鳳陽政府工作報告

鳳陽，古稱“鍾離”、“濠州”，滁州市下轄縣，位於淮河中游南岸，本站小編為大家整理了一些鳳陽政府工作報告，希望對你有用!

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年以來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下以科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的及xx屆三中全會和一系列重要講話精神，大力實施“園區建設跨越年、文化新城提升年、美好鄉村示範年、社會管理創優年”活動，全面推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，解放思想、凝聚力量、奮力拼搏、攻堅克難，全縣經濟社會呈現持續健康發展的良好態勢。突出表現在：主要經濟指標持續向好，部分指標位居全市前列。全年實現地區生產總值 129.7億元，同比增長9.9%，總量全市第3位;財政收入 17.6 億元，同比增長17.1%，總量全市第2位;規模以上工業增加值36.3億元，同比增長15.2%，總量全市第3位，增速全市第2位，比去年上升三個位次;社會消費品零售總額 41.2億元，同比增長 14.2%;完成固定資產投資115.6億元，同比增長15.6 %;城鎮非私營單位就業人員平均工資41700元，同比增長14%;農民人均純收入8641元，同比增長13.4%。小崗村提前實現“兩年大變樣”目標，成功舉辦了意義重大、影響深遠的第十三屆全國“村長”論壇，全國各省、自治區、直轄市400多名嘉賓和村官代表匯聚鳳陽，共商深化農村改革與發展大計。小崗村被國家農業部確定為“美麗鄉村創建試點鄉村”，小崗現代農業示範區被省政府認定為第二批省級現代農業示範區。多項工作得到上級表彰，榮獲國家防震減災工作先進縣稱號，省級雙擁模範縣創建實現“兩連冠”，縣黨政幹部教育督導考核連續4年獲省級優秀，工作紀實片《分紅》榮獲中組部“全國黨員教育電視片觀摩交流活動三等獎”。

(一)經濟發展再上新台階，綜合實力顯著增強。

工業經濟擴量提質。研究制定了《關於進一步加快園區建設促進工業崛起的決定》和《關於大力發展民營經濟的若干意見》，全力推進新型工業化進程。全縣規模以上工業企業達到93家，其中億元以上達到39家，10億元以上達到3家，累計實現規上工業總產值142.4億元，同比增長17.8%。硅(玻璃)產業整體實力進一步增強，相繼有台玻日產1200噸在線LOW-E節能玻璃生產線、確成硅化年產6萬噸白炭黑生產線、翔聯高科和亞歐玻璃年產1.1億隻高檔玻璃器皿深加工生產線等一批重點項目建成投產;德力股份施貝樂嬰童用品、人人家平板太陽能、僑裕輕質複合牆板等一批重點項目進展順利。工業結構進一步優化，總裝機5萬千瓦的龍源風力發電、鳳陽大唐海泰科300萬瓦餘熱電站和蒸汽管網項目、愛爾思輕合金汽車配件、報廢汽車循環經濟產業園一期工程等一批科技含量高、經濟效益好、環境污染少的重大項目相繼建成;安徽恆豐風電互補LED照明、國豐生物濾膜、濠泰汽車配件製造等一批重大項目正在加快推進;華東通用航空產業園項目簽署合作協議。

農業發展穩中增效。戰勝了多年不遇的旱災，糧食生產實現“十連豐”，總產達70.8萬噸。積極創新農村經營機制，發展適度規模經營，新增土地流轉5.11萬畝，全縣50畝以上種植户發展到366户，其中100畝以上達84户、1000畝以上達12户;規模化畜牧養殖小區達到359個，其中創建標準化養殖示範小區國家級3個、省級6個、市級17個。大力推進家庭農場建設，制定了《鳳陽縣家庭農場認定管理辦法(試行)》，全縣共有397個農業規模經營户提出認定申請，首批認定123個為縣級家庭農場;強化農業專業合作組織建設，新增農民專業合作社143家，總數達573家，其中國家級5家、省級2家、市級3家。產業化建設水平實現新進展，全縣農業產業化龍頭企業總數達80家，其中市級以上33家。特色農業發展迅速，金小崗現代農林產業科技園建設進展順利，1萬平方米智能温室大棚和3000平方米組培中心已全部建成，1100畝大櫻桃、藍莓種植觀光園成為小崗現代農業示範區新亮點;官塘鎮、武店鎮萬壽菊特色種植已達1600畝;總鋪富禾藍莓科技園規模達1000畝，全年總產達60噸，產值1200萬元以上。

現代服務業繁榮壯大。全年實現服務業增加值38.6億元，同比增長9.2%，佔地區生產總值比重29%。服務業完成固定資產投資52.45億元，增長9.7%，佔固定資產投資比重45.4%。旅遊業得到拓展提升，總投資近5000萬元的鳳陽山國家地質公園地質博物館即將竣工，地質遺蹟保護項目設計通過省國土資源廳、財政廳審查批准，即將實施;總投資8億元的養生養老生態村等重點旅遊項目正在加快推進;鳳儀、帝城等星級酒店投入使用，接待能力進一步提升。全年接待遊客586.9萬人次，同比增長32%;實現門票收入6500萬元，同比增長31%。房地產市場趨於活躍，相繼開工建設通和鳳凰熙岸、飛龍新苑、名城華庭等商住小區，全年商品房新開工面積56.4萬平方米，同比增長225%;完成房地產開發投資14.05億元，同比增長58.5%;房地產銷售面積32.44萬平方米，同比增長73.9%。商貿、金融等產業加���發展，深入實施“萬村千鄉”市場工程和“新網工程”，新增農資連鎖店35家，20家農資經營網點進行了升級改造。開工建設建築面積約60萬平方米的匯峯國際城商業綜合體。大力開展“小崗村，大品牌，遍全國”農超對接，小崗村品牌農產品首次走進北京物美等大型超市。完成了農商銀行改制組建工作，徽商銀行進駐鳳陽，現已掛牌運營。全縣金融機構各項存貸款餘額分別達119.77億元、72.31億元，同比增長7%和18.9%。外貿進出口總額實現5860萬美元，同比增長21.5%;實際利用外資突破1億美元，同比增長32.8%。

三千會戰成果豐碩。強力推進“三個一千”行動，有效促進了項目早落地、早開工、早投產、早達效。幫招上，明確24位縣級領導牽頭，積極開展與央企等重點企業的對接合作，深入上海、浙江、江蘇等地開展招商引資活動，全年招商引資簽約項目93個，協議總投資357.9億元，其中億元以上籤約項目74個，實現到位資金188億元。幫抓上，圍繞促進項目早開工，制定了《全縣千名幹部幫抓千項工程行動方案》，全力抓好110個重點項目的保障要素落實工作。全年完成投資60億元，在建項目48個，新開工項目31個。幫扶上，制定了《鳳陽縣20xx年度幫扶企業行動方案》，確定126家企業作為幫扶對象，並做到縣級領導和縣直單位全覆蓋，全年幫助企業解決產業政策引導、項目備案、用地用電等方面問題98個。

發展後勁日益強大。“三園六區”全年共完成固定資產投資71.6億元，其中基礎設施建設投入11.5億元，修建道路25.4公里，架設供電線路503.1千米，鋪設給排水管道11.5千米、供氣管道10.6千米，新增開發總面積12.5平方公里，園區綜合功能不斷完善，產業集聚能力進一步提升。20xx年“三園六區”入園企業達170家，建成投產134家，實現税收8.92億元。創新能力不斷增強，實施華環煙草易地技改、安徽世紀工業氣體等投資500萬以上的工業技術改造項目57個，總投資46.68億元，當年完成投資28億元;大力支持企業開展新產品研發和品牌創建，投入研發經費1.2億元，申報發明專利337件，授權18件，11户企業申請商標註冊、3户企業申請著名商標、1户企業申請馳名商標;新增安徽省民營科技型企業3家，安徽杜氏高科和前力玻璃製品有限公司被認定為國家高新技術企業，小崗寶迪種豬科技有限公司成功申報省級博士後科研工作站，合作成立上海交大輕合金精密成型國家工程研究中心鳳陽分中心。

(二)城鎮化建設邁出新步伐，城鄉面貌明顯改觀。

城市建設進一步加快。按照“建新城、改老城、抓創建、強管理”的思路，組織實施了134項城市建設重點工程，完成投資54.6億元。新城區功能不斷完善，完成前門路一期、長秋路、功臣廟路等城市道路建設，完成了110KV東華變電站及輸入出線路工程，鳳陽中學新校區、縣消防站(門台)新站投入使用，縣圖書館新館、縣博物館、縣委黨校新校區、縣職工活動中心即將投入使用，城市規劃展覽館、珍珠集團總部經濟等重點項目正在加緊實施。積極推進老城區環境改善，完成了8條背街小巷改造和明陵路“白改黑”工程，商貿城二期等重點工程進展順利。安置小區建設強力推進，完成48萬平方米安置房建設任務和4.1萬平方米安置小區綠化亮化工作。集中開展了以市容環境、違法建設、交通秩序、河塘水環境、市場秩序、社會文化環境整治為內容的“六治”行動，省級文明縣城創建工作有序推進。

美好鄉村建設紮實開展。按照“突出示範、扮靚環線、分步實施”的建設思路，加快推進美好鄉村建設。小崗村謀劃的50個項目完成47個，32個重點建設項目已基本完成，大包乾紀念館新館、沈浩同志先進事蹟陳列館改擴建、小崗村遊客集散中心、小崗村友誼大道綜合改造等一批重點工程竣工投入使用，改進了村容鎮貌，提前實現“兩年大變樣”目標;實施了板橋—小崗—總鋪—府城—臨淮關的50公里環線示範村美化工程;東陵村已完成村莊整體發展規劃和產業發展規劃，新建了東圩路，污水處理廠、公共服務中心等重點工程，即將投入使用;石塘村和梨園村建設項目相繼完成，31箇中心村示範建設和81個自然村治理改造工作取得階段性成效，完成了2400户農村危房改造和5個鄉鎮的農村清潔工程，村莊整體環境明顯改善。

“暢通鳳陽”建設提速增量。全年續建、改建、新建高速及省縣鄉道路17條，總里程達221公里，總投資14.12億元。蚌淮高速公路至寧洛高速連接線工程建設正在加快推進;完成了寧洛高速公路鳳陽出口至省道307連接線雙向八車道及廣場拓寬改造工程。合蚌路臨葉路府城段改線工程基本完工，部分路段已具備通車條件;省道310、207鳳陽段路面改善工程等正在加緊施工，預計今年5月底全面完成。縣鄉道路建設進一步加快，小崗至總鋪、總鋪至殷澗、武店至省道310、武店至趙拐等一批縣鄉道路改造升級工程已竣工通車;總鋪至宋集、府城至周圩等縣鄉道路建設進展順利。

生態建設強力推進。認真落實省委巡視組反饋意見，推進生態修復和環境整治工作。積極開展“三線三邊”集中整治活動，共投入資金800多萬元，動員幹部羣眾5萬人次，出動各類機械5000多台套，清理各類垃圾1萬餘處近8萬噸，疏通治理污水溝渠8000多米，拆除旱廁、破舊房屋1500多處，綠化、平整土地1000多畝，對可視範圍內15萬多平方米的牆體實施了美化改造，清除了沿線建築上不規範的廣告和亂貼、亂掛物。投入200萬元對大廟鎮歎兒灣水庫、七塘水庫等進行清淤，行蓄洪功能得到了恢復。大力實施森林增長工程，高質量完成8.26萬畝造林任務，森林覆蓋率達17.1%。投資2044萬元實施了江淮分水嶺綜合治理工程4大類16個項目。開展了礦山開採加工及運輸領域集中整治行動，對272家違法違規生產企業進行了停產整治，查處違法運輸車輛603台，有效維護了礦山資源開採、加工及運輸領域秩序。嚴格落實節能減排目標責任制，較好地完成了上級下達的節能減排任務。

(三)民生及社會事業取得新進步，羣眾幸福感不斷提高。

民生民計持續改善。全年實施33項民生工程，投入資金8.2億元，其中縣級配套2.1億元，同比分別增長26.6%和85.8%。就業再就業工作得到加強，新增城鎮就業2.2萬人，其中下崗失業人員再就業3771人、就業困難人員再就業2897人，城鎮登記失業率3.6%，低於全省4%的控制指標。社會保障體系不斷完善，城鄉居民社會養老保險參保人數達到43.6萬人。城鄉低保標準逐年提高，累計發放低保資金7372萬元，惠及4.2萬餘名城鄉低保對象，實現應保盡保。五保供養水平不斷提高，集中供養率達到50%。城鄉醫療救助工作進一步規範，全年救助各類患者2987人次，發放醫療救助資金949.7萬元。縣救助管理站暨流浪兒童救助保護中心完成主體工程建設，社會(兒童)福利中心投入使用。高度重視殘疾人工作，為7642名重度貧困和無勞動能力殘疾人發放救助資金764.3萬元，成功實施貧困白內障患者免費復明手術140例。建設公租房、廉租房1550套計5.5萬平方米，發放廉租住房租賃補貼500萬元，積極改善困難羣眾���住條件。

社會事業協調發展。教育優先發展戰略落到實處，全年財政教育支出6.4億元，同比增長4.9%。制定了《鳳陽縣農村義務教育學校專項佈局規劃》，完成了13所義務教育學校標準化建設任務，教學環境大為改善;新增運營校車25台、校車線路25條，接送農村國小生上下學達3650人。醫療衞生事業得到加強，縣級公立醫院綜合改革穩步實施，率先在全省非試點縣中啟動新農合大病保險工作。科技工作取得突破，順利通過國家科技進步合格縣考核。文化、體育繁榮發展，建成16個鄉鎮公共文化信息服務點，公共圖書館、文化館、鄉鎮文化站全部實現免費開放;明中都城遺址公園被國家文物局、財政部列入“xx”全國大遺址保護項目，國家考古遺址公園項目被國家文物局批准立項，20xx年10月份，縣圖書館新館被文化部批准為“國家一級圖書館”;鳳陽工小手球隊在“勵耘實驗杯”全國國小生手球錦標賽上分獲男子甲乙組亞軍。積極籌備安徽省第七屆農運會，進一步做好新體育中心建設前期準備工作。人口計生工作得到加強，縣站質量監控在全省兩次檢查中成績最優。

社會治理成效顯著。充分發揮鄉鎮(園區)“一站三中心”作用，積極化解基層矛盾隱患，全年排查信訪矛盾20xx多起，化解矛盾隱患1860多件。社會管理綜合信息系統平台率先在全市全面建成，形成縣、鄉、村三級管理模式，村、社區全部實現信息化網格式服務管理。“平安鳳陽”建設深入推進，開展了平安鄉鎮、村(社區)、校園、邊界等創建活動，推進“六網”防控建設，組建了應急處置隊伍。社區管理服務水平得到新提升，搭建完成城市社區“一委一居一辦兩站”平台。繼續加強“六五”普法和依法治理工作。積極推進省級食品藥品安全示範縣爭創工作，全面推行食品安全監督量化分級管理，完成了“規範藥房”創建工作，全縣150家藥品零售企業實行了遠程電子監管。組織開展了報廢汽車拆解行業集中整治行動，鼓勵引導企業進入園區規範經營。安全生產形勢總體平穩，安全事故和死亡人數分別下降67.6%和50%。開展了第三次全國經濟普查，圓滿完成經濟普查單位核查摸底工作。積極發展婦女、兒童、老齡等事業，支持工會、共青團、工商聯、關工委等工作，民族宗教、檔案、物價、質監、保密、外事僑務、對台、氣象、編制、人防等工作都得到了加強。

(四)服務效能有了新提升，政府自身建設進一步加強。

切實解決“四風”方面存在的突出問題，全面加強機關效能建設，以“12345”行動為抓手，大力開展“六創六提”行動，切實推進各項工作任務的貫徹落實，對貫徹上級決策部署不力或違反效能有關規定的62家單位和68名工作人員給予相應處理。開展了行政審批項目第六輪流程再造，進一步整合了項目審批業務，全年共受理並辦結87萬件，辦結率100%。組織開展了“鳳陽縣千名幹部依法行政能力大提升培訓”和“行政執法規範年”活動，提高了依法行政能力，推進了政府工作的規範化和制度化。加強政府信息公開平台建設，不斷提升網絡問政服務功能，全年發佈各類政府信息7200條，辦理縣長(部門)信箱網民來信1220件。逐步健全廉政風險防控機制，認真開展在編不在崗和違規領取財政資金專項清理工作，全縣共清理上報各類違規人員82人，追繳資金50.5萬元;積極推進黨政幹部違規建房和多佔住房問題專項清理工作，共清理出違規房產36套;紮實開展會員卡專項清退工作，全縣7228名黨員幹部遞交了會員卡零持有報告。加強了公務用車規範管理，違規使用公車現象得到有效遏制。加大對重點領域、重點部門、重點資金的審計監督。

各位代表，過去一年在縣委的正確領導下，各項成績的取得來之不易，這是全縣人民同心同德、攻堅克難、開拓奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大人民，向各位人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向各人民團體、省市駐鳳單位、解放軍駐鳳部隊以及武警官兵和公安民警，向所有關心、支持、參與鳳陽經濟社會發展的縣內外投資者和企業家，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前鳳陽經濟社會發展中依然存在着不少困難和問題。一是經濟總量還不夠大，牽動性強的大項目還不夠多，實現跨越發展的任務仍然艱鉅。二是產業轉型的步伐還不夠快，三次產業結構還不夠優，服務業發展還相對滯後，高耗能企業所佔比重較大，擴大產能與環境容量、能耗約束指標之間矛盾依然突出。三是公共服務供給與民生改善需求之間仍有一定差距，教育、醫療、住房、社會保障等方面存在一定程度欠賬。在今後的工作中，面對推進跨越發展、科學發展、和諧發展的艱鉅任務，如何有效地解決好上述問題，是我們面臨的重大考驗。我們必須進一步凝心聚力謀發展、強化舉措抓落實，以更強的執行能力、更高的工作標準和更優的服務效能，努力推動全縣經濟社會發展再上新台階!

二、20xx年工作安排

20xx年是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革開局之年，是實施“xx”規劃攻堅之年，也是我縣打造經濟升級版關鍵之年。儘管我們面臨着“三個雙重”挑戰，即宏觀環境複雜多變與區域競爭日益激烈的雙重壓力、做大經濟總量與加快轉型發展的雙重考驗、發展要素需求不斷增多與資源環境約束不斷增強的雙重矛盾，但對於鳳陽而言，機遇大於挑戰，總體上看，我們正處在大有作為的黃金髮展期，有着持續快速發展的增長勢頭，一批重點項目的產能和效益正在持續釋放，多年努力打下的堅實基礎不斷髮揮支撐作用，深化改革的紅利正為轉型發展不斷注入內生動力。只要我們咬定目標、鋭意進取、攻堅克難，就一定能夠實現經濟社會更好更快發展。

今年經濟社會發展的指導思想是:全面貫徹落實黨的和xx屆三中全會等重要會議精神，堅持穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節，着力激發市場活力，着力加快升級轉型，着力加強城鄉統籌，着力推動民生改善，以深入開展“農村改革創新年、產業升級提速年、文化新城展現年、作風改進加強年”為主要抓手，推動經濟社會又好又快發展，實現爭先進位目標。

經濟社會發展主要預期目標是：實現全縣地區生產總值增長11%左右，規模以上工業增加值增長18%以上，財政收入增長12%，固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長13%以上，外貿進出口總額增長13%，城鎮居民人均可支配收入增長11%以上，農民人均純收入增長13.5%，城鎮登記失業率控制在4.4%以內，人口自然增長率控制在7‰以內，全面完成節能減排等約束性指標任務。

(一)抓住省農村綜合改革示範試點機遇，全面推進深化改革

按照中央和省、市統一部署，大力弘揚“大包乾”精神，堅持在大局下行動，牢牢把握被省列入綜合改革示範試點縣的重大機遇，努力以點上的有效突破，迅速打開改革新局面。

深化農村綜合改革。一是開展農村土地確權試點工作。總結推廣小崗試點經驗，全面開展農村土地承包經營權確權登記辦證試點工作，用一年時間基本完成任務。進一步穩定和完善農村承包關係，建立健全農村承包土地確權登記辦證制度，實現承包面積、承包合同、經營權登記簿、經營權證書“四相符”，實現承包地分配、承包地四至邊界測繪登記、承包合同簽訂、承包經營權證書發放“四到户”，依法賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，允許農民以承包經營權入股發展產業化經營。二是推進小型水利工程建管改革。重點推進小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區、塘壩、河溝、機電井、末級渠8類小型水利工程“兩權一書”管理體制改革，對現有小型水利工程，按原產權歸屬和受益情況確定其所有權和使用權;新建小型水利工程，按照“誰投資、誰所有、誰使用”原則，確定其所有權和使用權;由鄉鎮政府或村委會與所有權人簽訂管護協議書，落實管護責任。三是深化農村金融改革。在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，圍繞承包經營權抵押、擔保以及用益物權等創新金融產品，探索土地承包經營權、農村宅基地使用權、大型農機具、農户訂單等抵(質)押貸款。鼓勵金融機構網點下沉農村地區，逐步建立面向城鎮化的專業服務部門，實現行政村(社區)設有ATM機和POS機等現代金融結算工具;規範和完善資金互助合作社，成立以農民資金互助合作社為主，農業產業化龍頭企業、金融機構和擔保公司共同參加的資金互助合作社聯合社，探索向農民聯合信貸的金融服務新模式。還要大力鞏固林權發證成果，積極探索農村集體“三資”管理運營、農村公共基礎設施建設管理、農村綜合信息服務、抗旱應急處置機制等，進一步解放和發展農村生產力。

深化企事業單位改革。完成縣民爆器材公司、散熱器公司、食品公司等14户企業的改制任務;加快供銷社職能轉變，完善社有資產管理體制，推進供銷系統實現從管資產向管資本轉變;加快縣級公立醫院改革，建立健全人事管理、績效分配、補償運營機制���

深化行政財税體制改革。完成縣工商質監食品藥品監管體制改革，進一步提高市場監管水平;建立政府舉債審核備案和償債準備金制度，做好政府債務風險防控和化解工作;抓好“營改增”擴圍工作，積極為企業降壓減負。完善鳳陽寧國現代產業園和擴權強鎮財政管理體制，提升發展潛能。

深化其他領域改革。完善社會保障體系，推進新農合和城市居民醫保並軌;實施城鄉户籍制度改革，引導農村人口有序向城鎮轉移;完善城市徵遷、安置、環衞、物業、社區管理體制機制，實行精細化管理。

(二)突出項目建設抓手，做大做強實體經濟

牢固樹立經濟工作項目化、項目工作責任化的工作理念，不斷優化項目建設環境，強力推進項目建設，促進經濟實力穩步增長。

強力推進招商引資。圍繞壯大主導產業和培育園區首位產業，緊盯國內外知名企業，大力招商引資。全年實現引進億元以上項目不少於50個，力爭1個30億元項目落户，確保實現億元以上項目到位資金90億元。繼續推進總投資20億元的德力玻璃總部經濟及會展中心項目、總投資10億元的華眾總部經濟及二期玻璃器皿深加工項目、總投資5億美元的台灣海峽兩岸汽車零部件產業園等重大在談項目，力促項目早簽約、早落地、早建設。進一步規範完善招商引資政策，優化投資服務環境，注重招商實效，強化項目投資強度、產出税收等效益導向，嚴控高耗能、高污染、低效益項目落地，不斷提升招商引資質量。

大力發展民營經濟。支持本地民營企業做大做強;鼓勵現有企業與國內知名企業開展兼併重組合作，提升規模檔次，增強企業市場競爭力;引導民營企業建立現代企業制度，推進民營企業走進主板、中小創業板、新三板等股權交易市場，實現跨越式發展。鼓勵全民創業，建立健全扶持小微企業成長長效機制，整合扶持政策資源，促進小微企業大發展。大力拓展全民創業空間，進一步放開投資領域、簡化工商註冊辦理程序、實施小額擔保貸款發放對象擴面，鼓勵高校畢業生、在外務工返鄉人員、農村留守青年等羣體投身創業陣營，興辦實體經濟。力爭全年新增民營企業300户以上、個體工商户1500户以上。

聚力抓好重點項目建設。加強項目謀劃，努力謀劃一批事關鳳陽長遠發展的項目，做到“開工一批、建設一批、投產一批、謀劃一批、儲備一批”。重點抓好總投資12億元的臨淮關金匯國際建材城、總投資5億元的珍珠集團總部經濟園等重大項目;加快推進社稷壇路三期、永樂路、城區農貿市場建設，確保儘快竣工投入使用;全力做好總投資22億元的淮幹行蓄洪調整建設改造工程鳳陽段相關建設工作;加快總投資20億元的温州工業園、總投資5億元的安徽珠城電氣成套電氣設備生產線等重大項目前期工作，爭取早日開工建設。力爭全年新開工億元以上項目30個以上，其中竣工20個以上。

着力強化要素保障。在用地方面，全力向上爭取各類土地指標，積極實施建設用地增減掛項目，力爭新增用地指標1500畝。進一步完善土地利用“雙向約束”機制，加大園區閒置土地清理，盤活土地存量;合理配置土地資源，土地供給要向科技含量高、附加值高的項目傾斜，提高集約節約用地水平。在融資方面，加大跑省、跑部力度，積極爭取上級扶持資金，保持政府性投資持續穩定增長。定期組織開展銀政企對接，努力為企業融資和銀行拓展金融服務搭建合作平台。進一步加強縣級融資平台建設，增強融資能力，力爭全年實現社會融資總量25億元。積極推進金星實業上市進程，鼓勵更多企業走進不同層次股權市場開展直接融資。在人才保障方面，大力實施人才強縣戰略，充分發揮安徽科技學院、安徽機電工程學校、鳳陽職教中心等科教資源優勢，加強技能人才培養;出台激勵政策，鼓勵以企業、項目和重點事業為載體，吸引、留住並激勵企業家人才、企業團隊中工程技術、經營管理、創業型人才和農村致富帶頭人等各類優秀人才在鳳興業創業。在效能服務方面，大力開展“三個一千”工程，進一步加強組織領導，細化任務，明確責任，提升幫招、幫抓、幫扶水平，切實解決企業建設中的相關問題。

(三)全力打造三園六區，構建承載產業轉移主陣地

充分發揮園區在項目建設中“主陣地、主戰場、主力軍”作用，堅持“產城一體、各具特色、集約節約”的原則，加強首位產業培育力度，加快園區建設步伐。當前園區要把招商引資、項目建設、企業培育及和諧徵遷作為主攻方向，夯實支撐基石。鳳陽寧國現代產業園(硅工業園)要率先打頭陣，在全省南北合作園區中創一流，加快推進已開工的12條道路、220KV洪武變電站、日處理2萬噸污水處理廠等基礎設施建設，積極做好徵遷安置工作，確保崗子安置區二期、橋西安置區二期安置房年底竣工;加快京都物流園、鳳陽港二期三期工程建設進度，促進台玻在線LOW-E節能玻璃、確成硅化白炭黑等竣工項目儘快達產達效。全年完成固定資產投入40億元，招商引資億元以上項目到位資金35億元，規上工業總產值20億元，財税收入2億元。鳳陽工業園區把轉型升級作為工作重點，積極開展擴容升級工作，做好納入“園中園”的小崗農產品深加工產業園的規劃謀劃，力爭上半年獲得省政府批准，年內取得實質性進展。加快中都大道北延段建設進度，儘快啟動鳳安路、鳳翔大道東延段、鳳蒲路等道路建設，不斷完善園區路網設施，確保在全省全市開發區中爭先進位;鼓勵支持德力股份、華眾玻璃等企業加大技改投入，推進企業轉型升級。全年完成固定資產投入40億元，招商引資億元以上項目到位資金25億元，規上工業總產值60億元，財税收入5億元。六個工業集中區立足資源、科學規劃，加快建設，完善功能，逐步將園區打造成環境優美、獨具特色現代園區，全年新開工項目35個以上，投產33家以上，完成固定資產投資45億元，新增開發面積4平方公里，實現財税收入5.2億元。

(四)圍繞提質提效核心，加快經濟升級轉型

緊緊圍繞科學發展主題和轉變發展方式主線，把經濟升級轉型作為主攻方向，聚力打造新型工業、特色農業、現代服務業競相發展的產業格局。

推進新型工業化發展步伐。牢固樹立工業強縣理念，堅持不懈培育主導產業和首位產業。積極實行石英砂開發與硅產業發展聯動機制，高效配置石英資源，促進優質資源向優勢企業集中，做大做強硅(玻璃)產業。鼓勵企業加大技改投資，努力降低能耗和環境污染，全年實施淮河玻璃、鑫民玻璃等19個技改項目建設，力爭完成投入33億元。堅持技改與招商並重，着力在高端玻璃、太陽能玻璃、光纖光纜、硅化工等方面引進一批大項目、好項目，加快人人家平板太陽能、安徽恆豐風電互補LED照明等在建項目進度，推動硅(玻璃)產業鏈向高端延伸。不斷調優工業結構，大力發展汽車零部件製造以及新能源、新材料等產業，重點圍繞上海交大輕合金精密成型國家工程研究中心鳳陽分中心產業園，加快斯特嘉汽車零部件、敏城汽車零部件、濠泰汽車配件製造等項目建設，培育壯大汽車零配件製造業。加快創新主體建設，力爭新增億元以上企業工程技術中心2家以上，創新型企業2家，申報高新技術企業4家。推進產學研一體建設，爭取實現20家規模以上工業企業與高校、科研(院所)建立產學研合作關係。

夯實現代農業發展基礎。堅持改革創新、持續發展的思路，加快農業現代化步伐，促進農業穩定增產、農民持續增收。一是深入實施新增千億斤糧食生產能力項目，突出抓好12個部級糧食高產創建示範片，重點打造富有鄉鎮地域特色的糧食種植模塊，夯實“百萬畝噸糧田”建設基礎，爭取今年糧食產量再創新高。二是大力推進現代農業示範園區建設，高標準打造小崗現代農業示範區、高起點推進東陵現代農業示範區建設、高質量創建市縣鄉三級現代農業示範園，在現有示範園區的基礎上，全年規劃建設1個市級、2個縣級、4個鄉級農業示範區。三是加快農業產業化發展步伐，力爭新增市級農業產業化龍頭企業3家以上、省級農業產業化龍頭企業2家以上，新建標準化養殖小區5個以上。積極開展家庭農場培育行動，通過獎勵扶持，新增家庭農場100個。四是進一步健全土地承包經營權流轉激勵機制，引導土地向新型農業經營主體流轉，爭取全年流轉土地4萬畝以上，提高對土地流轉面積大、期限較長的項目的獎勵標準。五是着力發展“一村一品、一鄉一業”特色農業，結合實施江淮分水嶺治理項目，做好“三個一萬”、“五個一千”文章，即打造以總鋪鎮黃泥鋪為中心的萬畝葡萄種植基地，以小溪河鎮東部、紅心鎮南部和殷澗鎮南部一線的萬畝油茶種植基地，以府城、臨淮關、板橋等鄉鎮沿淮地區為中心的萬畝設施蔬菜基地。新增以縣園藝廠為中心的千畝藍莓示範園，以梨園村為中心的千畝樹莓種植園和千畝櫻桃培育園，以小崗村為中心的千畝金銀花示範園，以官塘鎮為中心的千畝萬壽菊示範園，努力實現產業有特色、特色有規模、規模上檔次。六是積極推進農田水利基本建設。全面實施小型水利工程改造提升行動，保障農業用水實現“蓄、引、提、灌”相結合，提高農業綜合生產能力。深入實施農村飲水安全工程，解決2.5萬農村人口飲水安全問題。

提升現���服務業發展水平。堅持錯位發展、優勢互補，充分研究周邊城市消費特點，主動融入皖北城市羣、合肥經濟圈、南京輻射區，推進第三產業發展提速、比重提高、水平提升。一是現代物流業方面，重點推進中盛燈飾產業園、糧食物流園等項目建設，儘快啟動5.6億元的鳳陽工業園區新百大商貿物流配送中心項目建設。二是現代商貿業方面，加快匯峯國際城商業綜合體、臨淮關城市綜合體建設。積極發展網絡銷售，推動農業網絡購銷平台與金小崗大櫻桃、總鋪藍莓等種植基地、農產品營銷大户對接，促進我縣優質農產品實現遠程快捷銷售。加快推進“萬村千鄉”農家店和“農產品現代流通”工程信息化建設，重點打造一批集刷卡消費、繳費、取現等功能為一體的信息化農家店。三是文化旅遊業方面，積極整合“明中都遺址”、“朱元璋故里”、“中國農村改革發源地”和“喀斯特地貌”等資源，規劃打造集世界文化遺產景觀、奇洞迷谷秀湖的自然景觀、改革源頭的紅色景觀為一體的旅遊景區集羣，精心策劃包裝一批旅遊精品，吸引周邊遊客。力爭全縣旅遊接待量突破760萬人次，實現旅遊綜合收入9900萬元。四是房地產業方面，進一步完善鼓勵房地產業發展的相關政策，簡化手續辦理程序，優化房地產業發展環境，活躍房地產市場。加快推進通和鳳凰熙岸、金地學府、城市花園小區等房地產開發項目建設，全年商品房新開工面積45萬平方米，竣工面積30萬平方米。五是社區服務業方面，逐步建立與經濟社會發展相適應、覆蓋城鄉社區全體成員、服務主體多元化、服務功能完善、服務質量較高的社區服務業體系。支持社區經營性服務向產業化、市場化發展，培育一批運作規範、連鎖經營的社區服務企業。加速推進社區居家養老服務工作，認真做好府城鎮樓西社區和方邱湖農場社區試點，推廣全縣社區網格化管理，進一步提高我縣社區管理和服務水平。

大力實施品牌戰略。始終把推進名牌戰略作為一項前瞻性、先導性、全局性的工作，從經濟社會各個層面、各個環節推進品牌戰略工作，集中資源、力量，重點在硅(玻璃)製品、農副產品等領域培育和發展一批具有本地特色的名牌產品，全面提升企業產品質量、技術創新能力和管理水平。積極引導企業確立品牌意識，鼓勵支持企業培育品牌、提升品牌、經營品牌和延伸品牌。進一步整頓和規範市場秩序，加大打擊假冒偽劣產品力度，為品牌培育和發展提供良好的社會環境。力爭今年培育著名商標4件、知名商標6件、註冊商標60件以上。

(五)深化城鄉一體統籌，建設宜居宜業家園

認真貫徹中央及省市城鎮化工作會議精神，積極搶抓新一輪城鎮化發展機遇，以推進城鄉統籌為重點，着力優化佈局、完善功能、提升品位，促進鎮域經濟快速發展，推進城鄉一體化進程。

堅持規劃引領。高標準、高起點編制規劃，不斷提高規劃的科學性、可行性，全面提升城市規劃和建設品質。完善城鄉規劃體系，在城市總體規劃的基礎上，完成供水、供電、綠道等專項規劃編制工作，實現城市規劃區控規全覆蓋。按照新型城鎮化“集約、智能、綠色、低碳”的要求，從城鎮的定位、佈局、規模和特色等方面，認真做好小城鎮規劃編制。按照建設興業富民鄉村美的要求，編制村莊布點規劃，逐步形成佈局合理、功能完善、發展協調的規劃體系。

推進主城區建設。以實施“文化新城展現年”活動為抓手，加快水、電、路、氣等基礎公共服務設施建設，提升城市形象。充實新城區，啟動前門路二期、塗山路二期等城市道路以及引淮入城水系治理工程建設，加快推進城市公交總站、環衞基地設施等項目建設，配套開發新城商業、文化等服務設施，強化城市綠化美化，聚集人氣商氣，進一步展現文化新城風貌。改善老城區，啟動老城區東環路、明陵路等下水道和尚賢路、樓南街等10條背街小巷改造工程，逐步改造城區供水管網，推進天然氣管網向老居民區延伸，謀劃建設老城區公共活動場所和公共停車場，着力解決老城居民出行難、用水難、用氣難等問題。提升管理水平，以“六城聯創”為抓手，着力抓好文明創建、環境衞生和交通秩序等專項整治，實施沿街建築物“整容換裝”，有步驟打造府西文明示範街、樓西街民俗特色街區，積極營造整潔有序、和諧舒適的城市環境。

加快鎮域經濟發展。按照分類發展、特色鮮明的要求，積極打造府城、板橋2個綜合發展型強鎮，臨淮關、大廟、劉府3個工業主導型強鎮，殷澗、紅心、官塘3個生態旅遊型強鎮，武店、西泉2個商貿物流型鄉鎮和總鋪、大溪河、小溪河、棗巷、黃灣5個現代農業主導型鄉鎮，不斷提振鎮域發展內生力，促進鎮域經濟快速發展。完善小城鎮建設獎補機制，推進小城鎮基礎設施建設，不斷提升小城鎮建設品質。以農村環境綜合整治為突破口，實施集鎮環衞管理市場化運作，建立“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾處理模式和衞生保潔制度，形成城鄉統籌、科學合理的生活垃圾無害化處理體系。

聚力建設美好鄉村。堅持示範帶動與線面拓展並舉，不斷加快小崗村、東陵村等31個省、市級示範村建設進度，儘快啟動第二批試點村建設。力爭把殷澗鎮宋集社區、府城鎮大王府村、鳳陽工業園區大青郢社區、板橋鎮水平村、劉府鎮趙莊村打造成全市有影響力的5個示範村;把板橋鎮—大溪河鎮—小崗村—總鋪鎮—府城鎮—臨淮關鎮50公里環線打造成環境優美的示範帶;把府城鎮至韭山洞打造成一條靚麗的旅遊風景線;把武店鎮靈泉村、西泉鎮西泉社區、官塘鎮光華社區打造成西部片區的美好鄉村環境整治示範點。全面完成省市美好鄉村建設各項任務，確保省級驗收達標，實現我縣在皖北片區爭先進位目標。

構建城鄉便捷交通體系。深入實施“暢通鳳陽”工程，推進蚌淮高速至寧洛高速連接線工程建設，確保一期工程年底前竣工通車;謀劃建設蚌淮高速至寧洛高速連接線明皇陵出口到縣城的快速通道，實現縣城5分鐘直達。加快推進省道改造，全面完成合蚌路臨葉路府城段改線工程，力爭6月底前建成通車;謀劃改建307省道鳳陽段，高標準打造府城、臨淮、門台“金三角”環線路網，實現20分鐘交通快速循環，切實緩解城市道路交通壓力。大力實施農村公路等級提升工程，改造農村公路、改建農村危橋;啟動南部旅遊環線建設，確保年底部分路段實現通車，逐步提升縣鄉道路通行能力。

(六)聚力環境保護攻堅，推進生態文明建設

圍繞生態強縣建設目標，加大環境整治力度，加快生態文明建設步伐，努力營造人與自然和諧相處的生態格局。

深入推進“三線三邊”環境治理。圍繞垃圾污水治理、建築治理、廣告標牌治理、礦山生態環境治理、綠化改造提升“四治理一提升”要求，積極開展“三清一拆”、“三化一新”活動;綜合運用截污治污、清淤疏浚、岸坡整治等治理措施，逐步恢復濠河、歎兒灣等河道自然生態功能;重點推進武店、劉府、西泉、官塘四鎮沿線沿邊石灰窯、石碴廠等違法違規企業的取締拆除工作，逐步向周邊鄉鎮、中心村及自然莊延伸拓展，改善城鄉發展環境和人居環境。

加快綠色礦山建設步伐。堅決貫徹落實省委巡視組強調的整改要求，進一步強化礦山整治，確保資源開採合法有序，資源優勢充分發揮。科學合理設置礦權，堅持公開透明出讓。同時，重拳打擊無證開採、亂採濫掘、浪費破壞礦產資源等違法行為，保障合法礦山開採企業正常生產經營。鼓勵引導企業通過聯合、兼併等方式，進入集中區規範生產，逐步取締集中區外違法違規生產行為，提高資源利用效率。指導各礦山開採、加工企業制定好綠化和生態保護計劃，及時對露天採場、排土場、礦區道路、工業場地等區域進行綜合生態治理和綠化美化。強力推進節能減排。積極發展循環經濟，加快劉府報廢汽車循環經濟產業園建設，節約集約利用土地、水等資源;加快推進污水處理、水泥廠等重點項目的技術改造，淘汰落後產能。

深入實施森林增長工程。創建森林城鎮1個、森林村莊5個，建設綠色示範路段20公里，着力打造合蚌客專森林長廊示範路段等一批景觀工程，實現宜林地段綠化率達到95%以上。

強化環境保護執法監管力度。嚴格執行國家產業政策和環保標準，支持符合產業政策和改善民生的公益項目建設，嚴格控制高污染、高能耗、高排放、低效益“三高一低”的建設項目進入我縣。實行減排目標責任制，對不能完成減排任務的部門、鄉鎮實行環保目標考核“一票否決”，對不能完成減排任務的重點企業，暫停所有扶持政策，停止新建項目審批，並依法依規予以處罰。加快推進安徽珍珠水泥集團等三家水泥企業的脱硝工程建設，加大推進石灰土立窯及粘土磚瓦企業關停和規模化養殖場的污染治理力度。嚴厲打擊違反環境影響評價、“三同時”制度和破壞生態環境等違法行為，對限期整改後仍達不到驗收要求的違法違規企業，堅決予以關閉、取締，着力改善區域環境質量。

(七)立足改善民生根本，不斷增進羣眾福祉

按照守住底線，突出重點的要求，切實做好改善民生各項工作，使發展成果更多更公平地惠及人民羣眾。全力做好就業再就業工作。堅持就業優先戰略，認真開展“陽光工程”等技能培訓，組織實施春風行動、就業援助月、退役士兵就業招聘等活動，統籌做好高校畢業生、農村轉移勞動力、退役軍人等羣體就業工作，有效推進城鄉居民收入倍增計劃，推動城鄉居民收入增加。落實各項創業扶持政策，繼續推進大學生創業孵化基地以及板橋鎮、臨淮關鎮、小溪河鎮農民工創業園建設，扶持小微企業發展，形成全民創業熱潮。進一步加強人力資源市場建設，構建縣、鎮、村三級就業服務平台，確保全年新增城鎮就業9500 人以上。持續抓好民生保障。進一步加大民生領域投入，全年計劃投入8.78億元，實施民生工程31項。不斷完善社會保障體系，努力實現城鄉居民社會養老保險全覆蓋。加大社會保險徵繳力度，紮實做好城鄉低保、困難家庭醫療救助和殘疾人保障工作，加快縣救助管理站暨流浪兒童救助保護中心、縣殘疾人綜合服務中心建設，確保按期投入使用。加大保障性住房和安置房建設力度，推進春景園、清淮名居、東華東路南北側和留守司路等安置小區建設，全年新建廉租房100套、棚户區改造安置房20xx套，新增廉租房租賃補貼100户，改造農村危房1200户。統籌發展社會各項事業。積極做好創建國家二級檔案館工作。深入開展《鳳陽花鼓》、《鳳陽民歌》進校園活動，促進非物質文化遺產的傳承發展。精心籌備20xx年全省農民運動會，開工建設縣體育中心。積極實施計劃生育新政策，優化出生人口結構;鞏固提升優質服務成果，實現全省計劃生育考核爭先進位。切實做好第三次全國經濟普查工作。推進義務教育均衡發展，合理配置教師資源，全面提升教育教學質量;加快推進城西中學新校區建設、鳳陽中學老校區改建、鳳北國小擴建和農村偏遠地區學校教師週轉宿舍和食堂建設等工程，完成14所義務教育學校標準化建設任務。深入推進縣級公立醫院改革，逐步完善公立醫院內部管理機制;繼續鞏固完善新農合制度，改革新農合大病保險和支付方式，力爭參合農民住院補償比例達到65%以上(縣內達到85%以上)。大力實施文化惠民工程，不斷完善公共文化設施，開工新建小崗村電子閲覽室，推進縣圖書館新館、博物館對外開放。

同時，大力支持婦聯、共青團、工會等社會羣團工作，積極推動“兩綱”實施，維護好婦女兒童合法利益，抓好青少年政治思想教育和基層團組織建設工作，深入推進私營企業工會組建和工資集體協商工作，保障好職工的合法權益。深化鞏固雙擁模範縣創建成果。全面加強民族宗教、扶貧開發、外事僑務、對台、老齡、消防、地震、氣象和地方誌等其他各項工作。

(八)加強社會治理創新，積極構建和諧社會

以堅持繼承和發展“楓橋經驗”為主線，以體制機制創新為動力，以加強基層基礎建設為保障，着力維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業。強化宣傳教育。以創建省級文明縣城為契機，充分利用各種手段，重點宣傳遵紀守法、勞動光榮、誠實守信等價值觀念，弘揚社會正氣，傳播正能量。抓好信訪維穩。發揮羣眾參與社會治理的基礎作用，健全羣眾利益訴求表達機制、羣眾利益協調機制、社會矛盾調處機制、科學決策和社會穩定風險評估機制，着力完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會治理格局，以解決影響社會和諧穩定的突出問題為突破口，為建設平安鳳陽營造穩定的社會環境。抓好安全生產。進一步落實安全生產責任制，強化主體意識，全力推進非煤礦山、交通運輸等重點行業領域的綜合整治;對安全生產隱患整改不到位、不及時的企業和單位，實行“零容忍”，依法從嚴從重處罰，促進安全生產形勢持續穩定好轉。同時，建立健全市場監管機制，確保羣眾“舌尖上的安全”。抓好平安創建。完善社會治安防控機制，強力實施基層“技防入户”和“人防提升”工程，重點開展平安家庭、平安小區、平安校園、平安村(社區)創建活動。完善流動人口管理與服務工作，加強對特殊人羣的教育監管。健全應急管理機制，着力完善公共安全服務管理體系。

三、進一步加強政府自身建設，着力打造人民滿意政府

一是着力建設學習型政府。進一步加強政府系統政治理論和業務學習，完善集體學習制度。當前要重點抓好黨員幹部認真學習黨的及xx屆三中全會和系列重要講話精神，更好地貫徹落實黨和國家方針政策。牢固樹立終身學習的理念，把學習當作一種工作和追求，通過學習不斷提高黨員幹部的政治素質、理論素養和政策水平。堅持理論聯繫實際，學以致用，用以促學，學用相長，為保持與時俱進，勇於開拓創新不斷注入生機活力，努力在實踐中不斷提升服務人民羣眾、推動科學發展本領。

二是着力建設服務型政府。切實轉變政府職能，創新行政管理方式，落實好中央和省取消下放的審批事項，推進行政審批標準化和流程再造，為企業鬆綁，讓羣眾方便。進一步強化服務意識，以開展好黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，主動深入基層、深入一線為廣大企業排憂解難，為人民羣眾多辦實事，堅持從羣眾最需要的地方做起，從羣眾不滿意的地方改起，切實幫助羣眾解決實際問題，提升公信力、增強滿意度。

三是着力建設責任型政府。認真踐行關於好乾部“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的要求，牢固樹立進取意識、機遇意識和責任意識，全力營造一種善於決策、敢於擔當、不畏艱難、真抓實幹、雷厲風行的良好風氣。建立健全各項工作機制，不斷推進治理體系和治理能力的現代化建設。繼續開展“治庸提能、治懶增效、治散聚力、治慢促快、治亂正氣、治奢倡儉”活動。推進電子政務，減少會議、文件和迎來送往，提高辦事效率。

四是着力建設法治型政府。繼續大力推進依法治縣，帶頭學法、守法、用法，提高運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾能力。注重依法辦事和依法維權相結合，提高執法和服務水平。加快推進行政決策民主化、科學化進程，完善和落實重大事項公示、社會聽證、專家諮詢、合法性審查等制度。嚴格執行人大及其會的決議決定，依法接受其法律監督和工作監督，主動接受人民政協的民主監督，認真辦理人大代表議案建議和政協提案。廣泛聽取 、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，主動接受社會公眾和民主黨派新聞輿論監督。

五是着力建設清廉型政府。帶頭嚴格貫徹落實中央八項規定、國務院“約法三章”及省委三十條、市委二十六條規定，厲行勤儉節約，持之以恆反對“四風”。健全嚴格的財務預算、核准和審計制度，嚴控“三公經費”支出和樓堂館所建設。落實黨風廉政建設責任制，加強行政監察、審計監督。深入推進政務公開，確保權力在陽光下運行，接受羣眾監督。

各位代表，縣委十三屆六次全會已經為我們確立了新的目標任務，踏上新徵程的號角已經吹響，讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全面貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，凝心聚力、開拓進取、求真務實、埋頭苦幹，以“抓鐵有痕、踏石留印”的作風，為打造經濟升級版，建設美好鳳陽而努力奮鬥!

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

今年以來，在市委、市政府及縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下認真學習貫徹黨的精神，以科學發展觀為指導，解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難，紮實開展“城鎮建設提升年、項目建設攻堅年、社會管理創新年、文化建設加強年”活動，全面推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，真抓實幹，奮力拼搏，全縣經濟社會呈現持續健康發展態勢。預計，全年實現地區生產總值120億元，同比增長12%;財政收入15億元，同比增長25%;實現規模以上工業增加值28億元，同比增長18%;完成固定資產投資100億元，同比增長16%;社會消費品零售總額36億元，同比增長17%;全縣城鎮在崗職工年平均工資38042元，同比增長20.4%;農民人均純收入7911元，同比增長15%以上。

(一)工業經濟實力進一步壯大。預計，全年實現規模以上工業總產值110億元，新增規模以上企業10户，總數達78户。硅(玻璃)產業不斷壯大。今年以來相繼有確成硅化硅酸鈉生產線、僑裕新型建材一期、龍澤源石英砂加工等一批億元以上硅產業項目建成投產，規模以上硅(玻璃)企業發展到36户，佔全縣規模以上工業企業總數的46%，預計全年實現產值39億元，同比增長19%;實現工業增加值11億元，同比增長22%。工業結構不斷優化。全年共投入技改資金22億元，實施了華環國際煙草易地技改、中都水泥有限公司新型幹法水泥熟料生產線等52個項目;愛爾思輕合金、潤輝新型建材、斯特嘉汽車零部件、優優反光材料等一批非硅企業落户我縣，其中，投資4.5億元的龍源風力發電一期項目即將併網運營，投資23.5億元的滁州市報廢汽車循環經濟產業園被國家發改委、財政部批准為國家“城市礦產”示範基地，產業多元化發展格局正逐步形成。承載能力不斷增強。全年共投入園區基礎設施建設資金11.4億元，開工建設園區道路29條34.4公里，架設供電線路30.3公里，鋪設給排水管網20.4公里，園區開發面積達29平方公里，入駐企業達206家。初步形成了以鳳陽工業園區、鳳陽硅工業園、鳳陽寧國現代產業園為中心，以滁州市報廢汽車循環經濟產業園、小崗農副產品深加工產業園、浙商(鳳陽)工業園、蘇商(鳳陽)科技產業園、大廟石英砂加工集中區、武店建材加工集中區為支撐的“三加六”產業發展平台。其中，鳳陽寧國現代產業園按照“四軸、兩帶、北園、南城”總體發展思路，初步規劃15平方公里，啟動了園區控制性規劃修編和沿淮風景帶、板橋河風景生態綠帶兩個專項規劃編制，註冊成立了鳳陽鳳寧投資有限公司，搭建了融資平台，各項工作走在全省四個縣級南北共建園區的前列。幫扶力度不斷加大。認真落實全市“千名幹部幫扶千家企業行動”，制定了幫扶行動方案，明確22名縣領導牽頭負責，相關職能部門作為責任單位，深入我縣120家企業，逐一瞭解情況、逐户制定幫扶方案，實行面對面指導、點對點幫扶，全力幫助企業排憂解難。活動開展以來，共為56家企業及重點項目解決用地2480畝，為63户企業(項目)辦理了用電手續，為各類企業提供擔保貸款2億元，有力地保障了企業發展和重點項目建設。

(二)項目攻堅成效進一步顯現。深入開展“項目建設攻堅年”活動，全力以赴抓項目、增投資、保增長。開工項目明顯增多。今年以來集中組織開工6批次59個項目，總投資94.5億元，集中開工項目數和投資額均多於去年;全年共新開工項目78個，總投資約130億元。其中，開工建設省“861”計劃項目23個，預計全年可完成投資39.2億元，佔年度計劃的177.4%。開工建設市“661”行動計劃重點工程2個，完成投資9.2億元。確成硅化硅酸鈉生產線、斯特嘉汽車零部件等10個億元竣工投產項目全部建成投產。爭取項目成效突出。加大跑省跑部力度，一大批項目擠進了國家、省、市投資計劃。全年，共爭取國家、省、市級各類投資項目26個批次，爭取各級資金達9.07億元。引進項目成果豐碩。以落實全市“千名幹部幫招千個項目行動”為抓手，相繼在杭州、蘇州等地舉辦了投資環境説明會，經常性的與北京、山東、江蘇、浙江和台灣等地重要企業集團保持對接聯繫，開展了“春季突擊搶簽約”、“夏季會戰搶開工”、“招商引資突擊月”、“招商引資重大項目攻堅行動”等活動，與杭州頂津食品有限公司、崑山潔宏無紡布製品有限公司等企業簽定投資協議;以第四屆中國鳳陽花鼓文化旅遊節為平台，共簽約項目8個，總投資達56.2億元。預計，全年引進項目50個以上、引資總額300億元以上。謀劃項目彰顯後勁。通過“憑藉資源優勢引進項目、依託現有企業集聚項目”的基本思路，深度謀劃了一批發展後勁足、帶動能力強的大項目、好項目。全年共謀劃編制項目600多個，其中億元以上項目105個。

(三)三農工作基礎進一步夯實。堅持把發展現代農業、提高農業綜合生產能力、繁榮農村經濟作為“三農”工作的首要任務，不斷加大科技創新和扶持力度，實現了農業持續增效、農民持續增收。主要農產品產量實現新突破。糧食生產再獲豐收,實現“九連增”，總產達70.3萬噸，同比增長4.5%。畜牧水產養殖全面增長，年末生豬存欄27.6萬頭，出欄39.5萬頭;家禽存欄288萬隻，出欄749萬隻;肉類總產量達4.9萬噸;發展水產養殖水面16萬畝，實現水產品產量4.2萬噸。同比均有不同程度增長。農業結構調整取得新進展。通過引進新品種，實現了主要農作物和畜牧、水產養殖品種進一步優化，良種覆蓋率分別達98%、95%、90%以上。大力推進規模化養殖，規模化養殖小區達359個，其中國家級3個、省級6個、市級17個，位居全市前列。積極培育特色、高效農業，板橋、總鋪等地的20萬畝優質粳稻成為國內知名食品加工企業的主要原料;小崗現代農業示範區千畝葡萄生產基地的品種進一步改良;總鋪千畝藍莓園成為安徽省最大的藍莓種苗和藍莓鮮果生產基地。農業產業化邁出新步伐。認真組織實施農業產業化“671”轉型倍增計劃，積極培育農業產業化龍頭企業，預計可新增省級龍頭企業6家、市級7家。農產品品牌創建成果豐碩，全縣今年有3個無公害農產品生產基地得到認定、16個無公害農產品獲得認證、2家企業4個產品獲得綠色食品標誌使用權。大力推進林業“雙百雙十”工程，啟動了四十萬畝森林增長工程，林業產業化步伐加快，規模以上森工企業達4家，其中省級林業產業化龍頭企業2家、市級2家。農業生產條件得到新改善。重點實施了治淮骨幹工程、中小型水庫除險加固、中小河流治理、小農水項目縣、農村飲水安全等5大類40個項目，總投資約3.2億元，其中小農水項目縣、農村飲水安全、花園湖排澇站主體工程已完工。投入1.73億元實施了8萬畝土地整治項目。全年共實施江淮分水嶺綜合治理項目3類12個，總投資2125萬元，江淮分水嶺綜合治理開發項目首次獲得全省優秀等次。農機裝備水平進一步提高，新增各類農機具3500台(套)，全縣農機總動力達到110萬千瓦，同比增長4.7%。

(四)城鄉建設水平進一步提升。按照“城當市建、鎮當城建”的思路，深入開展“城鎮建設提升年”活動，推進城鎮建設再上新台階。城市面貌實現大變樣。全年謀劃實施了125項城市重點工程(含續建25項)，總投資90億元，其中新開工項目77個，已竣工48項，完成投資45億元。縣法院新區業務用房已啟用，鳳陽中學新校區即將投入使用，縣人民醫院一期、黨校新校區、府城鎮為民服務中心主體工程已封頂;自來水管網改造、污水處理廠提標、新城區自來水增壓泵站等一批配套設施相繼建成，城市功能日益完善。改革了環衞管理體制，實行了市場化運作，提高了城區衞生保潔質量;堅持市容管理與文明創建相結合，大力整治佔道攤點、出店經營、亂停亂放等不文明行為;開展了東華路、禁垣南路“白改黑”及沿街門頭店招改造;完成了市民廣場、西華街北側景觀、濱河景觀等綠化亮化工作。全年新增綠化面積46.3萬平方米，城市綠化覆蓋率達27.5%。今天的老城區業已整潔亮麗，今天的新城區令人刮目相看，城市的整體形象有了大幅提升。美好鄉村開啟新篇章。圍繞“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”目標，全力推動美好鄉村建設，突出抓好“一鎮三村”建設試點，小崗石馬新區一期308套村民新居已全部建成;總投資2520萬元的大溪河鎮石塘村居民新區等美好鄉村一期工程已投入使用。設立了1000萬元以獎代補資金，促進小城鎮建設。啟動實施了2950户農村危房改造工程，完成了大溪河、板橋2個垃圾轉運站建設任務，全縣有9個鄉鎮初步建立了“村收集、鄉轉運、縣處理”農村衞生保潔體系。預計，全年新建居民新區30個、鎮村道路20公里，修建下水道35公里，新增路燈450盞;城鎮化率達44%。“暢通鳳陽”取得大突破。合蚌鐵路客運專線、蚌淮高速鳳陽段已建成通車，蚌淮高速官塘出入口已開通。蚌淮高速至寧洛高速連接線、明徐高速公路鳳陽段工程正在加緊建設，我縣境內在建高速公路總里程69.7公里，建設任務總量位居全市第一。總投資3.6億元、全長16.6公里的合蚌路臨葉路府城段改線工程加快推進;完成了寧洛高速至省道307連接線擴建改造主體工程，大廟至亮崗、武店至省道310、總鋪至殷澗、嶽林至殷澗縣鄉道路改造升級已基本完成，全年新改建縣鄉道路18條106公里。新開通鳳陽至門台、板橋、大溪河、小溪河、小崗村公交班線。

(五)服務業發展進一步加快。加快服務業發展，不斷提升服務業水平，第三產業實力明顯增強。文化旅遊業取得較快發展。大力推進鳳陽山國家地質公園建設，佔地242畝的地質博物館及公園門區建設進展順利，並通過國土資源部專家組驗收，預計明年上半年建成投入使用;投入5億多元完成了明中都皇城內12萬平方米的房屋徵遷工作，明中都城遺址公園考古勘探、規劃等工作正在有序推進;投入1600多萬元完成了午門修繕工程，明中都皇城城牆申報世界文化遺產工作取得重大進展，11月份已被國家文物局列入中國世界文化遺產預備名單;投資1.8億元的明鐘樓復建及文化中心工程已全面啟動。預計全年接待遊客342萬人次、門票收入3817萬元，同比分別增長31.8 %、30.3 %。旅遊品牌創建工作取得突破，殷澗鎮申報全省最佳旅遊鄉鎮順利通過驗收，我縣被中華文化促進會旅遊研究中心授予“中國最佳文化休閒旅遊縣”稱號。商貿經濟取得較大增長。認真抓好家電下鄉工程，家電下鄉銷售網點已達198家，全年銷售家電下鄉產品23萬台(件)，銷售金額6億元，補貼發放率達100%。“萬村千鄉”市場工程進展順利，已驗收合格農家店286家，其中農資連鎖店137家，百貨連鎖店149家，網點已覆蓋16個鄉鎮(園區)、225個村(社區);“新網工程”建設積極推進，全縣經營網點已達350家。外貿進出口快速增長，預計全年完成外貿進出口總額3800萬美元，同比增長56%;實際利用外資7700萬美元，同比增長53.8%。全縣限額以上批發和零售業、住宿和餐飲業企業發展到52家。物流業取得較大進步。中盛燈飾產業園、奮祥鋼材大市場、鳳陽港二期等項目順利推進。全年完成貨運量2843萬噸，貨運週轉量45.6億噸/公里，客運量1474萬人次，客運週轉量6.8億人/公里，港口吞吐量370萬噸,同比均有明顯增長。同時，金融服務業也得到較快發展，成立了小崗村創新發展有限公司、鳳陽鳳寧投資有限公司;全縣金融機構各項存款餘額107.2億元，各項貸款餘額59.2億元。

(六)民生保障能力進一步增強。切實把改善民生放在更加突出位置，全年實施30項民生工程，累計投入6.4億元，同比增長28.8%;民生支出佔年度財政總支出29.4%。就業水平穩步提升。全年新型農民培訓和就業技能培訓分別完成5117人和2612人，實現城鎮新增就業人數12217人，實現轉移農業勞動力15200人，下崗失業人員再就業2353人，就業困難人員再就業1334人，城鎮登記失業率3.8%，低於全市4%的控制標準，實現“無零就業”家庭目標。德力股份有限公司被國務院授予“全國就業先進企業”。社會保險事業長足發展。“五大社會保險”覆蓋面進一步擴大，參保人數均超額完成年度目標任務。新型農村和城鎮居民社會養老保險工作成績突出，該項工作走在全省全國前列，縣人社局被國務院表彰為“全國新型農村和城鎮居民社會養老保險工作先進單位”。城鄉保障水平逐年提高。全年發放資金5348萬元，城鎮和農村低保對象最低生活保障標準分別同比增長14%、32%，惠及了36796名低保對象;農村五保户供養標準進一步提高，共發放供養生活費1383萬元，集中供養率達到50%，保障了困難羣眾的基本生活。城鄉醫療救助比例位居全省前列，全年發放醫療救助資金876萬元，救助對象2704人次。保障性安居工程建設明顯提速。開工建設安置房63萬平方米，建成公租房、廉租房5.5萬平方米;全年廉租房實物配租入住190户，發放租賃補貼400萬元，惠及1330户低收入困難家庭。

(七)社會事業進一步發展。教育優先發展落到實處。全年教育支出5.8億元，同比增長43.6%。辦學條件顯著改善，完成了12所義務教育學校標準化建設，總投資4.5億元的鳳陽中學新校區已基本竣工，即將投入使用;全年完成校安工程3.4萬平方米，佔年度任務的158%;首批投入校車55輛，開通線路47條，方便了部分農村國小生上下學。基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲，被省政府表彰為全省“兩基”工作先進地區。醫藥衞生體制改革繼續深化。基層醫改成果得到鞏固。縣級公立醫院改革穩步推進，12月1日起實行了藥品零差率銷售。全縣新型農村合作醫療參保率連續七年穩定在95%以上，20xx年參合農民就診171萬人次、兑現補償1.7億元，縣新農合管理中心被衞生部表彰為“全國新農合工作先進集體”。文體事業得到較快發展。縣圖書館、文化館、16個鄉鎮(園區)綜合文化站、244個農家書屋實現了免費開放。縣新圖書館、博物館建設進展順利，主體工程已完工;成功舉辦了第四屆中國鳳陽花鼓文化旅遊節，全民健身實施計劃正式啟動，羣眾體育活動蓬勃開展，投資300餘萬元升級改造了老體育場，新體育中心的選址、設計工作正在推進中;圓滿承辦了全國籃球俱樂部女子青年聯賽、全國少年古典跤錦標賽、全國少年自由跤錦標賽等賽事。科技創新取得明顯進步。全年共投入科研經費6500萬元，專利申請313件，同比增長96%，授權142件，同比增長17%，其中，發明專利申請83件，授權8件。德力股份有限公司成為全市首家獲批設立的安徽省博士後科研工作站企業。社會管理工作不斷加強。進一步健全縣鄉村三級信訪工作機制，有效化解了矛盾，切實保障了羣眾的合法權益。深入推進“平安鳳陽”、“法治鳳陽”建設，全年共依法偵破刑事案件540餘件、查處調解治安案件3500餘件，維護了社會和諧穩定。全面開展“六五”普法工作，法律服務健康發展。不斷完善突發公共事件應急預案，進一步提高應急處置能力。人口計生基礎工作進一步夯實，在全省率先建成計生“智慧服務”信息系統，被省計生委向全省推廣。安全生產形勢平穩，全年未發生重特大安全生產事故。節能減排工作取得一定成效，較好地完成了省市下達的節能減排目標任務。不斷強化食品藥品安全監管，積極創建省級食品藥品安全示範縣。完成了65户企業改制工作，佔全部任務的81.3%。實施了“企業一套表”統計制度改革,強化了統計基礎工作。圓滿完成縣鄉殘疾人聯合會換屆。婦女兒童、共青團、工會、民族宗教、外事僑務、地方誌、對台、人防、氣象、物價、檔案等工作均得到了全面發展。

(八)新小崗建設進一步提速。圍繞小崗村“兩年大變樣”、創建“美好鄉村示範村”的目標，編制了小崗村15平方公里總體規劃，謀劃實施了32個重點項目。目前，已完成改革大道路面改造、大包乾紀念館綠化提標升級等10個重點項目;友誼大道綜合改造、石馬新區道路進展迅速;沈浩同志先進事蹟陳列室改擴建、4300畝高標準基本農田整治等項目正在加快推進;大包乾紀念館新館建設、小崗幹部教育培訓中心、小崗農副產品深加工產業園項目正在完善設計。成功引進並開工建設了金小崗農林科技發展有限公司項目、寶迪10萬頭原種豬養殖項目。成立了小崗村創新發展有限公司，省信用擔保集團有限公司小崗辦事處、安徽國元農保公司小崗營業部正式掛牌運營，為小崗村快速發展拓寬了投融資渠道。建立了小崗改革發展創新獎勵基金，並向大包乾帶頭人發放了創新獎勵資金。

(九)政府自身建設進一步加強。一年來，我們堅持抓作風、提效能、樹形象，着力加強政府自身建設，自覺接受縣人大及其會依法監督和縣政協民主監督。今年以來，向縣人大會報送規範性文件備案35件，承辦人代會代表議案1件、建議意見51件，政協提案133件，辦結率均為100%。主動加強與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的聯繫溝通，以及通過市(縣)長熱線(全年受理投訴、諮詢1100多件)，廣泛聽取各方面的意見和建議，進一步改進政府機關工作。堅持政府常務會議集中學法制度，開展行政執法人員業務培訓，建立了縣直部門和鄉鎮(園區)依法行政考核制度，切實提高依法行政水平。集中開展行政審批項目清理，對40個單位入駐縣政務服務中心的行政審批項目進行清理規範，簡化了審批流程，縮短了辦理時限。打造政府信息公開平台，提升網絡問政服務功能，全年發佈各類政府信息5400多條，辦理縣長(部門)信箱網民來信1200多件，縣政府網站被評為安徽省優秀縣級政府網站。開展了機關事業單位公務用車清理登記，重新核定了編制，規範了公務用車管理。開展全省招投標市場公共服務體系建設試點縣創建工作，努力打造政府採購招標陽光交易平台，6月份，全省招投標市場公共服務體系建設現場會在我縣召開。加強效能建設，開展了“54321”活動，建立了效能問責制度，對13名科級領導幹部和23名工作人員進行了問責。全年開展領導幹部經濟責任審計18項、政府性建設項目審計182個，公共權力運行監管得到強化。

各位代表，今年以來，面對宏觀經濟下行壓力加大等諸多不利因素，取得這些成績非常不易。這些成績的取得是縣委總攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督和大力支持的結果，是全縣上下齊心協力、砥礪奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在全縣各條戰線的幹部羣眾及來鳳投資興業的各方客商，向給予我們大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、省市駐鳳單位，以及駐鳳部隊指戰員、武警官兵和社會各界人士，向所有關心和支持鳳陽發展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展還存在一些困難和問題，主要是：經濟總量還不夠大，發展速度還不夠快，產業結構還不夠優，資源利用、環境保護及節能減排壓力還比較大，經濟發展環境還有待進一步優化，工作效能還需進一步提高，責任意識還有待進一步加強等。針對上述問題，我們要堅定信心，迎難而上，積極採取更加有力的措施，切實加以解決。

二、20xx年主要工作

各位代表，黨的報告對我國今後發展作出的一系列重大決策和戰略部署，必將進一步催生縣域經濟社會發展的動力和活力，我們有信心、有決心把20xx年各項工作做得更好，經濟社會事業發展得更快。

20xx年我縣經濟社會發展的總體思路是：全面貫徹落實黨的精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，穩中求進，開拓創新，大力開展“園區建設跨越年、文化新城提升年、美好鄉村示範年、社會管理創優年”活動，紮實推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，着力保障和改善民生，實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。預期目標是：全縣地區生產總值增長13.5%以上，規模以上工業增加值增長22%以上，財政收入增長17%以上，固定資產投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長18%以上，城鎮非私營單位在崗職工平均工資增長15%以上，農民人均純收入增長15%以上，全面完成省市下達的節能減排任務。實現上述目標，要重點做好以下八個方面的工作：

(一)做大做強優勢產業，全力推進新型工業化。以推動信息化和工業化的深度融合為發展方向，圍繞“擴大總量、提高質量”的總體目標，着力增強創新驅動發展���動力，全速推進新型工業化進程。全年計劃完成規模以上工業總產值130億元，實現增加值35億元，新增規模以上企業10户以上，完成工業固定資產投資55億元。以資源優勢壯大主導產業。深入推進礦產資源整合，完善礦權設置，規範礦山開採秩序，以優勢資源引進優秀項目，做強做大主導產業。加快力諾30萬台太陽能熱水器、確成硅化二期白炭黑、福萊特超白壓延玻璃、東方光源光纖光纜等一批重大項目建設，壯大產業規模、帶動產業升級，早日實現千億元硅產業目標。力爭全年培育10億元以上企業1-2家、納税千萬元以上企業5-6家。以科技創新推進產業提質。鼓勵扶持現有硅(玻璃)企業採用先進技術改造傳統產業，通過技術進步提升產業競爭力。全年計劃投入技改資金24億元，重點支持德力股份有限公司投資1.7億元高檔玻璃器皿、安徽杜氏高科玻璃有限公司年產1000萬隻高檔玻璃器皿全自動蒙砂烤花生產線等30個項目的升級改造。同時，積極發展以石英砂尾泥尾砂、建築固體廢料為原材料的新型建材等綜合利用項目，大力扶持滁州市報廢汽車循環經濟產業園國家“城市礦產”示範基地等資源循環利用、新能源類新興產業做大做強;鼓勵培育企業自主創新，計劃全年培育市級企業技術中心2-3家，省級企業技術中心1-2家。以招商引資增強發展後勁。堅持招大引強與招商選資相結合，以重大項目引進為突破口，以硅基材料、汽車零部件再製造等為主攻方向，逐步向高端裝備製造、新能源、節能環保、電子信息、生物醫藥等戰略性新興產業邁進;堅持產業招商、專業招商、平台招商、以商招商。大力實施“6321”工程，即60個億元以上項目簽約，30個億元以上項目開工建設，20個億元以上項目竣工投產，1個50億以上項目落户。力爭全年完成招商任務200億元。繼續開展“千名幹部幫招千個項目”活動，實行機關幹部一對一幫辦招商引資項目，切實為招商引資和企業發展營造良好環境。以做大載體推進產業集聚。轉變園區建設思路，推動單一工業園區向產城一體、宜居宜業的綜合性新區轉變。以鳳陽工業園區、鳳陽硅工業園、鳳陽寧國現代產業園為中心，加快推進滁州市報廢汽車循環經濟產業園、小崗農副產品深加工產業園、浙商(鳳陽)工業園、蘇商(鳳陽)科技產業園建設，儘快完善大廟石英砂加工集中區、武店建材加工集中區基礎設施，夯實園區產業發展平台。全年省級工業園區完成固定資產投資60億元，招商引資100億元以上，財税收入5.3億元;工業集中區入園企業55家以上，投產23家以上。

(二)聚力強抓項目建設，切實增強發展後勁。堅持把項目建設作為推動經濟跨越發展的主要抓手，主動謀劃項目，積極爭取項目，加快建設項目，努力形成謀劃一批、儲備一批、在建一批的良性循環機制。大力實施“3663”工程，即：提升3個園區平台建設、夯實6個工業集中區、謀劃實施60項重點工程、竣工投產30個5000萬元以上工業項目。一是抓新上項目開工。加快推進核准備案、用地、規劃、節能、環評等前期工作，保障開工條件。重點抓好珍珠集團總部、德力股份有限公司總部經濟大樓暨玻璃文化廣場和施貝樂嬰童用品以及配套產業園、福萊特超白壓延玻璃、康師傅飲料、定遠至鳳陽高壓天然氣管線等新上項目建設。二是抓在建項目推進。倒排項目建設工期，掛圖作戰，加強督辦，加強調度，切實解決項目建設過程中出現的各種困難，狠抓落實。加快華環國際煙草易地技改、愛爾思輕合金、確成硅化白炭黑、鳳陽港二期、奮祥鋼材大市場、台玻在線LOW-E節能玻璃等重大項目建設進度，確保列入竣工計劃的項目按時建成投產，儘快形成現實的經濟增長點。三是抓竣工項目投產。對竣工項目實行分類指導，及時瞭解掌握存在的問題，明確縣級領導牽頭，一套工作班子跟進，實行一企一策，分類予以解決。重點幫扶潤輝新型建材、僑裕輕質複合牆板、斯特嘉汽車零部件、賽弗節能玻璃、盛源農業板橋公司優質稻穀加工等重點項目達產達效。四是抓項目謀劃儲備。堅持以市場為導向，依託產業升級開發項目，依託骨幹企業培育項目，依託園區平台引進項目，依託聯合重組上新項目;充分發揮政府投資的引導作用，着力擴大民間投資，謀劃推出一批重大項目，努力吸引民間資本進入。通過抓項目、爭項目、跑項目等多種方式，不斷壯大項目儲備規模，全年謀劃項目650個。五是抓項目幫辦幫扶。進一步做好幫辦幫扶工作，明確縣領導牽頭，分解落實責任單位、責任人、幫辦人，全面協調幫助項目建設，確保簽約項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早達產。同時，繼續加大土地指標爭取力度，深入開展閒置低效利用土地清理工作，把有限的土地指標優先用於大項目、好項目建設，着力解決企業用地難問題;積極整合政府優質資產，做大做強融資平台，進一步拓寬融資渠道。

(三)努力提高農業綜合生產能力，紮實推進農業現代化。積極調整農業結構，大力推進糧食高產技術普及和科技服務，加快生態強縣建設，着力推動現代農業發展，進一步提高農業綜合生產能力，促進農民持續增收。開展農業主導產業提升行動。穩定糧食種植面積，力爭實現糧食總產72萬噸。突出抓好棗巷、黃灣、府城等12個小麥、水稻、玉米、大豆部級高產創建和總鋪鎮整鄉建制萬畝高產創建示範區建設;抓好標準化畜牧養殖小區、養殖大户培育，力爭新建標準化養殖小區5個以上;抓好南美白對蝦等生態養殖、湖泊網箱精養示範點建設，實現水產養殖面積17萬畝。大力開展農技人員包村聯户活動，加大新品種、新技術推廣普及，加快農業信息平台建設，擴大服務範圍，提高農業經營的科技含量。開展特色高效農業培育行動。進一步優化農業產業結構，加快特色農產品基地建設，突出訂單生產;到20xx年底，藍莓種植面積突破20xx畝，擴大油茶、萬壽菊、大櫻桃等特色農業種植規模。推進特色農業與文化、旅遊業的深度融合，拓展現代農業的發展空間，努力建成千畝藍莓、千畝萬壽菊觀光園。開展轉變農業發展方式集成行動。加大土地流轉工作力度，促進規模化經營，爭取全年流轉土地4萬畝以上，全縣規模經營大户達到450户以上;創新開展機耕植保、動物疫病統防作業等特色專業合作組織建設試點，力爭全縣95%以上的行政村都有1個不同類型的農民專業合作組織;全年完成各類培訓5000人以上，提高新型農民綜合素質，為美好鄉村建設提供人才支撐;不斷加快農機裝備建設，新增農業機械4000台(套)，農機總動力達到115萬千瓦，農機化綜合水平達到78%以上。開展農業基礎強化行動。強力推進農田水利基本建設，完成2413處1556萬方的冬修工程建設任務，確保通過省市檢查驗收。深入推進高標準基本農田整治項目實施，確保夏種前完成8萬畝改造任務。突出抓好中小型水庫除險加固、中小河流治理等重點水利工程建設，加大協調力度，保證工程順利實施。堅持防抗並舉，積極應對氣候變化，細化各類預案，確保抗旱不誤農時，防汛不出問題。

(四)着力打造美好鳳陽，推動城鄉發展一體化。堅持新型工業化與城鎮化雙輪驅動，以美好縣城建設為龍頭，以美好鄉村建設為基礎，以大交通格局為紐帶，推進城鄉一體化，奮力開創美好鳳陽建設新局面。繼續完善規劃體系。全面完成城市規劃區內重要地塊的修建性規劃編制，實現建成區控規全覆蓋;加快鄉鎮總體規劃修編、美好鄉村規劃編制，以及道路、給排水、綠化等專項規劃編制。努力創建中等城市。以創建中等城市為目標，按照“建新城、改老城、抓創建、強管理”的思路，全年謀劃實施100項工程，總投資不少於50億元，推進“一城三片”建設。加快新城“西擴南進”，推進道路、供水、供電、供氣等基礎設施和公共服務設施建設，不斷完善城市功能。重點抓好長秋路、月華路、右弼路等項目建設。突出老城改造，堅持拆改結合，加快背街小巷和農貿市場改造，優化城區路網，重點抓好商貿城二期、東華東路、螞蚱廟等地塊地段開發，儘快形成老城區新亮點。聚力開發門台、臨淮片區，強力推進公共設施配套等項目建設，重點抓好鳳凰熙岸等項目建設。紮實開展“五城聯創”。全面開展城市管理執法、公民素質等十項提升行動。完善數字城管平台建設，加強電子監管，提升城市管理效能。積極推進垃圾無害化處理，深入開展環境綜合整治，強化城市主要道路、重要節點綠化景觀營造和新建道路的配套綠化美化，不斷提高城市綠化覆蓋率，進一步改善人居環境。精心建設美好鄉村。大力實施“13338”工程，重點推進小崗美好鄉村示範村建設，突出抓好城區至韭山洞、城區至小崗村、鳳陽工業園區至臨淮關鎮3條示範帶和交通線(鐵路、公路等交通幹線可視區域)、邊界線(鳳陽與周邊市縣接壤區域)、連接線(縣城與鄉鎮對接區域)3條風景線建設，完成30個左右中心村示範建設和80個左右自然村治理改造。加快城鎮道路、給排水以及市政設施建設步伐，逐步完善城鎮功能。繼續實施農村危房改造和農村清潔工程，在主要交通幹道沿線開展村莊整治，改善村莊生活環境。以農村沼氣建設為抓手，鞏固生態家園建設成果，20xx年全縣新增農村沼氣池800口。加快構建“大交通”體系。穩步推進蚌淮高速至寧洛高速連接線建設;加快推進省道207、310鳳陽段改造工程;加快合蚌路臨葉路府城段改線工程建設，確保20xx年底建成通車;啟動縣城至明皇陵高速出入口連接線建設。加快與蚌���市政道路對接建設，打造城際便捷通道。加快鄉村道路建設，重點抓好武店至趙拐、武店至劉府建材專用通道等縣鄉道路改造升級。

(五)全面發展服務業，逐步壯大第三產業。堅持以商貿增動力、旅遊聚人氣、文化添活力，不斷壯大第三產業規模。大力發展商貿物流業。推進中盛燈飾產業園、奮祥鋼材大市場、鳳陽港二期工程、糧食物流園等項目建設，早日發揮效用;積極引進大型商貿企業;深入實施“萬村千鄉”市場工程和“新網工程”，完善商業網點佈局。大力發展金融服務和房地產業。完成農商銀行組建工作，積極引進金融機構在鳳陽縣設立分支機構，構建功能完備、競爭有序、運行安全的金融秩序，逐步完善金融服務體系;促進房地產業健康有序發展，力爭全年房地產開發面積達到60萬平方米以上。大力發展文化旅遊業。加快小崗紅色旅遊、鐘樓文化中心等項目建設;加大對非物質文化遺產的傳承與保護，繼續推進明中都皇城城牆申報世界文化遺產工作，深度謀劃明中都城遺址保護與遺址公園建設，完成考古勘探，做好規劃設計。啟動明皇陵申報世界文化遺產工作。加快推進鳳陽山國家地質公園、小崗村遊客集散中心等項目建設;加快旅遊品牌創建工作，力爭明皇陵創建為國家4A級旅遊景區;加快推進鳳儀、帝城等星級酒店建設，確保年內形成接待能力。

(六)推進生態文明建設，增強可持續發展能力。把生態文明建設放在突出地位，逐步提升城鄉環境質量，實現可持續發展。一是促進資源節約集約利用。以建設節約型社會為目標，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率。切實做好土地利用年度規劃，加強耕地保護，有效遏制違法、違規用地，嚴格控制開發強度，合理高效利用土地，優先配置優勢產業，促進土地資源節約集約利用;進一步規範礦山開採秩序，嚴厲打擊非法開採行為，確保礦產資源安全;加強水源地保護，鼓勵發展節水農業，依法徵收水資源費，推進水資源循環利用。二是加大環境保護力度。按照“堵疏結合、標本兼治、規範發展、提升質量”的原則，認真做好環境污染綜合整治，制定出台石英巖石灰巖開採、加工、運輸環節綜合整治方案，並配套制定鼓勵石英砂企業整合進入加工集中區、尾泥尾砂管理、礦區水系治理、礦山開採管理、礦產資源運輸污染治理等方案和礦產資源開採加工區道路建設計劃，淘汰關停不符合國家產業政策的高污染、高能耗企業;深入開展生態修復工作，逐步清理疏浚被污染的河流、塘壩，及時對露天採礦區、排土場、堆放點等區域進行環境治理和植被恢復。強力推進節能減排，嚴格落實節能減排目標責任制，加強對耗能大户預警調控，確保完成省市下達的約束性指標。三是加強生態保護制度建設。始終堅持經濟建設、城鄉建設和環境建設同步規劃、同步實施、同步發展。完善水資源管理制度、土地利用和閒置土地清理制度、環境保護監管和責任追究制度。加強生態文明宣傳，增強環保意識，營造愛護生態環境的良好風氣。四是全力推進“四十萬畝森林增長工程”建設。落實“誰造誰有、合造共有”、“誰投資、誰受益”的政策，發揮財政獎補作用，鼓勵引導社會力量參與生態建設，努力建設一批規劃起點高、規模大、檔次高的造林精品工程，全面完成新增造林面積8.26萬畝、森林長廊示範路段123公里，創建1個省級達標森林城鎮，實現林業產業產值15.7億元。

(七)持續改善民生，促進和加強社會建設。加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理，推動社會和諧。大力實施民生工程，努力改善居民生活條件，提高生活質量。繼續堅持教育優先發展戰略，加速推進學前教育基礎設施及義務教育階段學校標準化建設，確保完成9所公辦幼兒園和13所義務教育學校標準化建設任務。加強教育教學管理，逐步提升教育教學質量。實施更加積極的就業政策，鼓勵多渠道多形式就業。深入實施居民收入倍增計劃，多渠道增加居民收入，確保城鄉居民人均收入增長15%以上。強力推進社會保險擴面參保，努力實現應保盡保，加大社保基金徵繳力度，確保基金運行安全。進一步完善社會救助體系，謀劃建設縣救助站暨流浪兒童救助保護中心。加快保障性住房建設，滿足困難家庭住房需求。深化基層醫藥衞生體制綜合改革，紮實推進縣級公立醫院改革，鞏固完善城鄉醫療保險制度，加快縣人民醫院新院建設。積極創建省級食品藥品安全示範縣，確保人民羣眾飲食用藥安全。繁榮文化體育事業，全力推進縣新圖書館、博物館建設，確保20xx年上半年投入使用。加快推進鐘樓文化中心建設，力爭大劇院、小崗村文體中心年內開工建設;積極承辦省級以上體育賽事2次以上，啟動新體育中心工程建設，力爭國家級青少年手球訓練基地落户我縣。加大科技創新步伐，積極培育高新技術企業，推薦申報高新技術企業2家、高新技術產品1項，市級農業科技企業1-2家，培育創新型試點企業1-2家。高度重視人口計生工作，堅持求真務實、科學實幹、穩定發展的總基調，着力在完善人口信息、提高早孕發現率、控制政策外出生、提升優質服務能力上下功夫，積極爭創全國優質服務先進縣。加強安全生產工作，完善安全生產指標和考核體系，進一步落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。深入開展“六五”普法教育，繼續推進“平安鳳陽”、“法治鳳陽”建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。繼續推進縣黨政領導接待人民羣眾來訪AB崗制度、“四長一書記”涉法涉訴聯合大接訪、領導幹部包案下訪活動，有效化解各類社會矛盾。推進國防教育和國防動員工作，積極創建省級“雙擁”模範縣。切實做好婦女兒童、共青團、工會、老齡、助殘、統計、民族宗教、外事僑務、對台、地震、消防、氣象、檔案和地方誌等其他各項工作。

(八)抓好小崗村建設，充分發揮示範引領作用。積極爭取省市重視和支持，充分發揮村民主體作用，進一步加強領導和調度，全力推進在建重點項目建設，力爭明年8月底前完成所有重點項目建設任務。全力以赴辦好兩件大事：隆重紀念大包乾35週年暨舉辦第十三屆全國村長論壇，爭創全國幹部教育培訓基地。同時，按照“產城一體、功能複合、宜業宜居、綠色發展”的理念，加快建設小崗農副產品深加工產業園，加大招商引資力度，大力培育農副產品深加工產業;繼續做好對金小崗農林科技、小崗寶迪等企業的幫扶工作，促進早日投產達效;支持鼓勵村民自主創業，通過加快產業發展增強小崗村經濟社會發展的內在動力和活力。進一步強化村級組織建設，加強羣眾工作，推進村民自治，倡導文明新風，努力建設經濟繁榮、生活富裕、環境優美、民主和諧的新小崗。

三、大力加強政府自身建設

堅持以人為本、執政為民，加快建設學習、服務、法治、高效、清廉型政府。一是努力打造學習型政府。把學習宣傳貫徹黨的精神，作為當前和今後一個時期首要的政治任務，精心組織，周密安排，迅速興起學習宣傳貫徹精神的熱潮。同時理論聯繫實際，把幹部羣眾的思想統一到精神上來，把力量凝聚到正在推進的各項工作中去，在新的起點上奮力推進全縣各項事業新發展。二是努力打造服務型政府。積極履行政府的服務職責，切實提升服務質量，時刻把人民羣眾的根本利益作為政府工作的出發點和落腳點，多為羣眾辦實事，做好事。着力解決涉及百姓切身利益的就業、就醫、就學、住房等方面的問題。三是努力打造法治型政府。深入開展法制宣傳教育，增強全社會學法尊法守法用法意識。健全重大行政決策聽證、合法性審查、集體決定、實施情況評價以及責任追究等制度，完善重大事項決策的規則和程序;創新政務公開方式，加大政務公開力度，增強行政工作的透明度和公開性。四是努力打造高效型政府。繼續推進機關效能和作風建設，大興求真務實之風，講實話、辦實事，提倡講短話、開短會、行短文，不斷提高工作效能。進一步加強政務督查、行政監察和績效考核，把狠抓落實作為政府工作的第一要求，嚴格實行首問負責制、限時辦結制和責任追究制，形成權責明確、政令暢通的工作格局。五是努力打造清廉型政府。建立健全決策、執行、監督相互制約、相互協調的行政運行機制。加大對重點領域、重點項目和重點資金的審計監督，切實規範資產處置、政府採購、工程招投標等行為。認真落實廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，努力做到幹部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，鳳陽正處在加快發展的新起點上，面臨的機遇前所未有，肩負的使命偉大光榮。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全面貫徹落實黨的精神，進一步解放思想，搶抓機遇，開拓創新，鋭意進取，為全面建成小康社會而努力奮鬥!

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“xx”工作回顧

過去五年，是我縣改革發展歷程中極不平凡的五年。面對複雜多變的宏觀環境和重大風險挑戰，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，我們深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全縣人民，凝心聚力，攻堅克難，搶抓機遇，苦幹實幹，勝利完成了“xx”確定的主要目標任務，並先後榮獲中國日用玻璃產業基地、中國民間文化藝術之鄉和曲藝之鄉、全省科學發展先進縣等一系列榮譽稱號。

(一)經濟保持平穩較快發展，綜合實力顯著增強

過去五年，累計實現地區生產總值315.8億元，年均增長 13.8%;財政收入26.1億元，年均增長31.5%，特別是從20xx年以來，連續4年以超億元速度增長，總量保持全市各縣市區前列;固定資產投資263.2億元，年均增長53.4%;社會消費品零售總額96.1億元，年均增長17.4%;外貿進出口總額4489萬美元，年均增長85%。“xx”末，全縣金融機構各項存貸款餘額81.6億元和48.3億元，分別比“十五”末增加51.8億元和31.1億元，年均增長22.3%和22.9%，貸款總量在全市位居前列，有力地支持了我縣經濟社會的發展。產業結構進一步優化，三次產業結構比由“十五”末的31.4：33.9：34.7調整為27.3：41.3：31.4。財政收入、固定資產投資、農民人均純收入等主要經濟指標提前一年完成“xx”規劃目標。

(二)硅(玻璃)產業快速興起，工業經濟提速增效

過去五年，我們深入實施工業立縣戰略，立足豐富的石英資源優勢，着力打造硅(玻璃)特色產業集羣。編制了千億元硅(玻璃)產業發展規劃，該產業成為全市培育的三個千億元產業之一。深入開展礦產資源整合和石英砂行業整治，規範了市場經營秩序，提高了資源綜合開發利用水平。緊緊抓住皖江城市帶承接產業轉移示範區建設和加快皖北發展等重大戰略機遇，強勢推進園區建設，縣工業園區和硅工業園區成為省級開發區，並完成擴容規劃編制，縣工業園區開發面積達8.6平方公里，硅工業園區開發面積達5.3平方公里，年吞吐量800萬噸的鳳陽港建成運營。通過招商引資，兩大園區入園企業達68家，年創税收近3億元，從業人員達2萬多人。同時，規劃建設了臨淮中小企業創業園、大廟石英砂加工集中區、武店建材加工集中區和劉府廢舊汽車循環經濟產業園。硅(玻璃)產業人才和技術建設得到加強，通過積極協調和向上爭取，安徽科技學院開設了無機非金屬材料工程專業，20xx年9月份面向全國招收了73名本科生;省級石英砂及製品質量監督檢驗中心建成使用，正在積極申報國家級中心。到“xx”末，全縣規模以上硅(玻璃)企業達48家，實現硅(玻璃)產業總產值33億元。

硅(玻璃)產業的快速發展，帶動了全縣工業經濟速度、質量和效益同步增長。五年累計完成工業增加值99.9億元，年均增長21.5%，佔地區生產總值的比重由“十五”末的26.5%提高到34.4%;五年共增加規模以上工業企業59家，總數達到97家，規模以上工業增加值由“十五”末的6.02億元提高到24.6億元，年均增長27%。

(三)農村經濟穩步發展，新農村建設紮實推進

過去五年，我們全面落實各項強農惠農政策，大力調整農業結構，鼓勵支持農村富餘勞動力轉移，不斷拓寬農民增收渠道，新農村建設取得積極進展。五年累計發放各類涉農補貼7.8億元，保護和調動了廣大農民的生產積極性，糧食連續7年豐收，20xx年實現總產72.9萬噸，比“十五”末增長35.1%，20xx年和20xx年連續兩年被農業部授予“全國糧食生產先進縣”稱號。農業結構不斷優化，優質糧油佔糧油總播種面積的比重由“十五”末的85%提高到95%;大棚蔬菜、優質花生、甜葉菊、油茶、畜牧、水產生產規模不斷擴大，其中畜牧養殖小區發展到349個，全縣畜牧業增加值佔農業增加值的比重由“十五”末的28.6%提高到33.3%;水產品產量由“十五”末的3.2萬噸增加到3.8萬噸，增長18.8%。積極開展植樹造林、沼氣等重點生態項目建設，五年累計完成植樹造林5.3萬畝，森林覆蓋率由“十五”末的19.7%提高到26.8%，建設户用沼氣池5787口。農機事業快速發展，裝備總量達10.6萬台(套)，總動力達97.3萬千瓦，在全市排名第二。農業產業化穩步提升，全縣共有省級龍頭企業8家、市級龍頭企業18家，年糧食加工能力達160萬噸，已成為全省糧食加工基地，農民專業合作組織發展到213家。全縣有13個農產品榮獲國家綠色食品稱號、15個農產品榮獲國家無公害農產品稱號、8個農產品榮獲安徽省優質名牌農產品稱號。

在生產發展的基礎上，積極探索新農村建設的路子。我們以全省“千村百鎮”和全市“百村十鎮”示範工程為抓手，認真開展了2個省市級示範鎮和22個示範村建設;實施民營企業家領建新農村工程，有40個民營企業家結對領建34個村，府城鎮大王府村、劉府鎮趙莊村成為新農村建設的亮點;鼓勵支持大學生到我縣農村創業或帶領農民發展現代農業，這項工作得到了中央、省市和新聞媒體的高度關注;出台了促進新農村建設獎補政策，採取財政貼息、以獎代補等辦法鼓勵農民發展生產、加快農村基礎設施建設，五年縣財政共獎補新農村建設資金465萬元、獎補水泥1.44萬噸。用足用活土地置換、城鄉建設土地增減掛鈎試點等政策，加大土地整治整村推進力度，五年累計新增建設用地2.2萬畝，有力地保障了工業發展及城鎮建設。

(四)旅遊產業提檔升級，第三產業日趨活躍

過去五年，我們始終把旅遊業作為重要支柱產業來抓。修編了全縣旅遊總體規劃、明中都皇故城及皇陵石刻文物保護規劃、小崗村和南部自然風景區等重點景區的控制性詳細規劃;改革了旅遊管理體制，成立了鳳陽縣旅遊發展有限公司，將全縣各旅遊景區(點)統一納入公司管理;制定了《關於進一步加快鳳陽旅遊產業發展意見》、《鳳陽縣促進旅遊產業發展暫行辦法》等政策性文件，多渠道投入資金近1億元，加強旅遊景區景點開發及配套設施建設;積極開展創A評星升級工程，成功創建國家4A級景區2個、3A級景區3個，鳳陽山地質公園成功申報為國家級地質公園，府城鎮、小溪河鎮分別成為全省最佳優秀旅遊鄉鎮和優秀旅遊鄉鎮，大包乾紀念館被列為國家紅色旅遊經典景區，小崗、趙莊、大王府村成為全省農家樂示範點。加大宣傳推介力度，成功舉辦了三屆中國鳳陽花鼓文化旅遊節、五屆小崗村葡萄文化旅遊節，承辦了“江淮情•鳳鳴神州”大型文藝演出等活動，進一步提升了鳳陽的知名度和影響力。20xx年共接待遊客173.5萬人次，門票收入2086.4萬元，分別比“十五”末增長247%和304.3%。

旅遊產業的快速發展，促進了商貿、物流、飲食服務業等第三產業的發展。“好又多”、“錦泰百貨”、“雙虎家俬”等一批大型連鎖超市及代理品牌專營店落户鳳陽，特別是家電下鄉和以舊換新、萬村千鄉及新網工程的深入實施，促進了羣眾消費持續增長。“xx”末，實現第三產業增加值27.1億元，比“十五”末增長85.5%。

(五)基礎設施建設步伐加快，城鄉面貌呈現新變化

城市建設展現新貌。過去五年，我們大力實施城鎮化戰略，加快新城區建設和舊城改造。新城區初具規模，新城核心區從20xx年3月動工以來，按照“一年拉開框架、兩年初具規模、三年展現新貌”的目標要求，多渠道投入，推進重點項目建設，累計完成投資18億元，路網圍合面積2.3平方公里，佔核心區規劃面積的42.1%，今年五月初將啟用政務中心。舊城改造穩步推進，先後完成了護城河治理，鼓樓廣場、商業步行街改造，開發建設鳳陽商貿城、帝城大廈、皇城大廈，開工建設住宅小區12個、建成面積達80萬平方米，並配套相關設施，居民生活環境得到改善。

小城鎮建設步伐加快。以全市“豐樂杯”、縣“洪武杯”競賽活動為抓手，以擴權試點鎮為重點，加快小城鎮建設，完成了小城鎮總體規劃、縣域村莊布點規劃、小崗村總體規劃和新農村村莊建設規劃編制，結合中心村建設、土地置換、移民遷建，共開發建設了76個新農村居住小區。總鋪鎮榮獲“全國文明創建先進村鎮”稱號，大廟鎮及希望村被批准為省級清潔工程試點鎮和試點村。城鎮化率由“十五”末的35%提高到40%。

基礎設施日益改善。水利事業穩步發展，五年累計投入7.75億元，廣泛開展農田水利基本建設，實施病險水庫除險加固、淮河堤防退建和農村安全飲水等工程建設，共完成3座中型水庫和43座小型病險水庫除險，加固圩堤75公里，深挖擴建當家塘壩216面，增加有效灌溉面積3.5萬畝，新建自來水廠8座，解決農村飲水不安全人口20.3萬人。城鄉道路暢通能力大幅提高,五年累計投入9.47億元，改建縣鄉道路119.5公里，完成“村村通”934公里，建設客運站(點)14個，同時完成了省道307、101線鳳陽段改造，寧洛高速鳳陽段建成通車，蚌淮高速公路及延伸段、京滬高鐵、合蚌客專、明徐高速等工程開工建設，綜合交通網密度由“十五”末的每百平方公里56.7公里增加到123.4公里。電力、燃氣事業快速發展，五年累計投入電力資金3.58億元，新建改建5座變電站、新增改造高低壓線路998公里;投入1.35億元，鋪設天燃氣管道290公里，管網已覆蓋縣工業園區和近萬户城市居民。同時，郵政、通訊等其他基礎設施建設也取得新的成績。

(六)改革創新深入推進，對外開放邁出新步伐

過去五年，我們大力弘揚“大包乾”精神，不斷深化各項改革，以創新促發展。紮實推進新一輪政府機構改革，政府機構由28個減少到25個，內設機構由167個減少到163個，進一步理順了部門職能關係，推進了政府職能轉變。深化事業單位改革，���面建立了全員聘用和崗位管理制度。積極推進文化體制改革，按照政事分開、管辦分離原則，組建了文廣新局和廣播電視台，完成了影劇院轉企改制等工作。開展基層醫藥衞生體制綜合改革，建立了基層醫療機構公益性管理體制和新的運行機制。穩步推進國有集體企業改制，五年共完成企業改制51家。積極推進農村綜合改革，完成了全縣村級區劃調整、集體林權制度改革和水利工程管理體制改革，臨淮關、大廟、劉府、武店4個鎮被批准為省級擴權試點鎮;在全國率先成立了農村土地流轉交易中心，依法規範流轉土地2.1萬畝。深化投融資和金融管理體制改革，成立了縣投資公司和擔保公司;設立了中國銀行鳳陽縣支行、郵政儲蓄銀行鳳陽縣支行、利民村鎮銀行、珍珠小額貸款公司等;鼓勵農民發展資金互助合作社57個，入股資金達1915萬元，併成立了全國首家縣級農民資金互助合作社聯合會。

過去五年，我們堅定實施東向發展戰略，先後在上海、深圳、廣東等地舉辦投資説明會、項目推介會，積極組織參加省內外各種大型招商引資活動，加強與央企和全國知名民營企業合作，強力推進招商引資，對外開放進一步擴大。累計引進項目1230個，實際引進縣外資金256億元，利用外資7193萬美元，招商引資到位資金總額連續多年位居全市前列。鳳玻、華眾、新華聯、賽吉元、台玻、中建材、福萊特、中航三鑫、美國GLG、天津寶迪等一批大企業、大集團落户我縣。

(七)公共服務水平不斷提高，社會保持和諧穩定

民生工程落實到位。過去五年，我們認真落實省市各項民生工程，從創業、就業、幫扶和保障等各個層面落實富民政策，惠及全縣75萬城鄉居民。“xx”末，全縣城鎮在崗職工年均工資27017元、農民人均純收入5760元，分別比“十五”末增長134.3%和116.7%。就業和再就業工作成績顯著，五年共新增城鎮就業崗位1.3萬個、實現再就業1.16萬人，連續四年被授予全省就業工作先進縣。社會保障體系逐步健全，城鎮職工養老、醫療、失業、工傷、生育五項基本社會保險覆蓋面不斷擴大，參保人數由“十五”末的7.73萬人次提高到14.6萬人次;實施了失地農民養老保險、村幹部養老保險和政策性農業保險;通過積極爭取，20xx年我縣成為全國第二批、全市唯一的新型農村社會養老保險試點縣;新型農村合作醫療參合率始終保持全省領先，醫療費用實際補償比例全市第一。殘疾人事業健康發展，成為全國殘疾人社區康復示範縣和全國白內障無障礙縣。調整了公務員津補貼，對義務教育學校、公共衞生和基層醫療衞生事業單位實施績效工資、其他事業單位預發工資(生活)性補貼。建立城市低收入家庭住房困難保障機制，五年共有1666户被納入廉租住房保障，累計建設廉租住房555套、發放住房租金補貼758萬元。

社會事業全面發展。五年共實施各類重點科研項目102項，其中國家級3項、省級3項、市級32項，申請專利400多個，授權專利260多件，建成省級企業技術中心1個、市級企業技術中心4個，通過了全國科技進步縣考核，並榮獲全省質量興省先進縣榮譽稱號。教育事業穩步發展，開展教育佈局調整，共撤併44所中國小校，整合了鳳陽二中和三中師資力量，實行初高中分離;大力實施教育危房改造和校安工程建設，五年共新建、加固和改造校舍24萬平方米;縣青少年校外活動中心建成使用，鳳陽中學新校區已進入工程招標階段;我縣連續兩年在全省教育督導考核中被評為優秀等次。文化、體育事業欣欣向榮，鳳陽花鼓和鳳陽民歌入選國家級非物質文化遺產名錄，鳳畫入選首批省級非物質文化遺產名錄，吳德椿先生創作的鳳畫《大包乾•鳳還巢》被國家博物館收藏，反映沈浩同志先進事蹟的電影《第一書記》在全國公映，產生熱烈反響。多次承辦國家和省級重大體育賽事，縣工小手球隊蟬聯20xx年和20xx年全國國小生手球錦標賽冠軍，並代表國家赴意大利參加第38屆世界手球錦標賽，獲得第五名。公共衞生體系逐步完善，累計投入2082萬元，完成縣疾病控制中心、婦幼保健大樓等項目建設，新建鄉鎮衞生院和村衞生室2.6萬平方米，全縣15所鄉鎮衞生院和224所村衞生室全部實現標準化。計劃生育工作力度不斷加大，20xx年榮獲全省人口和計劃生育管理先進縣榮譽稱號。環境保護和土地管理工作不斷加強，縣污水處理廠和縣工業園區污水提升泵站建成運行，鋪設配套管網44.5公里;淘汰落後水泥生產線37條、淘汰落後產能409.6萬噸;積極推進西部石灰窯整治工作，拆除小石灰窯97座;二氧化硫和化學需氧量連續五年實現“雙降”，20xx年榮獲“全省土地執法模範縣”稱號。國防教育和“雙擁”共建活動廣泛開展，榮獲全省“雙擁模範縣”稱號。同時，完成了全國第二次經濟普查、第三次文物普查，開展了第六次人口普查等工作。

平安鳳陽建設成效顯著。加強社會治安綜合治理，深入開展“五五”普法和依法治理工作，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。高度重視信訪維穩工作，不斷暢通信訪渠道，及時妥善解決人民羣眾的合理訴求。嚴格落實安全生產責任制，強化安全生產和食品藥品安全監管。加強防災減災和公共應急管理，成立了縣政府應急管理辦公室，修訂完善了鳳陽縣突發公共事件應急預案、15個專項應急預案和27個部門應急預案，加強應急隊伍建設和演練，提高了處置突發公共事件的能力，有力地保障了鳳陽社會的和諧穩定。

(八) 政府自身建設不斷加強，行政效能進一步提高

高度重視政府自身建設，以沈浩精神為動力，積極開展創先爭優，切實轉變作風，着力提升機關效能，不斷提高科學發展的能力和水平。堅持依法行政，自覺主動接受縣人大及人大會的法律和工作監督、縣政協的民主監督和社會輿論監督，進一步密切與工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體的聯繫，認真聽取各方面的意見和建議，推進科學民主決策，五年共辦理人大代表建議264件、政協委員提案512件;認真制定規範性文件65件，並報縣人大會備案;開展相對集中行政處罰權和綜合行政執法試點，加強行政複議工作，切實維護羣眾的合法權益。大力開展機關效能建設，紮實推進政風行風評議和“人民滿意的基層站所”創建等活動;簡化行政審批程序，構建基建聯合審批大平台，實行企業註冊一表通、基建收費一表制，完善縣鄉村為民服務全程代理三級服務網絡，提高了政府工作的效率和透明度;開通縣長熱線電話和縣長信箱，多渠道傾聽羣眾呼聲，認真解決人民羣眾關心的熱點、難點問題;全面貫徹落實《信息公開條例》，積極推進政務公開，加強電子政務建設，縣政府網站在第二屆中國政府網站績效評估中，排名第五;深入開展行政執法、效能監察、審計監督和專項整治，政府廉政建設不斷加強。

20xx年，是“xx”收官年，也是我們奮力衝刺，各項建設取得新成就的一年。一年來，我們堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委、市政府“雙超”和“追宿遷、超千億、進前列”的目標要求，以“硅產業提升年、城市建設拓展年、城鄉統籌推進年、旅遊產業突破年”活動為抓手，以千億元硅(玻璃)產業發展為重點，強化工作舉措，努力化解經濟運行中的突出矛盾和問題，經濟社會繼續保持又好又快發展態勢。

一是經濟繼續保持快速增長。實現地區生產總值86.2億元，增長14.1%;財政收入8.29億元，比上年淨增2億元，增長31.8%;固定資產投資96.4億元，增長36.3%;工業增加值29.6億元，增長19.9%;社會消費品零售總額26.1億元,增長18.8%;外貿進出口總額1666萬美元,增長49.5%;城鎮在崗職工年均工資、農民人均純收入分別增長16.9%和17.5%。

二是發展後勁進一步增強。招商引資成效顯著，全年共引進項目245個，協議引資323.3億元，實際到位資金87億元，同比增長55.3%，其中5000萬元以上項目77個、億元以上24個、10億元以上5個，5000萬元以上開工項目35個，竣工投產項目25個。中建材集團蚌埠玻璃工業研究設計院總投資30億元的中國硅材料科技產業園、浙江福萊特玻璃鏡業股份有限公司總投資20億元的光電玻璃、台玻集團投資1億美元的在線LOW-E玻璃、浙江和合集團投資25億元的光伏玻璃等一批重點項目紛紛落户鳳陽。工業投入力度加大，完成工業固定資產投資49.7億元，同比增長31.4%;完成技改投入23.4億元，同比增長41.5%，鳳玻日產700噸超白浮法玻璃生產線、珍珠集團兩條日產4500噸的水泥熟料生產線等16個投資規模超3000萬元的技改項目相繼建成投產。全年新增規模以上企業12家。農業產業化水平進一步提高，全年新增省級龍頭企業3家、市級龍頭企業6家，新增國家級標準化養殖場2家、省級標準化養殖場4家。農產品科技含量進一步提升，全國首條天然零卡飲料生產線建成投產，填補了我國零卡飲料生產線的空白。城市建設取得新進展，全年共開工建設34個重點項目，完成投資11.2億元,其中竣工21項。同步推進新城建設和舊城改造，新城區開工建設了西禁垣路北延段、西安街南伸段等4條總長5.8千米的道路，西禁垣路與縣工業園區鳳翔大道實現了對接;縣政務綜合服務中心、糧貿大廈等10個行政事業項目的主體工程全部竣工。舊城區完成了火巷、十八橋南路等4條小街小巷和25個公廁改造，進一步改善了人居環境。房地產市場快速發展，鳳陽商貿城、中央城、名都帝景、紫薇花園等重點項目加快施工，全年新開發面積42.6萬平方米，完成投入11.4億元，銷售面積33.5萬平方米。為加快城市建設，組織52個機關單位上門宣傳政策，幫助羣眾搬遷，完成了7萬平方米的拆遷任務，建設安置房6.23萬平方米。

三是民生質量顯著提升。認真落實省市33項民生工程，完成總投資3.7億元，縣級配套6865萬元，全部及時足額到位。社會保障體系進一步完善，城鄉居民最低生活保障等4個項目提標擴面,全縣基本養老、基本醫療、失業保險參保人數分別達到36948人、37091人、26500人;五保集中供養率達到45%，同比增加4個百分點。就業再就業工作不斷加強，新增城鎮就業崗位4708個，下崗失業人員實現再就業1936人,分別佔計劃任務的151%和143.5%;完成140所村衞生室和19.8萬平方米校安工程建設，均超額完成上級下達的任務。

與此同時，其他各項社會事業全面發展，社會更加和諧穩定，為“xx”畫上了圓滿的句號，也為“xx”的順利實施奠定了良好的基礎。

各位代表，回首“xx”，我們深切地感受到：奮鬥的歷程讓人難忘，取得的成就令人鼓舞，積累的經驗彌足珍貴。鳳陽改革與發展取得的一切成就，政府工作取得的一切成績，得益於中央和省、市各級領導的親切關懷，特別是xx20xx年9月30日親臨小崗視察並提出殷切期望，給鳳陽人民以極大鼓舞和有力的鞭策;得益於縣委的堅強領導;得益於縣人大、縣政協和社會各界的大力支持;得益於全縣人民的團結奮鬥和無私奉獻。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子和各級幹部，向駐鳳部隊、武警官兵和省市駐鳳單位，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，向關心支持鳳陽發展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到在前進中還面臨着一些突出的困難和不足，主要表現在：一是發展速度還不夠快，經濟總量還不夠大。地區生產總值、財政收入、固定資產投資等主要經濟指標的總量和增速與先進發達地區相比還有較大差距。二是經濟運行質量還不夠高。從工業方面看，高新技術企業較少，企業創新能力不強，資源型、耗能型企業較多，節能減排壓力較大。從農業方面看，結構調整步伐不快，特色農業規模還不夠大，農業的抗災能力還不夠強，農民增收途徑和手段仍然不多。從服務業方面看，發展不足，比重較低，特別是現代服務業滯後。三是城鎮化水平低，特別是小城鎮建設步伐緩慢，基礎設施不夠配套，服務功能不夠健全。四是部分幹部思想還不夠解放，工作作風有待改變，爭先進位意識還不夠強，執行力和工作效率有待進一步提升。針對存在的問題，我們將切實增強加快發展的責任感和緊迫感，在今後工作中認真加以解決。

二、“xx”發展的主要奮鬥目標和任務

“xx”是我縣追趕跨越、奮力“雙超”、轉型升級、興鳳富民的黃金時期，我們面臨很多機遇，具備很多有利條件。一是國家進一步擴大內需,實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，進一步加大對農村農業的扶持力度，特別是我縣享受皖江城市帶承接產業轉移示範區建設、加快皖北發展和合蕪蚌自主創新配套綜合改革等政策，為奮力崛起提供了難得的政策支持;二是通過“xx”的建設和發展，以硅(玻璃)為主的支柱產業不斷壯大，基礎設施大為改善，經濟實力明顯增強，為奮力崛起積累了堅實的物質基礎;三是全縣上下團結奮進、幹事創業、創先爭優的氛圍日益濃厚，為奮力崛起奠定了良���的思想基礎。但是，我們也要清醒地認識到，今後五年經濟社會發展環境不確定因素很多，面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰，如果不能把握機遇、抓住機遇，不僅不能加速趕超，而且會被淘汰出局。對此，我們必須正確判斷形勢，牢牢把握大勢，緊緊抓住機遇，着力加快發展，奮力開創“xx”發展的新局面。

根據《中共鳳陽縣委關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，經過廣泛徵求意見，縣政府編制了《鳳陽縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》，已印發各位代表和委員，請大家審議。“xx”期間我縣經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以追趕跨越、奮力“雙超”為主調，以擴大開放、改革創新為強大動力，以改善民生為着力點和落腳點，搶抓皖江城市帶承接產業轉移示範區建設、加快皖北發展等重大機遇，大力實施工業強縣、城鎮帶動、穩農固本、開放合作、轉型升級、科教興縣六大戰略，努力在皖北發展中率先崛起，着力構建經濟繁榮、人民富足、生態良好的新鳳陽，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

我縣經濟社會發展的主要目標是：到“xx”末，實現地區生產總值、固定資產投資、財政收入、服務業增加值、城鄉居民收入“五個翻番”;民主法治素質、文化繁榮水平、社會保障能力、生態文明程度、人民生活質量“五個顯著提高”。地區生產總值年均增長18%以上，總量達到230億元，人均達到30000元，三次產業結構比調整為10:52:38;財政收入年均增長30%以上，達到30億元;固定資產投資年均增長25%以上，五年累計超過800億元;社會消費品零售總額年均增長20%以上，達到65億元;城鎮在崗職工平均工資年均增長15%以上，達到55000元;農民人均純收入年均增長15%以上，超過11000元;萬元GDP能耗下降10%，化學需氧量和氨氮排放量分別累計下降8%，二氧化硫和氮氧化物排放量分別累計下降7%;人口自然增長率控制在7‰左右。

“xx”時期經濟社會發展主要任務是：

(一)全力打造千億元硅(玻璃)產業基地。堅持走新型工業化道路，依託礦產資源和產業優勢，在繼續做大做強日用玻璃產業的基礎上，重點發展以優質浮法玻璃、高檔日用玻璃、高檔玻璃纖維為主的玻璃製造產業，以晶體硅、非晶硅、太陽能玻璃、太陽能電池為主的硅能產業，以白炭黑、硅烷、硅油、硅橡膠為主的硅化工產業。到“xx”末，全縣硅產業銷售收入達500億元，建設成為全省規模最大、產業鏈最完整、競爭力最強的硅能產業羣。積極整合礦產資源，按照優礦優配原則，優先配置給縣內重點硅(玻璃)企業，實現資源合理開發和科學利用;強勢推進縣工業園區和硅工業園區建設及擴容升級，以及臨淮中小企業創業園區、大廟石英砂加工集中區開發建設，不斷提高承載能力，到“xx”末，縣工業園區和硅工業園區面積分別擴大到30平方公里和50平方公里，分別實現銷售收入200億元;大力開展招商引資，着力引進一批高新技術企業和項目，爭取引進一批投資規模在10億元、30億元、50億元以上的企業。同時，大力推進農副產品加工、建材、煙草等產業上台階，促進工業經濟跨越式發展。

(二)大力發展現代服務業。堅持把推動服務業跨越發展作為產業結構優化升級的戰略重點。大力發展文化旅遊產業，利用南部自然資源開發休閒度假遊、自然探險遊;充分發掘北部豐富的明文化內涵和厚重的歷史沉澱，開發明文化、佛教文化、民風民俗遊;發揮東部小崗村愛國主義教育基地的功能，不斷豐富史料，弘揚改革傳統和沈浩精神，發展紅色旅遊、現代農業觀光遊;依託城鄉特色資源，積極發展鄉村遊和農家樂遊。到“xx”末，把鳳陽打造成中國優秀旅遊目的地城市。依託旅遊產業發展，運用現代經營方式提升改造餐飲住宿、娛樂休閒、交通運輸、商品零售等傳統服務業，促進電子商務、物流配送、金融保險、信息和中介服務、房地產開發等現代服務業快速成長。依託京滬高鐵、寧洛高速、蚌淮高速、鳳陽港等交通優勢，加快玻璃製品、硅化工產品、農副產品等專業物流中心建設，形成一批物流服務品牌，不斷提高物流供給能力和服務水平。到“xx”末，實現服務業增加值83億元，佔地區生產總值比重達36%。

(三)加快社會主義新農村建設。堅持糧食、特色農產品、畜牧水產品生產和農副產品深加工“3+1”農業發展模式，調整農業產業結構，優化農業佈局，大力推廣農技、農機新技術，轉變農業發展方式，加速農業現代化進程。力爭到“xx”末，糧食總產量達到100萬噸，建成5萬畝藍莓、1萬畝甜葉菊種苗繁育、5萬畝設施蔬菜生產基地。大力培育農業產業化龍頭企業，培育國家級龍頭企業1家以上、省級龍頭企業15家以上，建設國家級標準化養殖小區7個、省級15個、市級30個。積極發展農村各類專業合作社、農產品專業協會等新型合作組織，培育農民經紀人隊伍，提高農民組織化程度。認真實施新型農民培訓，提高轉移農民的就業技能。加強農村水利、道路、電力等基礎設施建設，五年新增有效灌溉面積4萬畝，新建改建鄉村公路650公里，新建和改造各類變電站17座、供電線路5340公里。

(四)創建小崗全國文明村。堅持“發展現代農業、開發旅遊業、招商引資辦工業”三步走戰略，加快小崗村建設與發展。圍繞發展現代農業，加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件，建設國家級現代農業示範區;以大包乾紀念館、當年小崗、現代農業示範園為依託，建設5A級特色旅遊景區;利用小崗品牌，大力開展招商引資，加快小崗工業園區建設，打造以農副產品深加工為主的示範基地。力爭到“xx”末，實現“4552”目標即完成“四型村”建設，工農業總產值達到50億元，建成5平方公里經濟區，農民人均純收入翻一番，村級公益設施基本齊全，基礎設施得到明顯改善，生態環境得到有效保護，實現“全國文明村”的創建目標。

(五)積極推進城鎮化建設。按照城市總體規劃，堅持以新城區建設為龍頭，以舊城改造為重點，實施大體量、組團式開發，到“xx”末，城市建成區面積達34平方公里，城市人口規模達30萬人，初步建成山水秀美、功能完備、宜居宜業的中等城市。以縣城為中心城市，以重點鎮為依託，大力推進基礎及配套設施建設。到“xx”末，全縣城鎮化率達到50%以上。

(六)統籌發展社會事業。牢固樹立教育優先發展的理念，建立加大教育投入的長效機制，不斷改善辦學條件;重視加強職業教育和學前教育，鞏固提高義務教育質量和水平;進一步調整中國小布局，整合優化教育資源配置，推進教育均衡發展;加強師資隊伍建設和管理，全面提高教學水平。加強人才隊伍建設，圍繞產業發展，積極培育和引進高層次、複合型的緊缺人才。加快構建科技創新體系，增強科技創新能力，到“xx”末，科技進步對經濟增長的貢獻率達到40%以上。大力發展文化事業和文化產業，加大文化遺產保護力度，增強地方文化的活力。深入實施全民健身計劃綱要，進一步促進競技體育發展。大力發展公共衞生事業，健全公共衞生服務體系，提高應對突發性重大公共衞生事件的能力。認真抓好計劃生育工作，爭創省級優質服務縣。重視關心老齡和婦女、兒童工作，大力發展殘疾人事業。進一步加強全民國防教育，積極爭創國家級“雙擁模範縣”。認真做好檔案、氣象、防震、民族宗教、外事、僑務、對台等其他各項工作。

(七)切實改善人民生活。堅持以人為本，千方百計擴大就業，着力提高城鄉人民生活水平。大力發展勞動密集型產業，有效增加就業崗位。加強職業技能培訓，提高農民工、城市失業人員和城鄉新增勞動力的就業能力。優化創業環境，加快創業平台建設，鼓勵外出務工人員返鄉創業，城鎮登記失業率控制在4%以內。認真實施各項民生工程，全面改善和提高羣眾生活質量。健全社會保障體系，進一步完善養老、醫療、失業、工傷、生育等保險制度，不斷擴大覆蓋面;積極推進新型農村社會養老保險試點工作，實現新型農村社會養老保險全覆蓋。加快五保供養服務設施建設，到“xx”末，五保集中供養率達70%以上。進一步完善城鄉居民社會救助制度，支持慈善事業加快發展，鼓勵開展羣眾互助、志願服務等社會扶助活動。加快建設保障性安居工程，加大棚户區改造力度，努力改善困難家庭住房條件。

(八)努力構建資源節約型和環境友好型社會。牢固樹立綠色、低碳發展理念，大力開展節能減排和環境保護工作。加強節能減排在線監測管理，積極淘汰落後產能，推廣節能技術，建立健全公共機構、公共設施節能體系。圍繞建設“生態鳳陽”，加強對森林公園、生態公益林、飲用水源保護區的嚴格保護。大力發展循環經濟，加強資源循環綜合利用，形成可持續的生產方式和消費模式。重點推進硅(玻璃)、建材、廢舊汽車回收拆解及零部件再製造等重點行業的資源循環利用，推廣生態農業模式，加強農業生態環境治理，有效控制和治理農業面源污染。到“xx”末，森林覆蓋率達到32%，城市環境空氣質量好於二級以上天數達到90%以上，城市水域環境功能區水質達標率和區域環境噪聲達標率均達到100%，工業固體廢物綜合利用率達到95%以上，城市生活污水處理率達到80%以上，生活垃圾無害化處理率達到85%以上。

(九)統籌區域協調發展。以皖江城市帶承接產業轉移示範區建設和加快皖北發展為契機，依託資源優勢，加快融入長三角、珠三角等東部沿海發達地區，積極承接產業轉移;發揮與蚌埠、淮南兩市接壤的地緣優勢，突出規劃對接，重點在基礎設施、產業佈局、市場體系、旅遊發展、人才培訓、科技信息等方面加強合作，實現聯動發展。藉助合蚌路、合徐高速、合蚌鐵路客運專線等便捷的交通優勢，積極融入合肥經濟圈，主動接受合肥一小時經濟圈輻射，多層次、多方位促進我縣經濟和社會發展。

(十)推進和諧鳳陽建設。堅持依法行政，不斷轉變政府職能，提高政府服務水平;全面推進陽光政務工程，加強科學民主決策;正確處理社會各種矛盾，妥善協調社會各方面利益，切實維護社會公平正義;繼續推進社會治安防控體系建設，保障人民羣眾安居樂業;加強安全生產、食品藥品監管和應急體系建設，提高保障公眾安全和處理突發事件的能力，構建安定和諧的社會環境。

三、20xx年主要工作安排

20xx年是實施“xx”規劃的第一年。新的一年能否有大的作為，關係着我縣未來五年的發展，關係着追趕跨越、奮力“雙超”目標的實現。20xx年，政府工作總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的xx屆五中全會、中央和全省經濟工作會議、市委和縣委全體(擴大)會議精神，按照市委市政府提出的“皖北打頭陣、率先求突破”要求，以“追盱眙、學寧國、進前列”為目標，以工業化、城鎮化和農業現代化“三化”同步發展為方向，以轉變經濟發展方式為主線，以改革創新、開放合作為動力，着力保障改善民生，大力推進“園區建設突破年、招商引資攻堅年、城鄉統籌推進年、羣眾工作加強年”活動，加快追趕跨越步伐。

根據我縣“xx”規劃及縣委十二屆七次全體(擴大)會議精神，建議20xx年全縣經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值102億元，增長18%以上;財政總收入10.4億元，增長25%以上;全社會固定資產投資130億元以上，增長40 %;社會消費品零售總額31.3億元，增長20%以上;外貿進出口總額20xx萬美元，增長20%以上;城鎮在崗職工年均工資30260元，增長12%以上;農民人均純收入6451元，增長12%以上;人口自然增長率控制在7‰以內。

圍繞上述目標，20xx年着重做好以下七個方面工作：

(一)努力擴大有效投入，着力增強發展拉動力

強勢推進招商引資。堅持把招商引資作為增加投入的第一抓手，大力實施招商引資攻堅年活動和“1131”○1行動計劃，確保全年招商引資到位資金125億元，力爭130億元。主攻產業招商，依託資源稟賦和優勢產業,瞄準長三角,着力引進硅(玻璃)產業、現代農業、文化旅遊業和現代服務業等方面的投資項目。鼓勵全民招商,各部門各鄉鎮要增強大局意識、責任意識，把招商引資作為本部門本單位的重要工作職責，積極主動“走出去”招商。進一步創新招商模式，充分發揮企業的主體作用，推進企業招商和以商招商;開展推介和小分隊招商。今年，將繼續在長三角、珠三角中心城市舉辦各種專題招商活動，並組建10個招商小分隊赴長三角、珠三角地區重點城市開展招商。���重招大引強，進一步加強與世界500強、國內500強、央企和知名民營企業的對接合作。繼續落實領導責任,強化目標考核,嚴格兑現獎懲,始終保持招商引資的強勁態勢。

全力向上爭資。20xx年，國家投資政策將進一步向民生和社會事業、農業水利、科技創新、生態環保、資源節約等領域傾斜。縣發改委及相關部門要認真研究國家投資政策，結合我縣實際，集中人力物力，集思廣益，抓緊謀劃一批針對性強、優勢明顯、投資額大、牽動性強、關係長遠的重大項目,加大跑省跑部力度，積極主動加強與上級主管部門的聯繫溝通，努力向上爭取更多的項目和資金，爭取到位資金總額位居全市前列。

充分激活民間資本。鳳陽民間資本雄厚，是促進縣域經濟又好又快發展的有生力量。縣政府將高度重視民間資本在促進縣域經濟發展中的作用，以全民創業為抓手，認真貫徹省政府《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》精神，進一步放寬投資領域，拓寬民間融資渠道，落實各項配套支持政策，改進完善民間投資服務，優化民間投資發展環境，全面促進我縣民間投資加快發展。全年新增私營企業300家以上、個體工商户1100户以上。

(二)聚力主攻硅(玻璃)產業，加速壯大工業經濟實力

狠抓項目建設。認真落實全市“661” ○2行動計劃，力爭全年謀劃編報項目240個,投資規模350億元以上。實施企業重大投資項目“3341”③工程,項目總投資596億元，其中工業項目55個，總投資480億元。全年確保完成硅(玻璃)產業固定資產投資50億元以上，實現硅(玻璃)產業銷售收入80億元。加快在建項目進度，重點推進台玻在線LOW-E玻璃、確成硅白炭黑、賽吉元白炭黑、淮河高檔玻璃器皿、賽弗節能玻璃、僑裕硅鈣板生產線、中華煙絲基地等一批投資超億元項目建設，力爭早日竣工投產。力促簽約項目早日開工，重點推進中建材集團中國硅材料科技產業園、中航三鑫特種玻璃、東方光源和逸通控股光纖生產線、福萊特太陽能光電玻璃、華美超白壓延玻璃、晶源超純石英砂及超白光伏玻璃、和合集團超白壓延玻璃等10億元以上項目開工建設。爭取意向性項目早日落户，力爭洛玻集團投資15億元的超薄玻璃、金晶集團投資13億元的超白太陽能玻璃、香港信義投資10億元的光伏玻璃、合肥亞星投資10億元的超白壓延玻璃等項目早日簽約。狠抓企業技術改造，認真抓好鑫民玻璃二期、杜氏高科三期、金星實業保温瓶膽生產線等一批技改項目，全年完成技改投入24億元。以硅(玻璃)產業為龍頭，改造提升建材、煙草、機械電子、輕紡服裝和糧油食品加工等傳統產業。全年新增規模以上工業企業(新口徑)20家以上，實現規模以上工業增加值29億元。

加速園區建設。大力實施園區建設突破年活動，積極推進兩個省級工業園區建設和擴容升級，抓緊編制園區道路、供電、供氣、給排水等專項規劃。加大園區投入力度，用足用好省支持皖北發展園區建設專項資金，支持投資(擔保)公司、金融機構對園區的信貸擔保和投放，通過土地經營開發、BT、BOT ④等方式多渠道融資，力爭全年兩個省級園區完成基礎設施投入6.8億元，固定資產投資42億元，新增開發面積5.5平方公里。其中，縣工業園區重點抓好總長6000米的永青南路、國安路及商住區路網等道路建設，啟動7個自然村莊的整體拆遷和安置點建設，全年完成基礎設施投入3.2億元，固定資產投資20億元，新增開發面積1.5平方公里。硅工業園區開工建設總長9.3公里的鐘離大道、濠州路、鳳港路;推進總長5.9公里的晏公路、淮河大道及鳳港路東段等續建工程;完成供水、供氣、供電、港口等配套工程，全年完成基礎設施投入3.6億元，固定資產投資22億元(含板橋鎮)，新增開發面積4平方公里。同時，加快四個鄉鎮工業集中區建設，共完成固定資產投資30億元以上，新增開發面積6平方公里。加大園區招商力度，縣工業園區和硅工業園區招商引資要分別實現到位資金30億元和50億元;臨淮中小企業創業園區10億元，大廟石英砂加工集中區、武店建材加工集中區、劉府廢舊汽車循環經濟產業園分別為5億元。加快特色產業園區建設，重點推進總投資10億元的中盛水晶燈飾產業園和總投資40億元的浙商工業園項目建設。

認真整合礦產資源。按照《鳳陽縣靈山—木屐山石英巖整合區採礦權處置(出讓)實施方案》，加快有效礦權整合，逐步實現政府掌控石英資源，切實提高石英資源綜合開發利用水平，以資源保障吸引國內、國際知名企業來鳳投資，真正把資源優勢轉變為經濟優勢。進一步加大礦山聯合執法力度，對違法違規“兩石”開採企業，嚴格實施“黑名單”制度，依法嚴厲打擊非法開採、盜採行為，規範礦產資源開發利用秩序。

(三)積極發展現代農業，加快新農村建設步伐

大力開展城鄉統籌推進年活動，以“321125” ⑤工程為抓手，加快發展農業產業化。

穩定發展糧食生產。今年，國家實施新增千億斤糧食生產能力規劃，結合實際，縣政府制定了鳳陽縣新增糧食生產能力規劃實施方案。我們將認真抓好新一輪小麥高產攻關、水稻產業提升行動、玉米振興計劃的實施和超級稻示範推廣，大力發展農機化，集成推廣土地深鬆、精量播種和17萬畝機械化育插秧等技術，力爭全年實現糧食總產75萬噸。

大力發展特色農業。出台現代農業扶持政策，鼓勵支持特色農業加快發展，培育和壯大藍莓、甜葉菊、油茶、大棚蔬菜、優質花生等特色農業規模。今年計劃種植藍莓4000畝、甜葉菊5000畝、設施蔬菜10000畝。實施畜牧業升級計劃和水產跨越工程，抓好重大動物疫病防控，全年新建畜禽標準化養殖小區10個以上，其中國家級1個、省級2個。完成小崗現代農業示範區規劃編制，積極申報省級示範區。

積極發展農業產業化。以全省農業產業化“671” ⑥轉型倍增計劃為抓手，加快培育農副產品加工龍頭企業，壯大龍頭企業的實力和規模，增強帶動能力。重點推進天津寶迪集團投資9億元的10萬頭原種豬及深加工、中航集團鄭飛公司投資3億元的農業產業園、鳳陽縣盛源農業發展有限公司投資1.6億元的農產品加工等項目建設。鼓勵引導鳳寶、恆通等省級龍頭企業組建集團公司，積極爭創國家級龍頭企業。力爭到20xx年創建國家級龍頭企業1家，新增省級龍頭企業3家、市級5家。

加強基礎設施建設。以提高農業綜合生產能力為目標,加強農田水利建設,提高農業抗禦自然災害的能力。重點抓好15座重點病險小水庫除險加固工程以及沿淮、沿濠、沿湖等低窪地區堤防加固工程，對馬山電灌站總乾渠等12處重點溝渠進行清淤整治;鼓勵羣眾挖大塘挖深塘，切實增強面上工程蓄水能力，全年完成土石方432萬方;啟動第五期1159户的移民建房工作。同時，加強農村公路、電力等工程建設，新建和改造農村公路70公里，完成53個農村電網升級改造工程和85個配電台區的新建、改造等工程。

多渠道促進農民增收。落實各項強農惠農政策,及時發放涉農補貼資金,增加農民政策性收入。繼續實施新型農民培訓和就業技能培訓，提高培訓的針對性和實用性,引導農民就近和有序外出務工,增加農民工資性收入，全年完成新型農民培訓1萬人次。堅持減負就是增收的觀念,加強農民負擔監管,切實維護農民合法權益。

(四)打造旅遊品牌，促進第三產業快速發展

推進旅遊產業升級。編制《鳳陽縣旅遊發展總體規劃》，完成《小崗村紅色旅遊區基礎設施建設項目可研報告》編制。加快鳳陽山國家地質公園、當年小崗、明皇陵遊客中心、天河假日生態旅遊農莊等重點項目建設。加強旅遊品牌創建力度，力爭將明皇陵創建為國家4A級旅遊景區、殷澗鎮為省級優秀旅遊鄉鎮、總鋪鎮葡萄園為星級農家樂。深度開發旅遊產品，加大旅遊資源宣傳推介力度，採取網絡、節會和直銷等手段，進一步拓展旅遊市場。着力提升旅遊服務接待能力，加快推進鳳凰國際酒店、帝城酒店等一批星級酒店建設。力爭全年來鳳遊客突破260萬人次，門票收入突破2600萬元，比上年分別增長62.5%和53%。

大力發展現代服務業。編制物流專項規劃和城市商業網點規劃，優化物流業發展佈局。開工建設縣工業園區商貿物流園、硅工業園區鳳陽港二期集裝箱碼頭、鳳祥鋼材大市場、鑄信商貿城等服務業項目建設，力爭引進一家汽車4S店。深入推進“萬村千鄉”市場工程和“新網工程”建設，改造、新建農資經營連鎖店30家、農村綜合服務中心8個。繼續實施家電、汽車、摩托車下鄉和汽車、家電以舊換新工作，增強消費對經濟增長的拉動作用。大力發展金融、保險、信息、中介、社區服務業，努力提高服務業發展水平。

(五)加強城鄉建設和管理，着力改善城鄉面貌

完善規劃體系。圍繞城市擴容提質，儘快完成城市總體規劃修編，爭取將城市規劃面積由24平方公里擴大到67平方公里;抓緊編制城市控制性詳規和燃氣、綠化、排水等專項規劃;完成新老城區景觀體系規劃及鳳凰山公園、東湖濕地公園、垃圾填埋場等規劃設計，中心城區的控規覆蓋率達到85%，5月份完成城市規劃展覽館布展工作。各鄉鎮要結合實際，編制完成1個以上小城鎮控制性和修建性詳細規劃。

全面提速縣城建設。今年城市建設實施“65432”工程，即編制實施60項重點工程，當年投資50億元，確保建成安置房40萬平方米，拆遷30萬平方米，新建道路20公里。在新城區建設方面，開工建設長秋路、西禁垣路南伸段、中都城南路等道路;加快推進市民廣場、中央城、紫薇花園等續建工程進度，啟動縣審判法庭及技術業務用房、公安指揮中心科技樓、總工會職工活動中心、黨校、廣電中心等項目建設。為適應城市發展，適時開通城市公交。在舊城改造方面，按照成片開發、組團式推進原則，重點抓好府臨路、東華路(三步兩橋—煙草研究所)北側、禁垣南路等工程改造，將安徽科技學院南門兩側圍牆和西校區東側圍牆改造成通透式柵欄。同時，改造尚賢路、獨山安置小區南北路、法庭小區南北路、紅旗巷和吳家巷等8條小街小巷，努力改善居民生活環境。

加快小城鎮建設。按照“鎮當城建”的思路，堅持高標準、有特色、上檔次的原則，加快小城鎮建設步伐。加大政策扶持力度，從今年起，縣財政設立小城鎮建設專項資金，採取以獎代補的方式，用於小城鎮規劃編制和基礎設施建設。各鄉鎮要按照市“豐樂杯”和縣“洪武杯”競賽活動要求制定建設行動計劃，加快推進重點地段基礎設施建設，不斷增強城鎮承載能力。實施“1121”工程，即每個鄉鎮建設1個農貿市場、1個停車場、2個客運站台、1個水衝式公廁，爭取有 2個鄉鎮在“豐樂杯”競賽中獲獎。結合新農村建設，認真落實全市“千村建設計劃”，新建20個新型農村社區和111個新農村居民點，重點抓好大廟鎮楊崗村、林山村，紅心鎮三裏村，劉府鎮胡橋村，總鋪鎮鬥塘村等四鎮五村市級美好家園試點村建設。

強化城鎮管理。堅持建管並重，積極探索城鎮管理新途徑、新方法，建立健全城市管理長效機制。進一步落實環境衞生責任制，主要街道實行“門前三包”，搞好常態保潔，對城市公廁、垃圾中轉站實行社會化管理。加強社區和物業管理，努力提升服務水平。加大城市綜合執法力度,深入開展市容市貌、交通秩序、違法建設等專項整治，依法嚴厲打擊各類違法建設行為。

(六)深化各項改革，進一步激發經濟發展活力

推進國有集體企業改制。實施企業改制攻堅戰，完善和落實各項配套政策，大力推進國有集體企業產權制度改革工作。結合城鎮改造，今年力爭完成府臨路兩側的企業改制任務。

深化財政體制改革。完善預算編制和執行管理制度、政府採購制度，進一步完善國庫集中支付制度，切實加強政府性債務管理，依法加強對行政事業單位國有資產的監管。積極推進鄉鎮財政體制改革，調動鄉鎮聚財理財積極性。賦予擴權強鎮試點鎮和園區收益分配權，建立財政超收獎勵機制。

深化金融和投融資體制改革。加強金融體系建設，積極引進各類金融機構在我縣設立分支機構，支持縣信用聯社改製為商業銀行。加強銀政銀企合作，完善金融信貸考核辦法,進一步調動金融部門支持地方經濟發展的積極性，實現共贏。做大做強城投公司，進一步拓寬投融資渠道。繼續支持農民互助資金合作社的發展。鼓勵金融部門創新金融服務產品,擴大有效擔保抵押物的範圍，努力打造活力金融，確保全年新增貸款10億元以上。在德力日用玻璃股份有限公司上市後，力爭再培育1-2家上市後備企業。

積極探索新的用地機制。大力開展土地治理整村推進和城鄉建設用地增減掛鈎試點工作，進一步盤活土地資源，努力破解建設用地瓶頸。今年全縣完成5138畝的置換項目、1856畝增減掛鈎置換項目和18424畝土地整理項目等驗收工作，做好大溪河、棗巷共34752畝土地整理項目規劃設計和預算編制工作。加快農村土地流轉，促進農業規模經營，力爭全年新增土地流轉面積2萬畝。

(七)高度關注民生,努力構建和諧社會

着力保障和改善民生。認真實施33項民生工程，總投資約4.6億元，其中縣級配套資金約1億元。對工程類項目,堅持早安排、早計劃、早實施,嚴把工程質量,確保按期投入使用;對補貼類項目,按照惠民直達工程要求,摸清底數、夯實基礎,確保及時足額發放到户;對救治救助類項目,做到精心組織、規範操作,確保患者得到及時有效治療。紮實推進新型農村社會養老保險試點工作，參保率達到90%以上;被徵地農民養老保險參保率達到95%;新型農合參保率達到98%。加強廉租房、棚户區改造和公租房等保障性安居工程建設，全年建成240套廉租房。

加強就業和再就業工作。堅持“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的方針，認真落實各項就業優惠政策，幫扶下崗人員再就業，積極做好返鄉農民工、高校畢業生、就業困難人員的就業工作。認真辦好臨淮關、小溪河兩個農民工創業園，積極爭創省級示範創業園，力爭全年新增就業崗位4200個、實現下崗失業人員再就業1700人以上。

全面發展社會事業。增強科技重要支撐作用，加快實用技術培訓和推廣，鼓勵羣眾科技發明和創造，全年專利申請120件以上;支持企業加強與科研院所的聯繫和合作，提高企業自主創新能力;積極申報全省知識產權強縣試點縣。高度重視教育事業發展，完成全縣基礎教育和學前教育佈局規劃，建設7所城鎮中心幼兒園;完成13萬平方米校舍安全工程建設;開工建設鳳陽中學新校區;大力發展職業教育，積極爭創國家級重點職業教育中心。加快發展文化和體育事業,開工建設大劇院、圖書館、博物館等項目，完成112個農家書屋、9個鄉鎮綜合文化站建設;大力開展全民健身運動，實施縣體育中心塑膠田徑場工程，積極承辦全國青年男子籃球俱樂部聯賽、全國CDO女子籃球決賽、全國青少年摔跤錦標賽等6項國家和省重大體育賽事。大力發展衞生事業，完善縣鄉村三級衞生服務網絡，鞏固基層醫藥衞生體制綜合改革成果, 加快推進縣人民醫院總院建設。強化食品藥品和農資市場監管，確保人民飲食用藥和農業生產安全。依法加強土地管理，加強基本農田保護、耕地佔補平衡。加強經濟運行統計和市場物價監測,完成第六次全國人口普查工作。鞏固“雙擁”成果，認真做好國防動員等工作。繼續推進殯葬改革，抓好縣殯儀館改造。切實做好婦女、兒童、老齡、殘疾人和宗教、外事、僑務、對台、地震、消防、氣象、檔案和地方誌等其他各項工作。

強力推進人口和計劃生育工作。認清形勢和任務，增強做好人口計生工作的緊迫感、責任感和主動性;認真總結經驗教訓，精心謀劃出路，層層簽訂目標責任狀;強化“縣抓實、鄉負責、村為主”工作機制，配齊配強鄉、村計生幹部隊伍，“強基提質”建成高效的經常性工作模式;抓住控制政策外生育和政策內選擇生育兩大核心任務，抓好流動人口和政策內生育人員兩大重點人羣，做好孕情檢查和四項手術兩大經常性工作;加強宣傳教育，建立利益導向機制，構建齊抓共管格局;轉變作風，真抓實幹，注重效果，爭取在全省考核排名位次前移，為全縣經濟、社會發展創造良好人口環境。

加強環境保護和生態建設。嚴格執行建設項目環境影響評價和“三同時”⑦制度，把總量控制指標作為建設項目環評審批的前置條件。強化環境監管和執法，依法嚴厲查處環境違法行為。加大重點區域污染綜合治理，實施重點節能減排工程建設，加快節能技術改造，推廣使用節能產品，切實降低能源消耗。加大水源地規劃、建設和保護力度，加快城鎮污水、垃圾處理設施建設，在紅心鎮、總鋪鎮實施農村清潔工程，逐步建立以村收集、鎮轉運、集中處理農村生活垃圾的模式。大力開展植樹造林，抓好退耕還林後續產業發展，實施林業“雙百雙十”⑧工程，全年完成造林綠化2.8萬畝，義務植樹60萬株，森林覆蓋率達到28.3%。

切實維護社會穩定。深入推進平安鳳陽建設，開展普法教育和法律援助，進一步落實社會治安綜合治理責任制，建立多層面、立體式的治安防控網絡，依法打擊各類犯罪行為。注重源頭治理，健全信訪機制，建立信訪大廳，暢通社情民意反映渠道，重點抓好礦產資源整治、徵地拆遷、企業改制、涉法涉訴等重點領域的矛盾糾紛排查調處，及時有效化解矛盾。認真落實安全生產責任制，加強對重點行業、重點領域和人口密集場所的安全監管，確保不發生重特大安全事故。加強應急平台建設,完善應急體系,積極應對和妥善處置突發公共事件。

四、加強政府自身建設

新形勢、新任務、新起點，要求政府要有新的面貌、新的作為、新的貢獻。我們必須切實加強自身建設，不斷開創政府工作新局面。

(一)努力建設學習型政府。政府及全體工作人員要牢固樹立重視學習、堅持學習、終身學習的理念，切實把學習作為提高素質、增強本領、做好工作的根本途徑，努力適應形勢發展和工作需要。深入開展向沈浩同志學習活動，牢記宗旨，愛崗敬業，淡泊名利，奮發進取，做人民滿意的公務員。堅持理論聯繫實際的學風，自覺向羣眾學習、向基層學習、向實踐學習，不斷提高謀發展、破難題的能力，努力推動鳳陽經濟跨越發展。

(二)努力建設法治型政府。進一步規範執法行為，強化執法監督。堅持科學決策、民主決策、依法決策，完善政府重大事項決策公示制度、聽證制度和專家諮詢制度。深入推進政務公開，加快電子政務建設，加強政府法制工作，完善行政複議制度。政府及各部門要主動接受人大依法監督和政協民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，虛心聽取和採納各民主黨派、工商聯、無黨派人士及工會、共青團、婦聯等社會團體的意見，主動接受社會公眾和新聞輿論監督，大力促進行政權力依法、公正、有效運行。

(三)努力建設效能型政府。深入推進作風建設，弘揚雷厲風行、埋頭幹事的作風，真正把精力凝聚到抓工作、辦實事、解難題、求實效上。健全工作落實機制，明確具體目標、時限要求、責任主體，強化執行、反饋、監督、考核，把任務一項一項抓實，把事情一件一件辦好。切實改進會風、文風，堅持少開會、開短會，重實效。加強政務督查，強化跟蹤問效和行政問責，確保政令暢通。完善行政服務中心管理機制和為民服務全程代理工作。加大經濟環境治理力度，着力營造公平、高效、有序的社會環境，讓投資者放心創業、放手發展。

(四)努力建設服務型政府。大力實施羣眾工作加強年建設，進一步密切與人民羣眾的關係，推動社會建設和管理創新，為人民羣眾提供良好的公共服務。充分發揮縣長熱線電話、電子信箱的作用，支持鼓勵網絡問政。加強調查研究，建立健全領導幹部接待羣眾和工作聯繫點制度，暢通政府與人民羣眾的溝通渠道，傾聽民聲、體察民情，尊重民意、集中民智，充分調動廣大人民羣眾幹事創業的積極性、創造性。聚焦重點，着力解決事關人民羣眾切身利益的就學、就醫、就業和住房等問題，多為廣大人民羣眾辦實事、辦好事。

(五)努力建設廉潔型政府。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持做到用制度管權、管事、管人，確保權力規範、透明、陽光運行。加強領導幹部經濟責任審計，完善政府重大投資項目公示制度。加強土地管理、工程建設、環境保護等重點領域的行政監察和審計監督，嚴肅查處各類違法違紀案件。全體政府工作人員特別是領導幹部，要嚴格遵守廉潔自律各項規定，勤勉盡責、秉公用權，做人民滿意的公僕。

各位代表，“xx”征程已經開啟。充滿希望的中都大地，一幅科學發展、全面轉型、加速崛起、興鳳富民的錦繡畫卷正在徐徐展開。讓我們在中共鳳陽縣委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，萬眾一心，奮力拼搏，為圓滿完成今年各項目標任務，開創“xx”又好又快發展的新局面而努力奮鬥!