改增”擴圍的有利時機，不斷改善消費環境，積極發展健康養老、旅遊休閒、體育健身等生活性服務業，加快發展研發設計、信息服務、電子商務等生產性服務業。大力推進流通體系建設和流通產業發展，加強倉儲中心、配送中心建設，促進消費穩步增長，推進服務業提速提質提效，充分發揮消費的基礎作用。加強市場調控，保持價格總體水平基本穩定。二是加快商貿市場建設。深入實施城市商業網點規劃，推進專業市場和商貿購物中心建設，積極引進大型城市綜合體，提升人民路和西二環路核心商圈輻射功能。加快推進萬達廣場、寶龍城市廣場、元一時代廣場和臨沂商城二期、阜陽農產品中心批發市場等重點項目建設，支持汽貿物流園創建國家級重點商貿物流園。三是大力發展對外貿易。實施外貿企業孵化工程，加強太和醫藥中間體研發、香料項目擴建和國家級發製品轉型升級示範基地建設。壯大黃崗柳編等產業集羣，爭創國家重點出口基地。擴大紡織服裝、中藥材、潔具等優勢產品出口，進一步提高經濟外向度。
(七)着力加快縣域經濟發展。縣域經濟薄弱是制約我市經濟發展的重要因素，必須擺在更加突出位置，不斷強化推進措施，全面提升縣域經濟綜合實力。一是立足爭先進位，鎖定發展目標。組織開展“縣域經濟突破年”活動，制定落實加快縣域經濟發展的政策措施，修訂完善考核辦法，加強分類指導，切實解決發展中的困難和問題，全面掀起縣域經濟發展熱潮。各地要拔高標杆，研究確定爭先晉類目標。二是堅持因地制宜，推動競相發展。立足區位條件、資源稟賦和產業基礎，堅持“雙輪驅動”、“四化”同步，做到以農業現代化為基礎、工業化為重點、城鎮化為保障，着力打造勞動密集型、資源轉化型、市場依託型、承接轉移型產業基地，走出一條一、二、三產齊頭並進、協調發展的路子。切實把擴大有效投入作為強力支撐，全面加強城鎮道路管網、電力通訊等基礎設施建設，着力完善學校、醫院等公共服務設施，大力引進城市綜合體、大型房地產和大市場等項目，迅速壯大縣域經濟實力和規模。支持引導潁上縣在做大煤炭產業的同時大力發展非煤工業和旅遊產業，界首市重點發展循環經濟，太和縣優先發展生物醫藥產業，阜南縣加快發展紡織服裝和農副產品加工業，臨泉縣注重發展機械電子和農副產品加工業。三是推進全民創業，促進共同富裕。切實把全民創業作為加快發展的強大動力，在開發園區設立創業園和孵化器，大力支持返鄉農民工、高校畢業生、企業下崗人員等羣體自主創業。進一步降低門檻，鼓勵社會資本進入基礎設施、基礎產業、公共服務等領域，着力營造寬鬆的創業環境，激發全社會的創造活力。同時，搶抓大別山片區扶貧開發機遇，大力實施整村推進、產業化扶貧和“雨露計劃”，打好新一輪扶貧開發攻堅戰。
(八)着力改善民生促進和諧。按照“科學規劃、全力服務、加大投入、守住底線”的要求，大力推進基本公共服務均等化，讓發展成果更多更公平地惠及全體人民。一是切實保障和改善民生。按照省政府統一部署，明確民生工程內容，落實配套資金，加快實施進度，切實提高工程質量和效益。堅持把穩定就業作為經濟發展的優先目標，重點做好農村勞動力、高校畢業生、城鎮就業困難人員的就業工作，動態消除“零就業”家庭。進一步深化“接您回家”活動，制定落實扶持政策，鼓勵農民工返鄉創業，引導農民工就地就業。着眼保基本、兜底線、促公平、可持續，進一步完善社會保障體系，切實加大社會救助力度，全面做好各項民生保障工作。二是統籌發展各項社會事業。加大政府科技投入，培育高新技術企業，促進科技成果轉化和運用。堅持長遠抓教育、抓長遠教育，深入實施阜城基礎教育設施三年提升計劃，開工建設阜陽第七高級中學。大力推進教育體制綜合改革，促進義務教育均衡發展。進一步整合職業教育資源，加快職教園區建設步伐，積極創建阜陽幼兒師範高等專科學校。深入推進阜陽醫療資源建設三年發展計劃，深化醫藥衞生體制改革，鞏固基本藥物制度，提高基本醫療、公共衞生保障和服務水平。深入開展羣眾性體育活動，積極備戰省第十三屆運動會。全面推進文化改革創新、繁榮發展，辦好“潁淮羣眾文化大舞台”，加快發展文化產業。編制全市旅遊發展規劃，加大宣傳推介力度，提升旅遊產業輻射力和競爭力。實施計劃生育“單獨兩孩”政策，加大獎勵扶助政策落實力度，穩定適度低生育水平。認真實施新一輪婦女兒童發展規劃綱要。加快推進老齡事業和養老產業發展。三是大力加強生態文明建設。加大節能減排工作力度，開展“潁淮藍天工程”大氣污染防治行動，強化工業廢氣、機動車尾氣、城市揚塵、秸稈焚燒治理，大力淘汰“黃標車”。加快建設潁州、泉北污水處理廠，加強鄉鎮污水處理設施建設。深入實施森林增長工程，持續開展以“三線三邊”為突破口的城鄉環境綜合治理，紮實推進衞生創建活動。切實加強耕地保護，確保面積不減少、質量不下降。加快治淮重點工程建設，改善境內河流水質，加強茨淮新河水源地保護。四是全面提高社會治理水平。嚴格落實信訪責任制，推進依法治訪、訪訴分離。建立健全社會穩定風險評估機制，暢通和規範羣眾訴求表達與權益保障渠道。深入推進法治阜陽、平安阜陽建設，強化食品、藥品和生產安全監管，有效防範和堅決遏制重特大事故的發生。加強應急平台和專業隊伍建設，提高應急保障能力。進一步完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，提升人民羣眾安全感和滿意度。推進城鄉社區標準化建設，做好第九屆村委會換屆工作。強化統計工作基層基礎，認真開展第三次全國經濟普查。加強國防動員、後備力量建設和人民防空工作，支持駐阜部隊現代化建設，積極爭創全國雙擁模範城。高度重視國家安全、保密工作。支持工會、共青團、婦聯和關工委、老齡委工作。做好檔案、地震、氣象、地名、地方誌和民族、宗教、外事、僑務、港澳台等工作。發展紅十字、殘疾人和福利慈善事業。
三、加強政府自身建設
面對新形勢、新任務，政府使命在肩、責任重大。各級政府必須切實加強自身建設，加快推進治理體系和治理能力現代化，着力提升科學執政、民主執政、依法執政水平。
(一)全面加強學習，提升科學施政能力。切實把學習作為提高素質、增強本領、做好工作的根本途徑，深入學習黨的xx屆三中全會和系列講話精神，主動學習政策、研究政策、用好政策，善於把上級精神、外地經驗同本地實際有機結合，努力使我們的思想更加適應形勢發展、知識更加適應時代要求，不斷提高研判形勢、搶抓機遇和駕馭市場經濟的能力。進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識和憂患意識，切實強化問題導向、底線思維，善於觀大勢、謀大事，自覺在大局下想問題做工作，以自我革新的勇氣和胸懷，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，拿出更大決心衝破思想觀念障礙，尋求改革共識的最大公約數，匯聚加快發展的強大正能量。
(二)正確履行職能，提升依法行政能力。加快轉變政府職能，加強公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責，切實把工作重點轉到創造良好環境、提供優質服務、維護公平正義上來，不斷創新公共服務供給方式，滿足羣眾多元化服務需求。始終堅持依法行政，帶頭依法辦事，切實規範行政執法行為。堅持依法科學民主決策，完善規範性文件、重大決策合法性審查機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論決定作為必經程序，提高決策透明度和羣眾滿意度。進一步深化政務公開，繼續辦好市長熱線電話，加快推進網上審批。各級政府及其工作人員要主動接受人大法律監督和政協民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，鼓勵支持人民羣眾、新聞媒體對政府工作進行監督。
(三)堅持真抓實幹，提升執政為民能力。認真組織開展黨的羣眾路線教育實踐活動，全面深化“四風行動”，始終把促進社會公平正義、增進人民福祉作為出發點和落腳點。各級政府及其工作人員要深入基層、深入一線，問政於民、問需於民、問計於民，把更多的精力投入到解決人民羣眾關心的問題上來。牢記“實幹興邦、空談誤國”，切實拿出“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，鼓起“逢山開路、遇水搭橋”的精神，敢於擔當、勇於負責，下決心解決決策不敢拍板、矛盾不敢面對、工作推動不力等影響發展的突出問題，做到只劃“句號”、不劃“逗號”，做到講實話、幹實事，言必信、行必果。加大經濟環境治理力度，加快社會信用體系建設，鞏固擴大“兩集中、兩到位”成果，全面規範並聯審批，深入推進為民服務全程代理。嚴格政府績效管理，加大治慵治懶治散力度，營造公平、高效、有序的發展環境。
(四)加強廉政建設，提升拒腐防變能力。嚴格落實黨風廉政建設責任制，以堅決的態度、改革的舉措，把政府系統廉政建設和反腐敗工作不斷推向深入，做到幹部清正、政府清廉、政治清明。認真執行領導幹部報告個人事項等制度，深入推進廉政風險防控管理，加強行政監察和審計監督，完善公共資源交易管理制度，把權力關進制度的籠子。嚴格執行中央八項規定、國務院“約法三章”和省市相關規定，進一步精簡會議和文件，減少事務性應酬。厲行勤儉節約，嚴格控制“三公”經費支出和表彰慶典活動。堅持以零容忍態度懲治腐敗，嚴肅查處各類違法違紀案件，切實做到有腐必反、有貪必肅。各級政府工作人員尤其是領導幹部要始終牢記“兩個務必”，時刻保持蓬勃朝氣、昂揚鋭氣、浩然正氣，帶頭做廉潔自律、勤政為民的表率!
各位代表!百舸爭流千帆競發，奮勇當先時不我待!讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，勵精圖治，攻堅克難，鋭意進取，為全面開創阜陽經濟社會發展的新局面而努力奮鬥!
阜陽政府工作報告篇3各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
過去的一年，全市人民在中共阜陽市委的正確領導下，深入貫徹落實黨的xx大、及省第九次、市第四次黨代會精神，緊緊圍繞主題主線，牢牢把握“穩中求進、進中求快、快中求好”的工作總基調，全面加快工業化、城鎮化和農業現代化進程，全市經濟社會繼續保持了平穩較快發展的良好態勢。初步統計，全市生產總值980億元，比上年增長12.1%;實現財政收入136.6億元，增長18.7%;城鎮居民人均可支配收入19120元，農民人均純收入6100元，分別增長14.5%和19.5%。
一年來，主要做了以下幾個方面的工作：
第一，圍繞提升總量，大力促進經濟較快發展。始終把加快發展作為第一要務，認真落實省政府30條穩增長意見，及時出台了27條政策措施。深入實施工業跨越工程，工業經濟質量效益同步提升，規模以上工業增加值實現285億元，增長17.5%。規模以上企業發展到689户，其中超億元企業180户，工業經濟效益綜合指數達到295%。組織開展園區建設提升年活動，全市開發園區轉型升級工作紮實推進，潁上工業園區擴區規劃獲得省政府批准。阜合現代產業園區起步區基本實現“七通一平”，福和家園安置小區和合肥工投、華泰食品等項目開工建設。切實強化農業基礎地位，制定出台鼓勵支持規模經營發展現代農業的暫行辦法，紮實開展糧食生產“四大行動”，糧食總產達104.6億斤、增長4.6%，實現“七連增、九連豐”，榮獲全國糧食生產先進市稱號。土地流轉力度進一步加大，流轉面積達185.2萬畝、佔耕地面積的22%。新增農民專業合作社803家、省級現代農業示範區3個。畜牧養殖業健康發展，創建省級以上標準化示範場36家，規模養殖比重達73%。着力打造商貿物流名城，臨沂商城二期開工建設，香港財富廣場、匯鑫瑞麗名城建成開業，天築豪生酒店投入運營，潁泉區成為首批全省服務業綜合改革示範區。認真落實各項消費促進政策，實現社會消費品零售總額450億元、增長16.8%。金融保險業穩健運行，年末各類金融機構存款餘額1475億元、貸款餘額643億元，分別增長18.5%和20.9%。
第二，圍繞增強後勁，持續加強項目投資工作。始終把擴大投資作為經濟增長的主要抓手，大力推進項目謀劃和建設工作，全年固定資產投資520億元，增長30%，“6611”工程項目完成投資365億元、佔年度計劃的105%。口孜東礦、中能化工合成氨改造、貝克藥業等重點項目建成投產，國機軸承、昊源化工航天爐等項目加快建設。105國道阜陽至太和段建成通車，102省道潁州西湖至臨泉段、202省道阜陽至阜南段和阜新高速、阜六鐵路、漯阜鐵路快速推進。阜陽船閘建成通航，沙潁河航道整治和潁州港主體工程進展順利。改造完成縣鄉公路220公里，加固改造農村公路危橋235座。阜陽機場航線增加到10條，全年旅客吞吐量超過20萬人次。組織開展招商引資攻堅年和會展經濟發展年活動，成功舉辦了第六屆皖西北投資貿易洽談會、第五屆華藥會和首屆阜陽現代農業博覽會等節會活動。全年引進市外項目1054個，實際到位資金506億元，增長33%。實際利用外資1.6億美元，增長14.7%。深入推進與央企、全國知名民企及皖粵對接合作，累計開工項目283個、完成投資441億元。
第三，圍繞擴容提質，努力加快城鄉建設步伐。始終把推進新型城鎮化進程作為加快發展的重要引擎，組織開展城市總體規劃修編工作，編制完成了阜城11個片區控制性詳規和綜合交通、環衞設施等專項規劃。進一步理順城市規劃建設管理體制，組建了“七大片區”建設指揮部，組團式推進阜城開發建設。人民路、河濱路改造完成，老阜潁路、七漁河路南段、雙清路東段竣工通車，三清路、雙清路西段、北三環下穿鐵路立交工程加快推進。堅持羣眾利益優先、安置優先，碧水雲天安置小區一期工程交付使用，阜陽經濟技術開發區和諧新村、三角洲東岸和諧佳苑和界首路、南京路安置區加快建設。注重加強城市公共設施和綠化美化亮化工作，三角洲公園綠化工程基本完工，西城河公園、泉河風景帶北岸綠化工程加快建設。全面啟動國家級園林城市創建工作，潁上縣榮獲“國家園林縣城”稱號。改造完成40條小街巷，潁東污水處理廠建成使用，中水廠項目開工建設，天然氣管網和加氣站建設穩步推進。優先發展公交事業，新增40輛空調公交車、8輛雙層公交車。組織開展市容環衞管理和城管執法督查考評工作，紮實推進砂石市場及交通秩序整治，市容市貌得到改善。加大城鄉統籌力度，5縣市建設步伐加快，擴權強鎮試點扎實開展，美好鄉村建設全面啟動，“百村示範、千村整治”行動計劃深入實施，農村危房改造及清潔工程進展順利。
第四，圍繞增添活力，着力加大改革開放力度。始終把改革創新作為推動發展的強大動力，出台扶持企業上市的政策措施，列入省上市後備企業達到8家。大力推進非公有制經濟加快發展，全市非公企業和個體工商户分別達到2萬家和13萬户。認真實施營改增試點工作，全面推行市直預算單位公務卡制度改革，組織開展市直行政事業單位銀行賬户和經營性房產清理工作。進一步理順市區財政管理體制，改革土地出讓金徵管辦法。加大行政審批制度改革力度，市本級取消行政審批項目34項。深入推進醫藥衞生體制改革，縣級公立醫院綜合改革全面展開。加快地方金融機構改革步伐，潁泉農村商業銀行批准掛牌，潁州、界首農村信用聯社改制方案獲得批准。阜陽交通能源投資有限公司、城南新區投資有限公司組建運營。全市小額貸款公司、擔保公司分別發展到24家和17家。組建了市招投標監督管理局和集中招投標交易平台，全面放開規劃、建設、投融資市場。進一步擴大對外貿易，進出口總額首次突破10億美元、增長70%，其中出口8.8億美元、增長75%。
第五，圍繞民計民生，全面發展社會各項事業。始終把改善民生作為經濟發展的根本目的，啟動實施城鄉居民收入倍增計劃，33項民生工程全面完成。高度重視就業再就業工作，大力促進高校畢業生、城鎮就業困難人員和退役士兵就業，城鎮登記失業率控制在4%以內。加大農民工就業創業工作力度，切實維護廣大農民工的合法權益，春節期間舉辦了“接您回家”等系列活動。進一步加強城鄉低保規範化管理，實行失業保險市級統籌，實現城鄉居民養老保險制度全覆蓋，5項社會保險超額完成全年目標任務。進一步提高最低工資及最低生活保障標準，完善社會救助保障與物價上漲掛鈎聯動機制，實行困難羣眾殯葬救助。推進農副產品平價商店建設，加強價格監管工作，全市居民消費價格指數控制在3%以內。深入推進科教興阜戰略，全年專利申請量超過2500件、授權量突破1000件。認真實施阜城中國小布點規劃和學前教育三年行動計劃，阜陽技師學院和阜陽職業技術學院、阜陽三中新校區加快建設，中國小校舍加固改造工程全面完成。進一步加強衞生服務體系建設，市人民醫院、第六人民醫院新區和第三人民醫院住院大樓開工建設，新農合制度覆蓋面進一步擴大。加強保障性住房建設，開工建設21445套，基本建成23624套，超額完成年度任務。深入實施文化惠民工程，鄉鎮綜合文化站和農家書屋建設任務全面完成，廣播電視、新聞出版、文學藝術進一步繁榮，我市榮獲“中國書法城”稱號。
大力加強精神文明建設，全市54人入選“中國好人榜”。成功舉辦市首屆體育大會，市體育中心綜合館主體工程竣工，我市籍運動員鄧琳琳榮獲第30屆奧運會體操平衡木金牌。堅持計劃生育基本國策，低生育水平持續穩定。組織實施新一輪扶貧開發攻堅規劃。公佈了第一批市級重點文物保護單位。婦女、兒童及老齡、老幹部工作進一步加強。紅十字、社會慈善及殘疾人事業穩步發展。
第六，圍繞和諧穩定，深入推進社會管理創新。始終把維護社會穩定作為第一責任，高度重視信訪維穩工作，深入開展矛盾糾紛大排查，着力解決羣眾關注的熱點難點問題，一批信訪積案得到清理化解。深入開展安全生產年活動，紮實推進“打非治違”專項行動，加大校車安全排查整治力度，安全生產形勢總體平穩。強化食品藥品監管工作，努力提高食品衞生和藥品安全保障水平。認真落實能源消費強度和總量雙控制要求，單位生產總值能耗下降3%以上，主要污染物減排任務較好完成。大力發展循環經濟，啟動實施森林增長工程。加大閒置土地清理力度，認真處置阜城土地規劃房產遺留問題。進一步完善應急管理體系，突發事件處置能力逐步增強。組織開展嚴打專項行動，社會治安形勢持續好轉。支持駐阜部隊建設，武警、人防、民兵預備役和雙擁優撫工作進一步加強。民族、宗教、統計、檔案、地方誌、地名、氣象、地震、外事、僑務、港澳台、海關、出入境檢驗檢疫等工作也都取得了新的成績。
在加快經濟社會發展的同時，我們注重加強政府自身建設，堅持市政府常務會議學法制度，深入推進“六五”普法工作。進一步完善政府目標管理考核體系，開展了規範性文件清理，出台了精簡會議、文件和領導同志事務性活動的意見。深化政務公開工作，市政務服務中心入駐項目達417個。紮實推進機關效能建設，認真做好“12345”市長熱線和網絡問政工作。全面推行廉政風險防控制度，加強政府性投資審計，認真解決工程建設領域突出問題。開展公務用車、慶典研討會論壇活動等專項治理，嚴格控制“三公”經費支出。強化重點領域、關鍵環節的行政監察、審計監督和政務督查。各級政府自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及各人民團體的建議和意見，鼓勵支持人民羣眾、新聞媒體對政府工作進行監督，政風行風進一步好轉。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是發展不快、發展不足的問題依然突出，人均水平偏低，工業化、城鎮化水平不高，農業基礎較為薄弱。二是資金、土地、水資源等要素制約日益凸顯，節能減排和生態環境建設壓力明顯加大，轉變經濟發展方式任務艱鉅。三是社會事業發展相對滯後，公共服務和社會保障水平還不高，人民生活有待進一步改善，社會管理創新和維護和諧穩定工作面臨新的挑戰。四是政府效能建設和績效管理水平還不高，形式主義、官僚主義和鋪張浪費、消極腐敗現象還不同程度地存在，發展環境有待進一步優化。對此，我們一定高度重視，採取更加有力的措施，認真加以解決。
各位代表，過去的一年，在面對諸多不利因素和挑戰的情況下，我們能夠取得這樣的成績，確實來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是全市廣大幹部羣眾齊心協力、團結奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各條戰線上的廣大幹部羣眾，向給予政府工作大力支持與監督的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、新聞媒體和其他各界人士，向關心支持阜陽建設的離退休老幹部、老職工，向為阜陽改革發展穩定作出貢獻的解放軍指戰員、武警消防官兵、預備役部隊、政法幹警，向中央和省駐阜單位及所有關心支持阜陽建設與發展的同志們、朋友們，向在我市創業的境內外投資者、建設者，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
二、20xx年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“xx”規劃承前啟後的關鍵一年。我們既面臨國家實施中原經濟區建設、沿海地區產業加速轉移、皖北振興力度加大和大別山集中連片扶貧開發等眾多機遇，也面臨經濟發展滯後、結構矛盾突出、區域競爭激烈等困難和挑戰。但總體上機遇大於挑戰，我們正處在大有作為的黃金髮展期、工業化和城鎮化加速推進期，到了必須加快發展也能夠加快發展的關鍵階段。只要全市上下堅定信心、搶抓機遇，開拓進取、紮實工作，就一定能夠奪取科學發展、加速崛起的新勝利。
今年政府工作的指導思想是：認真學習貫徹黨的精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面落實市委四屆五次全會和全市經濟工作會議精神，立足打造“四個阜陽”和區域中心城市，緊緊圍繞主題主線，切實把擴大總量作為重要目標，堅持增長速度與質量效益相統一，堅持改革開放和創新驅動，大力推進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，努力擴大有效需求，着力優化產業結構，切實保障和改善民生，實現經濟又好又快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
全年經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長12%以上，財政收入增長15%以上，固定資產投資增長30%以上，社會消費品零售總額增長16%以上，進出口總額增長15%以上，城鎮居民人均可支配收入增長13%以上，農民人均純收入增長15%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內，完成省下達的節能減排年度任務。
實現上述目標任務，重點抓好以下八個方面的工作：
(一)切實加大工業強市推進力度，全面加快新型工業化進程。牢固樹立工業立市理念，進一步加大主攻工業力度，確保規模以上工業增加值增長20%以上。一是着力培育壯大主導產業和骨幹企業。切實加強工業經濟運行調度，繼續實行市級領導聯繫重點企業制度，突出抓好八大支柱產業。穩步擴大劉莊煤礦、謝橋煤礦、口孜東礦產能，支持昊源集團和晉煤中能化工加快發展，爭取華潤電廠二期及早獲得國家核准，紮實做好劉莊煤礦坑口電廠及口孜西礦、羅園煤礦前期工作。加快各類食品工業園發展，推進金種子生態產業園項目建設，實施阜陽糧食產業園二期工程，支持麪粉行業組建大型企業集團，促進阜陽捲煙廠、福潤肉類、文王酒業等骨幹企業做大做強。加快開樂專用車三期、阜陽軸承產業基地、中原電動車項目建設，鞏固提升專用車、通用設備等重點行業。發揮華源醫藥集團市場優勢，做大做強悦康、錦輝等醫藥企業，不斷壯大生物醫藥產業。加快青島即發、南源織造、豹子頭服飾等企業發展，爭取杉杉集團總部落户阜陽。以東盾、大亞、滬千木業和聖象地板等企業為龍頭，大力發展林產品加工業。推廣再生資源回收加工節能減排新技術，整合壯大華鑫集團、華翼集團、光武塑業集團等骨幹企業實力。大力培育電子信息、新能源、新材料等新興產業，推動產業轉型升級。二是切實加大工業投資力度。突出抓好工業項目引進工作，建立市、縣工業投資平台，努力擴大投資規模。大力開展銀企對接活動，充分發揮融資平台和政府擔保公司作用，支持貝克、華信藥業等優勢企業及早上市，鼓勵企業採取票據、債券、信託等方式進行融資，力爭全年工業投資增長20%以上。加大企業技術改造力度，計劃實施技改項目317個，完成投資164億元。加快國有企業改革步伐，推進華源紡織、金種子集團下屬企業依法破產後續工作。全面運用信息技術改造傳統產業，促進信息化、工業化深度融合，提高企業生產經營水平。三是加快推進園區轉型升級。認真貫徹全省開發區轉型發展工作交流會精神，加快擴區升級步伐，堅持集約節約用地，提高建設檔次，增強綜合承載能力。支持阜合現代產業園區完善基礎設施，加快項目建設，優化體制機制，着力打造皖北地區“三化”協調發展的先導區、城鄉統籌發展的現代化新城區。加快阜陽經濟技術開發區建設步伐，重點發展優勢產業和高新技術產業。全面推進縣域開發園區和鄉鎮工業集聚區突出特色、完善規劃，優化產業和空間佈局,提升產業集中度和投資強度。四是大力發展民營經濟。切實把民營經濟擺上更加突出的戰略位置，認真落實促進民營經濟發展的政策措施，發揮民營經濟發展專項資金槓桿作用，擴大中小企業投資擔保規模，降低創業門檻，放寬市場準入，推動民營經濟持續快速發展。
(二)切實加大中心城市建設力度，加速推進城鄉發展一體化。圍繞建設中原經濟區東部門户和皖西北區域中心城市，按照加快新區建設、改造提升老城的思路，進一步加大投入，全面推進阜城大建設、大發展，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。一是突出科學規劃引領。組織實施規劃編制年活動，立足構建阜城特大城市、中小城市、特色鄉鎮、新農村四位一體的城鄉發展體系，修編完成阜陽市城市總體規劃，編制完成城南新區、阜合現代產業園區、潁州西湖控制性詳規和教育、衞生等專項規劃。高標準編制縣城、中心鎮和新農村發展規劃。二是突出徵遷安置工作。按照先安置後徵遷的原則，堅持依法徵遷、和諧徵遷、廉潔徵遷，在土地、資金、政策等方面優先保障安置房建設，解決好失地農民生產、生活問題，切實維護徵遷羣眾的合法權益。加大各類保障性住房和安置房建設力度，推進和諧佳苑、南京路、碧水雲天二期、職教園區、白衣橋和南城河安置小區建設。三是突出基礎設施建設。全面加快阜城組團式發展步伐，推進城南新區、七漁河、職教園區路網建設，開工建設東三環路及潁河大橋，實施阜王路、渦陽路等道路延伸工程，促進北三環下穿鐵路立交及早建成通車。加快建設三角洲公園書法廣場，推進農民工廣場、七漁河公園、劉錡公園和植物園建設，高標準實施淮河路、阜潁路等道路景觀綠化工程。加快西城河景觀帶建設，推進七漁河、一道河、七里長溝和潁河、泉河城區段環境綜合治理，實施“三清”河治理南延工程。加強小街巷治理工作，推進老城區危舊小區綜合改造。進一步完善城市供水管網，開工建設南照淮河取水工程和潁州、泉北污水處理廠。四是突出城鄉統籌發展。按照中等城市標準高起點建設縣城，進一步拉大框架、完善功能、提升檔次，加快與中心城市融合，不斷壯大縣域經濟實力。紮實推進擴權強鎮試點工作，今年再選擇20箇中心鎮進行重點培育，不斷提升建設品位和管理水平。加快户籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化。五是突出管理水平提升。建立健全“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理責任體系，強化違法建設防控。加快市容環衞等基礎設施建設，推進環衞管理體制改革，提高市容和環境衞生管理水平。加大“五城同創”力度，爭創全國創建文明城市工作先進市、國家園林城市和第三屆省文明城市。加強土地市場監管，深入開展閒置低效用地清理工作，加大土地收儲和出讓力度，進一步解決土地規劃房產等遺留問題。加強交通秩序綜合整治，大力發展城市公共交通事業，今年阜城再添置100輛空調公交車，開通阜陽至太和城際客運專線。
(三)切實加大現代農業發展力度，千方百計增加農民收入。認真落實中央農村工作會議精神，深化農村改革，創新農業生產經營體系，鞏固百億江淮糧倉地位，不斷提升農村發展活力。一是着力提高農業組織化程度。加快轉變農業發展方式，鼓勵發展多種形式的新型農業合作組織，推進橫向聯合，實行分類指導，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型經營體系。加大規模經營扶持力度，加快土地向種養大户和專業化組織集中，努力擴大土地流轉規模。着力完善為農服務體系，建立健全農技人員與種養大户的利益聯結機制，推進農資經營、農機作業、病蟲防治、動物診療、產品銷售等專業化服務，降低經營風險，提高生產經營效率。深入實施新型農民培訓、創業富民和“鳳還巢”工程，推進農民工創業園建設。繼續開展春節期間“接您回家”活動，辦好返鄉農民工就業招聘洽談會，促進農民工返鄉就業創業。二是着力優化農業結構。繼續實施糧食生產“四大行動”，依靠科技，主攻單產，提升品質，增加總產。大力發展高效經濟作物，重點發展日光温室、工廠化大型温室等設施農業，加快發展城郊型農業、觀光休閒農業，培育一村一品、一鄉一業，創建一批特色農業示範區。統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設，高標準改造一批城區農貿市場。加快發展生態健康養殖，深入開展標準化示範場創建工作，加強安全畜產品主體功能區建設，推進現代畜牧業發展。大力發展農業循環經濟，促進農業資源綜合利用。三是着力加快農業產業化步伐。深入實施農業產業化轉型倍增計劃，落實財政貼息和以獎代補政策，鼓勵支持龍頭企業擴大規模、擴建基地、延伸鏈條，提升檔次和水平。重點扶持京九絲綢、海泉糧油、三寶線業、銀海集團等龍頭企業，支持潁東食品工業園爭創國家級農業產業化示範區，推動農產品加工業向規模化、品牌化、集羣化發展。大力開展現代農業示範區創建活動，爭創國家級現代農業示範區1個、省級2個以上。四是着力改善農業生產條件。加強農業綜合生產能力建設，強化科技服務，不斷提升農業物質技術裝備水平。推進新一輪治淮重點水利工程和中小河流治理工程，加快淮河流域重點平原窪地治理、行蓄洪區安全建設，完善防洪保安工程體系。大力實施土地整理復墾、農業綜合開發項目，完成87萬畝高標準基本農田建設任務，擴大節水灌溉和旱澇保收農田面積。認真落實農機補貼政策，積極推廣新型農業機械。紮實開展新一輪扶貧開發攻堅，加快脱貧致富步伐。加強氣象基礎設施和人工影響天氣作業能力建設。五是着力推進美好鄉村建設。堅持規劃引領、試點先行，整合各類涉農資源和資金，重點扶持176箇中心村，治理改造1200個自然村，同步推進產業發展和社會管理，打造一批功能完備、設施齊全、環境優美的中心村。
(四)切實加大重點項目實施力度，着力增強經濟發展後勁。今年初步安排“6611”工程項目597個，計劃投資438億元;其中省“861”行動計劃項目225個，計劃投資308億元。一是紮實做好項目謀劃爭取工作。圍繞國家政策和投資導向，立足阜陽產業基礎優勢，努力謀劃編制一批牽動性強、綜合效益高的重大項目，力爭儲備項目投資額超過4000億元。加大項目爭取力度，以市場換項目、以資源換項目，着力引進一批帶動能力強、投資規模大、有利於產業轉型升級的戰略項目。二是紮實做好重點項目實施工作。進一步完善項目推進工作機制，加快重點項目建設步伐，開工建設阜城外環快速通道和市縣快速通道阜陽至潁上段、太和至界首段、太和三橋連接線至三角元段，實施阜陽至楊樓孜道路升級改造、阜新高速臨泉連接線、楊橋船閘擴建項目，加快建設漯阜鐵路、阜六鐵路、阜淮三線，推進阜陽機場通航能力改造提升、沙潁河航道整治和聞集500千伏輸變電工程，完成阜新高速、102省道潁州西湖至臨泉段、202省道阜陽至阜南段和潁州港區一期工程，力爭開工建設阜陽船閘、潁上船閘複線。加快阜陽至淮濱高速公路、商阜杭高速鐵路和漯阜鐵路臨泉支線等項目前期工作，爭取早日開工。加固改造農村公路危橋243座，改造完成縣鄉公路330公里。三是紮實做好招商引資工作。堅持“大抓招商、抓招大商”，採取領導同志定期外出招商、小分隊駐外定點招商、聘請專業人員招商、行業協會招商等方式，加大獎勵激勵力度，強化跟蹤服務，切實提升招商引資質量和水平。認真組織參加徽商大會、中博會、西洽會等招商活動，繼續辦好皖西北貿洽會、華藥會、現代農業博覽會，支持各地舉辦各具特色的節會活動。四是紮實做好對接合作工作。認真落實與央企、全國知名民企及皖粵經貿合作簽約項目，瞄準央企和知名民營企業的戰略投資意圖和合作需求，力爭引進一批產業層次高、帶動能力強的重大項目。深化與合肥結對合作，不斷鞏固擴大成果。加強與中原經濟區兄弟市的互利合作。
(五)切實加大商貿市場培育力度，大力發展現代服務業。圍繞構建商貿物流名城，進一步做大市場、做活商圈、做強物流，加快發展第三產業。一是加快商貿物流市場建設。編制商業網點建設中長期規劃，完善提升人民路和西二環路核心商圈輻射帶動功能。加快臨沂商城二期、阜陽汽貿物流園、阜陽農機大市場等專業化市場建設。高標準改造皖西北商貿城，建設阜陽四季青國際服裝城。發展壯大倉儲物流業，鼓勵發展第三方物流和電子商務，紮實推進華源醫藥、阜陽煙草、阜陽商廈、中儲糧農產品等物流園建設。二是積極擴大消費需求。深入實施“雙百市場工程”、“萬村千鄉市場工程”、“新網工程”，做好節能惠民工程等政策接續工作，積極培育家政養老、休閒健身、節能環保產品等消費熱點，推動發展網絡購物等新型消費業態。抓住營改增試點機遇，加快發展現代物流、科技、信息、金融等生產性服務業，全面提升商貿、餐飲、房地產等生活性服務業，積極培育服務外包、文化創意、會展經濟等新興服務業。支持潁州西湖、潁上八里河、阜陽生態園等風景區完善基礎設施，加大宣傳推介力度，促進旅遊業快速發展。三是努力提升對外貿易水平。認真落實促進對外貿易的各項政策措施，積極推進口岸建設，加快發展海鐵聯運，培育壯大人發、柳編、潔具、漁具、香料、調味品等出口基地建設，着力擴大紡織、服裝、特色農產品等優勢產品出口，進一步提高經濟外向度。
(六)切實加大財政金融工作力度，不斷提升經濟保障能力。認真落實積極的財政政策，加快推進財政金融改革與創新，更好地支持和服務經濟社會發展。一是持續增強財政保障能力。大力培植財源，完善税源動態監控機制，提高税收徵管水平。認真落實結構性減税政策，擴大營改增試點範圍。進一步理順市區財政、土地出讓金管理和養老統籌體制，形成有利於調動各方積極性的工作機制。優化財政支出結構，更多地向民生傾斜、向基層傾斜、向弱勢羣體傾斜。深入推進預算管理制度改革，加強財政資金監管和政府性債務管理，提高資金使用效益。二是切實提升金融服務水平。進一步加強銀企合作，引導金融機構推進金融產品和服務方式創新，加大對戰略性新興產業、重大基礎設施的信貸支持力度，擴大對“三農”、中小微企業等貸款規模，力爭全年新增貸款130億元以上。加強擔保體系建設，規範發展融資性擔保公司。支持有條件的企業發行企業債、短期融資債和中期票據，探索發行中小企業集合債，開展土地使用權抵押貸款試點。三是加快推進地方金融體系建設。大力支持各類銀行保險證券機構加強服務網點建設，爭取更多的股份制商業銀行在阜設立分支機構。加快潁淮、界首農村商業銀行組建工作，力爭臨泉、太和、阜南、潁上農村商業銀行獲批籌建。大力發展村鎮銀行，規範小額貸款公司經營行為。加強金融生態和社會信用體系建設，進一步優化金融生態環境。
(七)切實加大社會事業統籌力度，傾力改善民計民生。加快發展社會各項事業，大力推進公共服務均等化，着力提升人民羣眾的生活質量和幸福指數。一是深入實施科教興阜戰略。加大政府科技投入，加快構建技術創新體系，促進科技成果轉化，發揮科技創新對產業升級的核心作用。優先發展教育事業，建立教育融資平台，實施阜陽城區基礎教育三年提升計劃，加快義務教育薄弱學校標準化建設，逐步解決城區學校“擇校熱”和“大班額”等問題。全面完成學前教育三年行動計劃，加大阜陽幼兒師範高等專科學校創建力度。着力提高普通高中辦學能力，確保阜陽三中新校區建成投入使用。紮實推進職教大市建設，整合職業教育資源，實施阜陽職教園區建設規劃，加快阜陽技師學院和阜陽職業技術學院新校區建設步伐。關心支持特殊教育，加快發展成人教育，鼓勵發展民辦教育。繼續做好家庭經濟困難學生資助和留守兒童關愛工作。二是加強民生改善和社會保障。按照省統一部署，繼續實施33項民生工程，着力提高民生工程的使用效益，使發展成果更多、更公平惠及全市人民。認真實施更加積極的就業政策，突出抓好高校畢業生、城鎮就業困難人員、農村勞動力和退役士兵就業工作。實施城鄉低保標準和補差水平雙倍增規劃，保障城鄉困難居民基本生活。規範養老、醫療、失業保險統籌，完善養老保險轉移接續和失地農民參保辦法，進一步提高城鄉居民養老保險水平。按照做大做強公立醫院、培植培育民辦醫療、深化完善基層醫改的要求，制定實施醫療衞生事業三年發展計劃，力爭20xx年全市人均擁有牀位數提高1個千分點以上。深化醫藥衞生體制改革，全面推進縣級公立醫院綜合改革，加快醫療衞生服務體系建設，着力提高醫療服務質量，切實解決看病難、看病貴和看病不在當地的問題。認真開展價格調控和監管，保持價格總水平基本穩定。三是大力發展文化體育事業。紮實推進社會主義核心價值體系建設，深入開展羣眾性精神文明創建活動。加大重大文化工程和公共場館建設力度，規劃建設市規劃館、博物館、圖書館、科技館、文化館、書法藝術館、大劇院和烈士紀念館，建成市體育中心綜合館和少年宮二期工程。大力開展文藝精品創作和羣眾文化活動，全面實行公共文化設施免費開放。加強非物質文化遺產保護和開發利用工作。廣泛開展全民健身運動，認真籌辦市第12屆運動會，備戰省第13屆運動會。四是紮實推進生態文明建設。加快實施森林增長工程，高標準建設阜太路綠色長廊，完成成片造林12.24萬畝。加強農村環境連片整治，開展國家級、省級生態鄉鎮、生態村創建工作。實行最嚴格的水資源管理制度，促進水資源可持續利用。強化節能減排目標責任制，加強淮河流域水污染治理，抓好涉鉛等重金屬企業整治工作，大力推進機動車環保標誌管理，加快建設阜陽華潤電廠二號機組脱硝工程。嚴格實行能源消費強度和總量雙控制，實施節能改造、合同能源管理等重點工程，堅決淘汰落後產能。大力發展綠色經濟、低碳經濟和循環經濟，推進生態阜陽建設。五是做好人口和計劃生育工作。認真落實計劃生育獎勵優惠政策，全面開展免費孕前優生健康檢查，着力提高出生人口素質，降低出生人口性別比，促進人口長期均衡發展。同時，認真實施新一輪婦女兒童發展規劃綱要。落實殯葬惠民政策，推進殯葬改革。加強殘疾人社會保障和服務體系建設。
(八)切實加大社會管理創新力度，全力維護和諧穩定大局。高度重視社會穩定工作，不斷提高社會管理水平，鞏固和諧穩定的良好局面。一是加強社會管理工作。認真落實領導幹部帶案下訪、開門接訪制度，努力化解信訪積案，切實維護羣眾合法權益。進一步完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，建立健全社會穩定風險評估機制，廣泛開展矛盾糾紛大排查大調處，努力從源頭上化解社會矛盾，有效預防和妥善處置羣體性事件。二是抓好應急管理和安全生產。進一步健全應急管理體制機制，強化應急管理基礎建設，不斷提高信息預警和應急處置能力。全面落實安全生產責任制，深入開展“打非治違”和超載超限專項治理行動，加強校車安全隱患排查，加大對道路交通、建築施工、危險化學品、人員集聚場所等重點領域隱患排查治理工作，嚴防重特大事故的發生。強化食品藥品監管，建立健全農村食品藥品監管網絡體系，建設市食品藥品檢驗檢測中心，努力保障食品藥品安全。三是深化平安創建活動。完善社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，堅決打擊各類違法犯罪。加強流動人口的服務和管理，全面實行居住證制度。加快完善社區綜合管理體制，強化社區警務、羣防羣治和農村基層治保調解組織建設，維護社會和諧穩定。進一步加強統計基層基礎工作，認真開展第三次全國經濟普查。深入實施“六五”普法。大力支持駐阜部隊現代化建設，創新推動國防動員、後備力量建設和人民防空工作。高度重視國家安全、保密和雙擁工作。支持工會、共青團、婦聯、關工委、老齡委工作。切實做好海關、出入境檢驗檢疫、檔案、地震、氣象、地名等工作。積極推進民族、宗教、外事、僑務、港澳台、地方誌、紅十字和社會慈善等各項工作。
三、加強政府自身建設
全面建成小康社會的宏偉目標，對政府工作提出了新的更高的要求。各級政府及其工作人員務必按照為民、務實、清廉的要求，切實加強自身建設，着力提升推進科學發展的能力和水平。
(一)注重加強學習，進一步推進改革創新。牢固樹立重視學習、堅持學習、終身學習的理念，切實養成愛讀書、讀好書的習慣。認真學習黨的精神和上級方針政策，學習履行職責必備的各類知識，努力在學習中開闊眼界、把握規律、培養戰略思維，切實提升研判形勢、把握大勢、駕馭全局的能力，真正成為領導經濟工作、推進“四化”進程的行家裏手。進一步解放思想、開拓創新，堅決破除影響加快發展的思想障礙，堅決摒棄束縛發展的條條框框，堅決革除阻礙發展的陳規陋習，以更廣的眼界謀劃發展，以更大的氣魄推進發展，以更實的舉措加快發展。大力弘揚“敢於啃硬骨頭、敢於涉險灘”的精神，進一步加大改革開放力度，全面加快行政體制、金融服務、城市建設等重點領域改革進程，努力形成有利於加快發展的體制機制，凝聚起加速崛起的強大合力，勇當皖北崛起的排頭兵。
(二)強化法治意識，進一步推進依法行政。各級政府要嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，切實做到按制度辦事、按程序辦事、按規矩辦事。進一步規範行政執法行為，推進公正執法、文明執法。健全重大決策專家論證、集體審定、風險評估、社會公示和問責糾錯制度，推進政府決策科學化、民主化、規範化。進一步深化政務公開，加強政務服務體系和電子政務建設，完善政府公共信息平台，積極推進網上審批、網絡問政。各級政府及其工作人員要始終堅持黨的領導，自覺維護黨委權威，主動接受人大法律監督和政協民主監督，嚴格執行人大及其會的決議、決定，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，鼓勵支持人民羣眾、新聞媒體對政府工作進行監督。
(三)堅持執政為民，進一步推進作風轉變。牢固樹立以人為本、民生優先的理念，切實做到“服務才是管理，為民才能執政”。堅持問政於民、問需於民、問計於民，紮實推進基層走訪活動制度化、常態化，更好地為人民服務、讓人民滿意。始終把羣眾安危冷暖放在心上，更加關注弱勢羣體，更加關心羣眾疾苦，着力解決事關人民羣眾切身利益的熱點難點問題。牢記“實幹興邦、空談誤國”，認真落實中央改進工作作風“八項規定”和省委30條要求，進一步精簡會議和文件，切實改進會風，減少事務性應酬。各級政府領導幹部要帶頭深入基層，深入羣眾，真抓實幹，各項工作都要有目標、有措施、有時間節點、有結果，只劃“句號”、不劃“逗號”，做到講實話、幹實事，敢作為、勇擔當，言必信、行必果。切實加強行政效能建設，加大經濟環境治理力度，努力營造良好的發展環境。
(四)大力從嚴治政，進一步推進廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強反腐倡廉教育，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到幹部清正、政府清廉、政治清明。深入開展廉政風險防控工作，深化預算執行和領導幹部經濟責任審計工作，強化對權力運行的監督制約，建設電子監察系統，着力從源頭上防治腐敗。切實加大招投標監管力度，建立完善陽光、透明、高效、規範的交易平台。牢固樹立艱苦奮鬥、勤儉節約的思想，認真執行厲行節約各項規定，壓縮“三公”經費支出，鞏固公車治理成果，規範行政事業單位銀行賬户和經營性房產管理。各級領導幹部要時刻牢記“兩個務必”，帶頭執行廉潔自律的各項規定，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，勤勉盡責、秉公用權，當廉潔奉公的表率，做人民滿意的公僕。
各位代表，推進阜陽加速發展，實現奮力崛起，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共阜陽市委的堅強領導下，進一步堅定信心，振奮精神，團結拼搏，紮實苦幹，為全面建成小康社會而努力奮鬥!